„Die Knoten entwirren“, um die staatseigene Wirtschaft zu stärken.

Der Leitgedanke der Resolution 79 des Politbüros, die Anfang 2026 erlassen wurde, ist, dass die staatseigene Wirtschaft eine führende und wegweisende Rolle spielt und andere Wirtschaftssektoren zur gemeinsamen Entwicklung anleitet.

Die staatseigene Wirtschaft führt und unterstützt andere Wirtschaftssektoren.

Professor Vu Minh Khuong von der Lee Kuan Yew School of Public Policy der National University of Singapore argumentiert, dass im Kontext der Resolution 68, die den Privatsektor als treibende Kraft der Entwicklung priorisiert, die Resolution 79, die der staatseigenen Wirtschaft eine führende Rolle in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zuweist, vollkommen richtig ist. Eine nachhaltige und leistungsstarke Wirtschaft mit regionalem und globalem Einfluss benötigt strategische Sektoren, in denen staatseigene Unternehmen eine führende Rolle spielen, wenn der Privatsektor nicht in der Lage oder nicht über die nötige Größe verfügt, um sich zu beteiligen.

Resolution 79 des Politbüros eröffnet zahlreiche neue und flexiblere Mechanismen zur Förderung der Entwicklung staatseigener Unternehmen. (Im Bild : Flughafenprojekt Long Thanh, finanziert von der Vietnam Airports Corporation (ACV))

FOTO: ACV

In Singapur beispielsweise werden zentrale Infrastruktur- und Industriesektoren wie Seehäfen, Schiffbau, Öl und Gas, einige Hightech-Branchen und der Finanzsektor von staatlichen Unternehmen kontrolliert. Auch in Südkorea gibt es zahlreiche wichtige staatliche Unternehmen, die in strategischen Sektoren wie Energie, Telekommunikation und Infrastruktur tätig sind, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten und Marktunvollkommenheiten auszugleichen. Staatliche Unternehmen investieren massiv in Innovationen, was diese Länder dank einer soliden Grundlage staatlicher Wirtschaftsentwicklung stärkt.

Do Phu Tran Tinh, außerordentlicher Professor und Direktor des Instituts für Politikentwicklung an der Vietnam National University Ho-Chi-Minh-Stadt, merkte an, dass es zunächst notwendig sei, die Staatswirtschaft umfassender zu definieren als nur staatseigene Unternehmen. Resolution 79 legt eindeutig fest, dass die Grundlage der Staatswirtschaft Ressourcen umfasst, die sich im Besitz des Staates befinden, von ihm verwaltet und kontrolliert werden, wie beispielsweise: Land, Bodenschätze, Wasserressourcen, Meeresgebiete, Luftraum, Untergrund, vom Staat investierte und errichtete Infrastrukturprojekte, Staatshaushalt, nationale Reserven, staatliche Finanzmittel außerhalb des Haushalts, staatseigene Unternehmen, staatliche Kreditinstitute, staatliches Kapital in Unternehmen, an denen der Staat 50 % oder weniger des Stammkapitals hält, öffentliche Dienstleistungsunternehmen usw.

Gleichzeitig ist es unerlässlich, die führende Rolle der effektiven Steuerung, Lenkung und Regulierung wirtschaftlicher Aktivitäten zu verstehen, die zur Förderung des Wachstums, zur Stabilisierung der Makroökonomie, zur Aufrechterhaltung wichtiger wirtschaftlicher Gleichgewichte, zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit, zur Förderung des sozialen Fortschritts und der Gerechtigkeit, zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung und zur Stärkung der Position Vietnams auf der internationalen Bühne beiträgt. Dies stellt zugleich eine wichtige Ressource für den Staat dar, um bei unerwarteten und dringenden Bedürfnissen schnell reagieren und intervenieren zu können.

Staatseigene Unternehmen müssen sich zum Ziel setzen, „unabhängig zu wachsen“, indem sie Patriotismus und nationale Selbstständigkeit nutzen. Sie benötigen eine Strategie des Technologiesprungs, die Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation als zukunftsweisende Instrumente einsetzt, um Marktanteile deutlich auszubauen und ihre Position innerhalb des Netzwerks der 500 größten Unternehmen Südostasiens zu festigen.

