Bürokratieabbau: Die Menschen werden mehr Verantwortung tragen!

Die Straffung des Verwaltungsapparates und die Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems stellen eine bedeutende und anspruchsvolle Aufgabe dar, die bewältigt werden muss. Nach den Vorgaben der Partei und der entschlossenen Führung der Regierung sind erste Erfolge sichtbar, Schwierigkeiten aufgetreten, und Lösungen werden mit Nachdruck verfolgt. Alle Anstrengungen zielen auf ein Ziel ab: ein bürgernäheres, effizienteres und effektiveres Verwaltungssystem, das den Bedürfnissen der Bevölkerung besser gerecht wird.

Menschen kommen zum Verwaltungszentrum des Bezirks Nam Dinh in der Provinz Ninh Binh , um dort administrative Angelegenheiten zu erledigen. Foto: Nguyen Lanh/TTXVN

Die jüngst vom Politbüro und dem Sekretariat des Zentralkomitees herausgegebene Schlussfolgerung Nr. 228-KL/TW befasst sich unmittelbar mit den Realitäten des Betriebs des zweistufigen politischen und lokalen Verwaltungssystems und benennt klar Errungenschaften, Mängel und dringende Aufgaben. Das übergeordnete Prinzip besteht darin, das System zu verschlanken, zu stärken und effizienter zu gestalten, sicherzustellen, dass Autorität mit Verantwortung einhergeht, und die Dezentralisierung mit den Rahmenbedingungen für ihre Umsetzung zu verknüpfen.

Das Zentralkomitee hat dringend darum gebeten, die Unklarheiten und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Dezentralisierung und Machtübertragung zu beheben, die sich aus praktischen Gegebenheiten auf lokaler Ebene, in Behörden und Einrichtungen, insbesondere auf Gemeindeebene, ergeben. Darüber hinaus ist es notwendig, öffentliche Ämter und Vermögenswerte so zu strukturieren, zu organisieren und zu verwalten, dass Verluste und Verschwendung vermieden werden, sowie Hindernisse im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren, Personalwesen, Finanzen und der digitalen Transformation zu beseitigen. In einigen Bereichen besteht Bedarf an einer weiteren Verbesserung der Management- und operativen Fähigkeiten lokaler Beamter, insbesondere in den Bereichen Finanzen, Grundstückswesen, Planung und Informationstechnologie.

Das Politbüro und das Sekretariat forderten die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden sowie die Sekretäre der Provinz- und Stadtparteikomitees, die dem Zentralkomitee direkt unterstellt sind, auf, alle wesentlichen Schwierigkeiten und Hindernisse, mit denen das Land derzeit konfrontiert ist, bis Januar 2026 grundlegend zu lösen, um die Resolution des 14. Parteitags umzusetzen. Im Fokus stehen dabei die wirtschaftliche Entwicklung, die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung und die Stärkung der sozialen Sicherheit. Alle Hindernisse oder Probleme, die außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen, sind dem Zentralkomitee zur Führung und Steuerung zu melden.

Institutionell ist das Parteikomitee der Regierung beauftragt, dringend ein Dekret zu erlassen, das mehrere Artikel von Dekreten zur Organisation von Fachbehörden auf Provinz-, Stadt- und Gemeinde-/Stadtteil-/Sonderzonenebene sowie die Bestimmungen für Führungs- und Managementpositionen auf Gemeindeebene ändert und ergänzt. Ziel ist es, die Regelungen zur Klassifizierung und zu den Bearbeitungszeiten komplexer Verwaltungsverfahren rasch abzuschließen. Für Verfahren mit mehreren Prüfschritten und behördenübergreifender Koordination sollen Standardverfahren eingeführt werden. Die Zuständigkeiten und Koordinierungsfristen der relevanten Behörden müssen klar definiert werden. Ministerien und Sektoren sollen sich auf die Beseitigung von Hindernissen und Schwierigkeiten auf Grundlage von Vorschlägen und Empfehlungen der Kommunen konzentrieren.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Umstrukturierung der Organisation und des Personals des Militärkommandos auf Gemeindeebene sowie die Politik, Offiziere zur Mitarbeit in der Basisarbeit einzusetzen. Dieser Schritt zielt darauf ab, die Kapazitäten und die Disziplin zu stärken und die nationale Verteidigung und Sicherheit innerhalb der neuen Organisationsstruktur zu gewährleisten. Gleichzeitig ist es notwendig, geeignete Richtlinien und Vorschriften zu schaffen, damit die Offiziere unbesorgt arbeiten und ihr Potenzial voll ausschöpfen können.

In der Praxis hat sich der staatliche Verwaltungsapparat gewandelt, indem die Anzahl der Verwaltungsebenen und Zwischenebenen reduziert wurde, um einen direkteren Zugang zur Regierung und eine schnellere Bearbeitung von Angelegenheiten zu ermöglichen. Einen entscheidenden Beitrag zu diesem Ergebnis leistet das Innenministerium, das eine zentrale Rolle einnimmt und in einer Vielzahl institutioneller Fragen beratend tätig ist – von Vorschlägen an das Politbüro und das Sekretariat bis hin zu Gesetzen, Entschließungen der Nationalversammlung und untergeordneten Rechtsdokumenten. Dies bildet eine unerlässliche rechtliche Grundlage für das reibungslose Funktionieren des Apparats.

