Verständnis ist der Schlüssel zu den richtigen Empfehlungen.

Das Überwachungsteam des Provinzfrontkomitees zur Umsetzung der Resolution über die Bevölkerungsumsiedlung besuchte das Haus von Herrn Nguyen Ngoc Tien (Weiler 2, Gemeinde Tra Leng, Bezirk Nam Tra My). Foto: Frontkomitee

Man sollte von den Interessen der Menschen ausgehen.

Im Jahr 2020 wählte die Provinzfront eine Form des Feedbacks in Form eines Dialogs mit der zuständigen Behörde (Provinzbüro für die Koordinierung der neuen ländlichen Entwicklung) hinsichtlich des Entwurfsberichts des Provinzvolkskomitees über die Überprüfung des Antrags auf Anerkennung der Erfüllung der neuen ländlichen Entwicklungsaufgabe für die Stadt Hoi An im Jahr 2020.

Dementsprechend führte die Provinzfront im Jahr 2020 eine Umfrage zu den Lebensbedingungen der Menschen im Gemüsedorf Tra Que (Gemeinde Cam Ha) durch; arbeitete mit der Bio-Gemüse- und Tourismusgenossenschaft Thanh Dong (Gemeinde Cam Thanh) zusammen; traf sich mit den Menschen und hörte sich ihre Meinungen zum Gemüseanbau und zur Teilnahme an touristischen Dienstleistungen an; und untersuchte die ländliche Umgebung und die Einkommenssituation der Menschen in der Stadt.

Gleichzeitig fanden Konsultationen mit 40 ehemaligen, pensionierten Bezirks- und Gemeindefunktionären, einflussreichen Persönlichkeiten verschiedener Religionen, Vertretern einflussreicher Persönlichkeiten der chinesischen Gemeinschaft sowie Vorsitzenden mehrerer Genossenschaften der Stadt statt.

Auf dieser Grundlage argumentierte die Provinzfront eindeutig, dass das „Einkommenskriterium“ den Anforderungen nicht genüge. Der Grund dafür sei, dass die COVID-19-Pandemie und Naturkatastrophen im Jahr 2020 die Produktion und Wirtschaft, insbesondere den Tourismus- und Dienstleistungssektor, beeinträchtigt und somit das Durchschnittseinkommen der Bevölkerung erheblich geschmälert hätten.

Darüber hinaus gibt es in den Gemeinden Cam Ha und Cam Kim keine Genossenschaften, die gemäß den Bestimmungen des Genossenschaftsgesetzes von 2012 arbeiten (welches Produktionsverknüpfungen im Zusammenhang mit dem Verbrauch wichtiger landwirtschaftlicher Produkte vorschreibt).

Nach der Überprüfung empfahl die Provinzfront, und das Provinzvolkskomitee stimmte zu, das Dossier nicht dem Zentralen Lenkungsausschuss zur Bewertung und Anerkennung der Stadt Hoi An als im Jahr 2020 die neue ländliche Entwicklungsaufgabe abgeschlossen zu haben, vorzulegen. Laut Plan des Provinzvolkskomitees wird die Stadt Hoi An die neue ländliche Entwicklungsaufgabe im Jahr 2025 abschließen.

Kommen wir gleich zur Sache.

Im Jahr 2023 organisierte der Ständige Ausschuss der Provinzialen Vaterländischen Front eine Konferenz zur Sozialkritik des Resolutionsentwurfs des Provinzvolksrats, der Richtlinien zur Unterstützung von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes festlegt, die im Rahmen der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023-2025 in Bezirken, Gemeinden, Stadtteilen und Städten von Stellenabbau betroffen sind. Der Entwurf wurde vom Innenministerium der Provinz Quang Nam erstellt.