Außerordentlicher Professor Dr. Vu Hung Cuong, Direktor des Instituts für Sozialwissenschaftliche Information (Vietnamische Akademie der Sozialwissenschaften)

Darüber hinaus muss die führende Rolle der staatseigenen Wirtschaft auch darin bestehen, die Entwicklung voranzutreiben, die Führung zu übernehmen, den Weg zu ebnen, Industrialisierung und Modernisierung zu fördern, die Wirtschaft umzustrukturieren und ein neues Wachstumsmodell zu etablieren, wobei Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation die wichtigsten Triebkräfte sind…

Dozent Dr. Do Phu Tran Tinh betonte: Die führende Rolle der staatlichen Wirtschaft und die zentrale Rolle der Privatwirtschaft widersprechen sich nicht; sie ersetzen einander, sondern kooperieren und konkurrieren in einem gesunden Rahmen, unterstützen sich gegenseitig und tragen gemeinsam dazu bei, das Ziel zu erreichen, dass Vietnam bis 2030 ein Entwicklungsland mit moderner Industrie und hohem mittleren Einkommen wird; und die Vision zu verwirklichen, dass Vietnam bis 2045 ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen wird.

Die „Entfesselung“ der staatseigenen Wirtschaft.

Vor diesem Hintergrund enthält die Resolution 79 zahlreiche bahnbrechende Neuerungen, wie beispielsweise die Erprobung eines speziellen Mechanismus zur Einstellung von Generaldirektoren und Direktoren; die Schaffung von Voraussetzungen für die Insolvenz staatseigener Unternehmen; die Trennung von staatlicher Verwaltung und Unternehmensbuchhaltung; die Verpflichtung von Konzernen und allgemeinen Unternehmen zum Aufbau und zur Einrichtung von Forschungs- und Entwicklungszentren und Laboren zur Förderung der digitalen und ökologischen Transformation; und die Ermöglichung für staatseigene Unternehmen, über die Verwendung des Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung zu entscheiden, um Forschung und Entwicklung proaktiv durchzuführen oder im Rahmen eines produktbasierten Vertragsmechanismus von externen Quellen in Auftrag zu geben…

Bereiche, die erhebliche Investitionsressourcen erfordern, sind noch nicht für den Privatsektor bereit und müssen von der staatlichen Wirtschaft übernommen werden. (Abbildung : Zentrale Verarbeitungsplattform Nr. 2 im Ölfeld Bach Ho, das zur Vietnam Oil and Gas Group (PVN) gehört)

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Diese Regelungen ermöglichen es staatseigenen Unternehmen, Führungskräfte mit ausreichender Kompetenz zur Entwicklung von Geschäftsstrategien und zur effizienteren Betriebsführung proaktiv auszuwählen. Darüber hinaus werden die staatseigenen Unternehmen umfassend restrukturiert, wobei das Kapital auf Schlüsselsektoren konzentriert, die Privatisierung fortgesetzt und ineffiziente Bereiche veräußert werden. Bei erfolgreicher Umsetzung dieser Maßnahmen wird die Effizienz der Nutzung, Verteilung und Verwendung staatlicher Ressourcen gesteigert.

Der außerordentliche Professor Vu Hung Cuong, Direktor des Instituts für Sozialwissenschaftliche Information (Vietnamische Akademie der Sozialwissenschaften), analysierte: Staatseigene Unternehmen sind weiterhin mit der Kontrolle von Schlüsselsektoren und -industrien betraut, die für die Stabilität und Sicherheit der Wirtschaft von grundlegender Bedeutung sind. Die Resolution 68 stellt eine Revolution in der Perspektive, dem Denken und dem Bewusstsein der Partei hinsichtlich der Rolle der Privatwirtschaft dar. Die Fähigkeit der Privatwirtschaft, ihre Rolle als Triebkraft der Entwicklung zu erfüllen, ist jedoch durch ihre eigenen Schwächen eingeschränkt: fehlende langfristige Entwicklungsstrategien, begrenzte Größe, Technologie, Managementkapazität, Wettbewerbsfähigkeit, Integrationsfähigkeit und Vernetzungsfähigkeit; vor allem fehlen dem Privatsektor große Konzerne und Unternehmen, die in der Lage sind, das Entwicklungssystem zu führen. Diese Schwächen können vom staatlich geführten Wirtschaftssektor selbst mit seinen überlegenen Vorteilen in Bezug auf Größe, Technologie, Lieferketten und Märkte überwunden werden.

Daher betont die Resolution 79 den Leitsatz, dass die staatseigene Wirtschaft weiterhin eine führende Rolle spielen muss, Vorreiter bei der Schaffung, Führung und Wegbereitung der Industrialisierung, Modernisierung, Umstrukturierung der Wirtschaft und Etablierung eines neuen Wachstumsmodells sein muss.

„Die Resolution 79 hat die Führungsrolle der staatseigenen Wirtschaft konkretisiert, anstatt wie bisher vorwiegend die Effizienz der staatlichen Kapitalverwaltung und -nutzung zu verbessern. Die Aufgabe, ‚Entwicklung voranzutreiben, zu führen und den Weg zu ebnen‘, soll dem inländischen Privatsektor mehr Möglichkeiten eröffnen, sich stärker in die Produktionsnetzwerke und Lieferketten staatseigener Unternehmen einzubringen. Dadurch werden Wettbewerbsfähigkeit und Wachstumsbeiträge sowohl quantitativ als auch qualitativ gesteigert, und der Privatsektor kann seine Rolle als wichtigste Triebkraft der Wirtschaft besser wahrnehmen. Somit fordert die Resolution 79 von der staatseigenen Wirtschaft, aktiv am Wettbewerb teilzunehmen und das Spiel auf dem vom Staat geschaffenen Spielfeld zu gestalten“, betonte Privatdozent Dr. Vu Hung Cuong.

Staatseigene Unternehmen (SOEs) sind weiterhin mit der Kontrolle wichtiger Sektoren und Branchen betraut, die für die Stabilität und Sicherheit der Wirtschaft von grundlegender Bedeutung sind. ( Im Bild : Terminal 3 des Flughafens Tan Son Nhat, an dem ACV beteiligt war.)

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Staatseigene Unternehmen müssen den Anspruch haben, „aus eigener Kraft zu wachsen“.

Eines der in der Resolution 79 formulierten Ziele ist es, bis 2030 50 staatseigene Unternehmen (SOEs) unter den 500 größten Unternehmen Südostasiens und 1–3 SOEs unter den 500 größten weltweit zu platzieren. Diese Zahl soll bis 2045 weiter steigen. Laut dem Fortune-Ranking der 500 größten SOEs in Südostasien 2025 stellte Vietnam tatsächlich 76 Unternehmen, darunter SOEs wie Petrovietnam, Petrolimex, Vietcombank, Vietnam Airlines und Vinatex. Die Anzahl der SOEs in dieser Liste beträgt jedoch immer noch weniger als die Hälfte.

Laut Do Phu Tran Tinh, außerordentlicher Professor, liegt der grundlegende Durchbruch für den Aufbau starker staatseigener Unternehmen (SOEs) in der Region und weltweit in einer Neubewertung der strategischen Problematik und einer Umstrukturierung des SOE-Portfolios entsprechend seiner Rolle in der Wertschöpfungskette. Eine weiterhin auf Standort, geografischer Region oder historischer Entwicklung basierende, uneinheitliche Denkweise ist nicht zielführend. Der Staat muss sich grundlegend von einem „großen, aber schwachen“ Modell hin zu einem „kleinen, aber hochqualifizierten“ Modell mit Führungsstärke entwickeln. Dabei gilt es, die Ressourcen auf eine Gruppe von Unternehmen zu konzentrieren, die das Potenzial haben, zu nationalen Säulenunternehmen zu werden und auf regionaler und globaler Ebene bahnbrechende Erfolge in Bezug auf Vermögensgröße, Technologie und Marktanteil zu erzielen.

Gleichzeitig müssen Infrastruktur- und Wirtschaftssicherheitsunternehmen reorganisiert werden, um die langfristige Investitionseffizienz zu optimieren. Unternehmen, die öffentliche Dienstleistungen oder gesellschaftspolitische Aufgaben wahrnehmen, müssen ihre Finanzierungsmechanismen trennen, und die öffentliche Auftragsvergabe muss transparent erfolgen, um eine Vermischung mit Gewinnmotiven zu vermeiden. Diese klare Trennung trägt dazu bei, die richtigen politischen Schwerpunkte zu setzen, denn nur wenn die Ressourcen im richtigen Team konzentriert sind, können regionale und internationale Rankingziele erreicht werden.

„Um Unternehmen von regionaler und globaler Bedeutung zu schaffen, benötigen wir einen professionellen staatlichen Kapitalinvestor, der Portfolios strukturieren, Fusionen und Übernahmen (M&A) leiten und Ressourcen effizient einsetzen kann. Konkret müssen wir die SCIC zu einem modernen Kapitalinvestormodell weiterentwickeln und die Bildung eines nationalen Investitionsfonds vorantreiben. Wir müssen Kapital auf Schlüsselunternehmen und Technologieprojekte, Innovation und digitale Transformation konzentrieren und Finanzinstrumente schaffen, um staatliche Unternehmen bei Auslandsinvestitionen und Fusionen und Übernahmen zu unterstützen und ihnen so Zugang zu Kerntechnologien, Märkten und internationaler Managementkompetenz zu verschaffen“, schlug Associate Professor Dr. Do Phu Tran Tinh vor und bekräftigte: Nur wenn die strategischen Säulen – Governance und Kapital – im Sinne der vier Resolutionen 57, 59, 66 und 68 eng mit den Hebeln Technologie, Integration und Märkten verknüpft sind, können die ambitionierten Ziele der Resolution 79 erreicht werden.

