Nationalversammlungsabgeordneter Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ):
Ein robusteres und umfassenderes hierarchisches Managementsystem wird die Umsetzung des Programms ermöglichen.
Ich schätze den Umsetzungsmechanismus des Programms, der die zentrale Gesamtleitung und die Herausgabe von Leit-, Aufsichts- und Kontrollmechanismen und -richtlinien sowie eine gründliche Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen beinhaltet, verbunden mit der Zuweisung von Ressourcen an die lokalen Behörden im Sinne von „Die lokalen Behörden entscheiden, die lokalen Behörden handeln und die lokalen Behörden sind verantwortlich“.
Wie bereits in der vorherigen Phase erwähnt, konzentriert sich das Programm im Wesentlichen auf Investitionen in technische Infrastruktur und Existenzsicherungsmodelle für die Bevölkerung in Gemeinden und Dörfern. Derzeit besteht ein zweistufiges System der lokalen Selbstverwaltung, wobei die Gemeinden die Gebiete direkt verwalten und ein besseres Verständnis der Zielgruppen, der kulturellen Gegebenheiten, der Topografie und der Lebensgrundlagen vor Ort haben. Um das Prinzip der Bürgerbeteiligung umzusetzen und die Effektivität der Infrastrukturinvestitionen zu steigern, ist es daher notwendig, die Verwaltung und Durchführung des Programms weiter zu dezentralisieren und die Entscheidungsbefugnis an die Gemeinden zu delegieren, damit diese das Programm organisieren und umsetzen können.
Die Provinzebene übernimmt eine lenkende, prüfende, überwachende und technische sowie administrative Unterstützungsfunktion und ermächtigt die lokalen Behörden, insbesondere die Volksräte und Volkskomitees auf Gemeindeebene, über die Liste und den Umsetzungsplan geeigneter Modelle nach Priorität für jede Phase zu entscheiden und über die Integration, Koordinierung oder Synchronisierung der Komponenten und Finanzierungsquellen des Programms und der Projekte in der Region zu entscheiden, um Überschneidungen, verstreute, fragmentierte Investitionen und das Auslassen von Aufgaben zu vermeiden.
Abgeordneter der Nationalversammlung Mai Van Hai ( Thanh Hoa ):
Sicherstellung der Finanzierungsfähigkeit.
Im Zuge der Provinzfusionen und der Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems sind die Provinzen und Gemeinden deutlich größer als zuvor, und der Bedarf an Investitionskapital für die Infrastruktur und die Umsetzung der neuen Kriterien für die ländliche Entwicklung nach der Reorganisation ist enorm. Viele Bergprovinzen und -gemeinden haben weiterhin mit erheblichen Haushaltsengpässen zu kämpfen, da die Einnahmen die Ausgaben nicht decken. In der Praxis finanzieren die meisten Gemeinden neue Projekte zur ländlichen Entwicklung hauptsächlich über Gebühren für Landnutzungsrechte. Diese Finanzierungsquelle steht jedoch nicht mehr so leicht zur Verfügung wie früher; die Gemeinden erhalten nur noch 80–85 % der Gebühren, was die Beschaffung von Eigenmitteln für das Programm zusätzlich erschwert.
Um die Finanzierung und den Erfolg nationaler Zielprogramme zu gewährleisten, schlage ich daher vor, das ausgewogene Investitionskapital aus dem Zentralhaushalt zu erhöhen und Lösungen zur Mobilisierung anderer legitimer Kapitalquellen, wie beispielsweise Kapital von Unternehmen, Genossenschaften und Privatpersonen, für die Umsetzung der Zielprogramme zu finden. Dies schließt die Bereitstellung erhöhter Mittel aus dem Zentralhaushalt für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ein.
Abgeordnete der Nationalversammlung Pham Thi Kieu (Lam Dong):
Regionen mit ethnischen Minderheiten und Berggebieten sollte angemessene Priorität eingeräumt werden.
In der vergangenen Zeit haben diese drei Programme bedeutende Veränderungen bewirkt, das Gesicht ländlicher Gebiete nachhaltig geprägt und Infrastruktur, Lebensstandard und grundlegende Dienstleistungen deutlich verbessert. In ethnischen Minderheiten- und Bergregionen hat die sozioökonomische Entwicklung positive Fortschritte gemacht, und die soziale Sicherheit und das Wohlfahrtssystem wurden selbst unter Bedingungen begrenzter Ressourcen und niedriger Ausgangslage gestärkt. Diese Ergebnisse zeigen, dass die Maßnahmen auf dem richtigen Weg waren und die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen erreicht haben. Der Umsetzungsprozess hat jedoch auch zahlreiche Schwächen aufgezeigt, darunter komplexe Steuerungsmechanismen, Verzögerungen bei der Ausstellung von Dokumenten und Inkonsistenzen in der Auslegung und Umsetzung zwischen den einzelnen Regionen. Einige Aufgaben und Investitionsziele überschneiden sich zwischen den Programmen, und die Ressourcen sind fragmentiert und unkoordiniert. Obwohl die Nationalversammlung und die Regierung zahlreiche spezifische Mechanismen zur Behebung dieser Probleme erlassen haben, verläuft die Umsetzung in einigen Regionen weiterhin schleppend und erfüllt die praktischen Anforderungen nicht.
In diesem Zusammenhang bietet die Integration der drei nationalen Zielprogramme in ein einziges Programm die Chance, Ressourcen neu zu strukturieren, ein einheitliches Management zu gewährleisten, Überschneidungen zu reduzieren und die Effizienz und Transparenz der Umsetzung zu erhöhen. Die Integration muss jedoch mit dem Grundsatz einhergehen, die drei Programme mit ihren unterschiedlichen Zielen, Umsetzungsmechanismen und Ansätzen nicht zu vermischen. Insbesondere muss jeder Region mit ethnischen Minderheiten und jedem Berggebiet, das mit den größten Schwierigkeiten konfrontiert ist und die spezifischsten Bedürfnisse hat, angemessene Priorität eingeräumt werden.
Abgeordneter der Nationalversammlung HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
Geben Sie unverzüglich Leitlinien vor und setzen Sie die Entschließung ab Anfang 2026 um.
Die Zusammenlegung der drei bestehenden nationalen Zielprogramme zu einem einzigen einheitlichen Programm wird dazu beitragen, die Investitionsmittel zu bündeln, sich an das zweistufige Organisationsmodell der lokalen Regierung anzupassen und den Aufbau neuer ländlicher Gebiete auf moderne, substanzielle und nachhaltige Weise zu fördern, die auch dem Klimawandel gewachsen ist.
Für Bergprovinzen und Gebiete ethnischer Minderheiten ist das nationale Zielprogramm von höchster Bedeutung. Es dient als zentrale Ressource für Investitionen in die notwendige Infrastrukturentwicklung, die nachhaltige Armutsbekämpfung, die Verringerung des Entwicklungsrückstands gegenüber entwickelteren Regionen und die Stärkung der nationalen Verteidigung, Sicherheit und Grenzstabilität. Daher wird die Regierung unmittelbar nach der Verabschiedung der Programmrichtlinie durch die Nationalversammlung aufgefordert, umgehend Leitlinien und detaillierte Verordnungen zu erarbeiten und zu veröffentlichen, um die synchrone und zügige Umsetzung der Resolution ab Anfang 2026 zu gewährleisten.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html
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