Konferenz zur Prüfung von Verordnungsentwürfen zu Unterstützungsmaßnahmen für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und sonstige Beschäftigte im öffentlichen Dienst, die im Zuge von Umstrukturierungen der Verwaltungseinheiten in Bezirken, Gemeinden, Stadtteilen und Städten von Stellenabbau betroffen sind. Foto: MT

Dementsprechend gibt es zahlreiche Empfehlungen, die in direktem Zusammenhang mit den Rechten und Interessen der betroffenen Parteien stehen. Beispielsweise ein Vorschlag zur Überprüfung und Ergänzung der Liste derjenigen, die gemäß Regierungsverordnung Nr. 29/2023/ND-CP für eine Personalreduzierung in Frage kommen.

Darüber hinaus sind weitere Untersuchungen erforderlich, um Gruppen wie Beamte und Mitarbeiter des öffentlichen Bildungswesens, nebenberufliche Gemeindearbeiter auf Dorf- und Nachbarschaftsebene sowie Mitarbeiter von Massenorganisationen, die von Partei und Staat mit Aufgaben betraut sind, einzubeziehen. Für jede Gruppe sollten konkrete Unterstützungsleistungen festgelegt werden, um eine angemessenere und gerechtere Förderung zu gewährleisten.

Herr Pham Phu Thuy, Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams im Bezirk Nong Son, erklärte, die Vorbereitung der Dokumente und Inhalte für die Überprüfungskonferenz der Vaterländischen Front auf Provinzebene sei sehr frühzeitig erfolgt, sodass er die Richtlinien gründlich studieren konnte. Dies habe es ihm ermöglicht, jede Zielgruppe während des Überprüfungsprozesses eng zu begleiten, was letztendlich denjenigen zugutekam, die direkt von der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene betroffen waren.

Herr Pham Phu Thuy, Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front im Bezirk Nong Son, nahm an der Diskussion teil und brachte seine Gegenargumente vor. Foto: Vaterländische Front.

Das Feedback der Provinzfront wurde vom Innenministerium angenommen, und der Provinzvolksrat erließ am 29. Dezember 2023 die Resolution Nr. 37/2023/NQ-HĐND.

Zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung erklärte Herr Le Tan Trung – ehemaliger Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Que Son (eingeladen von der Vaterländischen Front der Provinz) – kürzlich (Juni 2024) auf der Konferenz zur Überprüfung des Entwurfsplans für die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023–2025, dass die Übertragung vieler damit verbundener Dokumente von der alten auf die neue Verwaltungseinheit sowie die Korrektur von Informationen und Adressen in Dokumenten im Zusammenhang mit Grundstücken, zum Grundstück gehörenden Vermögenswerten und Landnutzungsberechtigungen aufgrund der Reorganisation der Verwaltungseinheiten noch nicht durch finanzielle Unterstützung für die Bevölkerung abgedeckt sei.

Das Budget des Projekts beträgt 90 Milliarden VND, aber der Entwurf erwähnt nicht die Höhe der Mittel, die der Staat zur Unterstützung der Bürger bereitstellen muss, wenn diese aufgrund von Umstrukturierungsmaßnahmen ihre Unterlagen aktualisieren müssen.

Daher schlug die Provinzfront nach der Überprüfung vor, Mittel für die Unterstützung von Bürgern bei der Korrektur von Angaben in ihren Dokumenten bereitzustellen; Finanzierung; Verantwortung für die Behebung negativer Auswirkungen und die Stabilisierung des Lebens der Menschen; Sicherheit und Ordnung an der Basis; Umgang mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten usw.

Der oben erwähnte Entwurf wird derzeit von der zuständigen Behörde überarbeitet. Nachdem Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet diese Information in der Überprüfungssitzung der Front erhalten hatte, forderte er das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees auf, die Ausarbeitung des Vorschlags so zu steuern, dass der Staat die Bürger nach der Verwaltungsreform finanziell bei der Anpassung relevanter Dokumente unterstützt.

„Die Reorganisation der Verwaltungseinheiten ist eine Politik der Partei und des Staates. Wir können nicht zulassen, dass die Bevölkerung Nachteile erleidet“, betonte der Provinzparteisekretär.

Überwachung nach der Überprüfung

Im Jahr 2021 beriet die Abteilung für Propaganda, Organisation, ethnische Minderheiten und Religion proaktiv bei der Entwicklung eines Plans zur Überprüfung des Projektentwurfs zur Unterstützung und Umsiedlung der Bevölkerung in den Bergregionen der Provinz Quang Nam für den Zeitraum 2021-2025.

Sozialkritische Konferenz zum Entwurf des Umsiedlungsplans für Berggebiete in der Provinz Quang Nam, 2021–2025. Foto: MT

Zusätzlich zur gründlichen Überprüfung der Zielgruppen, der Grundsätze für die Umsetzung der Projektinhalte, der Unterstützung von Investitionen in den Bau wesentlicher Infrastruktur sowie des Finanzierungsbedarfs und der Finanzierungsquellen schlug das Provinziale Frontkomitee vor, die Projektziele neu zu definieren.

Demnach ist es nicht notwendig, das Ziel festzulegen, die Umsiedlung und Stabilisierung der Bevölkerung in den Bergregionen der Provinz bis 2025 im Wesentlichen abzuschließen. Stattdessen sollte erwogen werden, die gesamten Projektmittel gezielt für die Bereitstellung von Wohnraum, Produktionsflächen, Lebensbedingungen und der notwendigen Infrastruktur für 50 % der förderberechtigten Haushalte einzusetzen. Dabei sollte die Unterstützung aller Haushalte in Katastrophengebieten, Sondernutzungswäldern und Schutzwäldern Priorität haben, um die Nachhaltigkeit und Effektivität des Projekts zu gewährleisten. Die zuständige Stelle hat diese Kritikpunkte vollständig berücksichtigt und das Projekt vor der Vorlage an den Provinzvolksrat zur Genehmigung finalisiert.

Im Jahr 2023, zwei Jahre nach Erlass der Resolution, übernahm das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams der Provinz die Federführung bei der Überwachung der Volkskomitees auf Bezirksebene hinsichtlich der Durchführung der Umsiedlungsmaßnahmen.

Die Überwachung ergab, dass die Resolution im Zeitraum 2021–2022 darauf abzielte, 2.358 Haushalte in Katastrophengebieten sowie in Schutzgebieten von Sondernutzungswäldern und Schutzwäldern zu unterstützen. Bis zum Zeitpunkt der Stabilisierung (ab Juni 2022) hatten jedoch nur 832 der 2.358 Haushalte (28,3 %) in der gesamten Provinz ihre Häuser umgesiedelt.

Im Bezirk Nam Tra My wurden 117 von 370 Haushalten (31,6 %) in Katastrophengebieten, Sondernutzungswäldern und Schutzwäldern umgesiedelt; im Bezirk Hiep Duc wurden hingegen nur 19 von 116 Haushalten (16,3 %) umgesiedelt.

Die Untersuchung deckte Mängel bei der Ermittlung der anspruchsberechtigten Leistungsempfänger auf. Das Monitoring-Team empfahl dem Provinzvolkskomitee, die lokalen Behörden anzuweisen, die Fortschritte zu überprüfen, Inspektionen durchzuführen und die Leistungsempfänger der Maßnahme gemäß Beschluss Nr. 23/2021/NQ-HĐND vom 22. Juli 2021 eindeutig zu identifizieren, um eine Planungsgrundlage für die kommenden Aufgaben zu schaffen. Gleichzeitig sollten Maßnahmen ergriffen werden, um Haushalte zu unterstützen, die nicht anspruchsberechtigt sind.

Die Provinzfront hat sich aktiv an der kritischen Auseinandersetzung mit Themen beteiligt, die erhebliche Auswirkungen auf Gesellschaft und Bevölkerung haben. Ihre politische Funktion zeigt sich deutlich in der Qualität dieser kritischen Analysen.

Im Zeitraum 2019–2024 gingen in 15 von 16 vom Provinzverband geleiteten Überprüfungssitzungen schriftliche Stellungnahmen der zuständigen Behörden ein. Die Einarbeitung dieser Rückmeldungen war jedoch nicht immer umfassend, da dies außerhalb des Einflussbereichs des Provinzverbandes lag.

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Quelle: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html