Aus einer anderen Perspektive empfiehlt Associate Professor Vu Hung Cuong, dass Vietnam zur Erreichung dieses Ziels gleiche Wettbewerbsbedingungen schaffen und multinationale Konzerne sowie die größten Unternehmen Südostasiens für Investitionen und Geschäftstätigkeiten in Vietnam gewinnen muss. Dadurch soll die Beteiligung einheimischer Unternehmen an der Lieferkette ausgebaut und deren rasche Entwicklung gefördert werden. Die Ankündigung, bis Ende 2025 ein internationales Finanzzentrum in Vietnam zu errichten, ist ein erster Schritt und ein Impuls zur Förderung der Gründung von Geschäftsbanken und großen vietnamesischen Unternehmen sowie zum Aufbau eines starken vietnamesischen Wirtschaftsökosystems. Staatliche Unternehmen verfügen aufgrund ihrer Größe und der staatlichen Ressourcen über einen großen Vorteil, benötigen jedoch einen modernen und transparenten Governance-Mechanismus, um günstige Bedingungen für die Kapitalbeschaffung über verschiedene Kanäle des Finanzmarktes zu schaffen.

„Ein weiterer unverzichtbarer Faktor ist, dass staatseigene Unternehmen den Anspruch haben müssen, ‚unabhängig zu wachsen‘, indem sie Patriotismus und den Geist der nationalen Selbstständigkeit nutzen. Die Unternehmen selbst benötigen eine Strategie des Technologiesprungs und müssen Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation als zukunftsweisende Instrumente betrachten, um Marktanteile deutlich auszubauen und ihre Position innerhalb des Netzwerks der 500 größten Unternehmen Südostasiens zu festigen“, sagte Privatdozent Dr. Vu Hung Cuong.

Die Resolution 79 legt konkrete Ziele für den Zeitraum bis 2030 fest.

Ziel ist es, 50 staatseigene Unternehmen unter den Top 500 in Südostasien und 1-3 unter den Top 500 weltweit zu haben; eine Reihe starker, großer, technologisch fortschrittlicher Wirtschaftsgruppen und staatseigener Unternehmen mit regionaler und internationaler Wettbewerbsfähigkeit aufzubauen, die eine Vorreiterrolle dabei spielen, inländische Unternehmen zu einer tiefgreifenden Beteiligung an mehreren globalen Produktions- und Lieferketten zu führen, insbesondere in wichtigen strategischen Wirtschaftssektoren; 100 % der staatseigenen Unternehmen implementieren moderne Corporate Governance auf einer digitalen Plattform; und 100 % der staatseigenen Wirtschaftsgruppen und Unternehmen wenden die Governance-Grundsätze der OECD an.

Eine Nation, die nach Entwicklung strebt, braucht eine staatseigene Wirtschaft, in der eine zentrale Rolle spielt.

Die Resolution 79, die vor dem Hintergrund des Beginns einer neuen Ära in Vietnam verabschiedet wurde, konzentriert sich auf drei Schlüsselelemente: strategische Durchbrüche, die für das Überleben des Landes entscheidend sind; die Stützung der nationalen Wirtschaft angesichts globaler Schwankungen; und die Stärkung des Nationalstolzes in der Welt. Konkret umfasst Vietnams Strategie zur Beschleunigung der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, digitaler Transformation und grüner Transformation Großprojekte und die Erschließung neuer Investitionsbereiche, die erhebliche Ressourcen erfordern. Der Privatsektor ist dafür noch nicht bereit, weshalb die staatliche Wirtschaft diese Aufgaben übernehmen muss. Beispiele hierfür sind Offshore-Windkraft, Kernenergie, Drohnen für Verteidigungszwecke sowie die Exploration und Gewinnung von Seltenen Erden. Forschung, Exploration und Investitionen müssen aufgrund des gemeinnützigen Charakters staatlicher Unternehmen (SOEs) zunächst von diesen durchgeführt werden, da es unmöglich ist, private Unternehmen dazu zu zwingen. Charakteristisch für ein auf Entwicklung ausgerichtetes Land ist der Bedarf an Sektoren, in denen die staatliche Wirtschaft eine zentrale Rolle für eine moderne Ausrichtung spielt. Dies erfordert die Auswahl herausragender, qualifizierter und engagierter Fachkräfte.

Professor Vu Minh Khuong, Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore

Quelle: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-de-kinh-te-nha-nuoc-lon-manh-185260117221205113.htm