Diese „Lichtblicke“ wurden von der Regierungsspitze anerkannt. Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh bezeichnete die Umsetzung der Resolution 18-NQ/TW während dieser Legislaturperiode als „historische Aufgabe“, deren Ergebnisse jedoch „hervorragend und bemerkenswert“ seien. Der öffentliche Dienst habe sich bürgernäher positioniert und messe seinen Erfolg an der Effektivität seiner Dienstleistungen.

Doch die Straffung des Verwaltungsapparates ist nicht einfach nur eine Frage von Addition und Subtraktion. Im Bildungsbereich – einem sensiblen Feld, das das Leben der Menschen unmittelbar beeinflusst – zeigen sich Anzeichen einer übereilten Organisation der Schulen nach einem zweistufigen kommunalen Verwaltungsmodell. Dies gefährdet die Organisation von Unterricht und Lernen sowie die Gewährleistung des Bildungswesens, insbesondere in benachteiligten Gebieten und dicht besiedelten städtischen Regionen.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung wurden in einigen Bereichen die Überprüfung und Reorganisation der öffentlichen Bildungseinrichtungen bereits mehrfach durchgeführt, allerdings wurden die rechtlichen und erziehungswissenschaftlichen Grundlagen für die Anpassung der Ziele zur Reduzierung der Anzahl von Vorschul- und allgemeinbildenden Einrichtungen in jeder Phase nicht klar definiert.

Einige Kommunen haben Schulreformen und -reduzierungen schematisch umgesetzt, was zu Ungleichgewichten bei Klassengrößen und Schulstandorten geführt hat. Dies kann die Einrichtungen überlasten und die Qualität von Unterricht und Lernen beeinträchtigen. Die Zahl der Schulfusionen ist hoch und übersteigt die Empfehlungen von Fachleuten bei Weitem, was ebenfalls zu einem Ungleichgewicht in der Größe der Einrichtungen führt. Viele Gemeinden und Stadtteile haben drei oder vier Schulen zu einer einzigen zusammengelegt oder Schulen mit maximaler Kapazität fusioniert. Daher weisen viele Bildungseinrichtungen nach den Reformen eine höhere Anzahl an Klassen oder Schulstandorten auf als die vorgeschriebene Kapazität.

In einigen ethnischen Internaten wird nach Fusionen mit anderen Schulen der vorgeschriebene Anteil an Internatsschülern nicht mehr erreicht. Dies führt zu einem Verlust der spezifischen Förderung ethnischer Minderheiten und Bergregionen und beeinträchtigt das Recht auf Bildung für Schüler in abgelegenen Gebieten und schutzbedürftige Gruppen.

Diese Realität zeigt, dass finanzielle Autonomie nicht als Grundlage für die Strukturierung von Bildungseinrichtungen dienen kann. Bildung muss auf professionellen Standards und Qualität basieren. „Nicht-pädagogische“ Kriterien dürfen nicht zur Entscheidungsfindung in Bildungsfragen herangezogen werden.

Bildungsminister Nguyen Kim Son betonte: Organisatorische Maßnahmen dürfen nicht schematisch erfolgen. Jede Region weist hinsichtlich sozioökonomischer Bedingungen, Bevölkerungsdichte, Topografie und Verkehrsanbindung unterschiedliche Merkmale auf. Daher müssen die Maßnahmen auf den jeweiligen Gegebenheiten basieren, um Eignung und Effektivität zu gewährleisten.

Letztlich geht es bei der Straffung des Verwaltungsapparats nicht nur um Organisation, sondern vor allem um die Menschen. Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh betonte, dass die Beurteilung von Beamten präzise und nicht oberflächlich erfolgen müsse; es gelte, talentierte Mitarbeiter zu finden, zu gewinnen und langfristig an das Unternehmen zu binden. Mit der Reorganisation des Verwaltungsapparats und des Personals haben wir uns auf die neue Ära vorbereitet. Nun müssen dieser Apparat und dieses Personal in der kommenden Zeit effektiv eingesetzt werden, um den reibungslosen Ablauf des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems zu gewährleisten und den Bürgern einen besseren Service zu bieten. Die Zufriedenheit der Bevölkerung ist der Maßstab für die Effektivität der Regierungsarbeit.

Die Straffung des Verwaltungsapparats und die Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems sind richtig und angemessen für die Entwicklungsbedürfnisse des Landes in der neuen Ära. Große Vorhaben lassen sich nicht überstürzen, aber auch nicht aufschieben. Wie Präsident Ho Chi Minh einst so treffend sagte: „Tut alles, was dem Volk nützt, und meidet alles, was dem Volk schadet.“ Ein effizienterer Verwaltungsapparat führt zu einer besseren Versorgung der Bürger und mehr Sicherheit – das ist der wahre Maßstab für Erfolg!

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm