Der Abdruck der praktischen Erfahrung des Renovierungsprozesses.
Am 19. Mai 2026 erließ das Politbüro die Resolution 09-NQ/TW zum Aufbau und zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt im neuen Zeitalter. Darin wird der Entwicklungsplan der Stadt bis 2075 skizziert, mit dem Ziel, ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 10 % pro Jahr über 20 Jahre (2026–2045) zu erreichen, um bis 2045 ein BIP pro Kopf von etwa 75.000 US-Dollar zu erzielen; einen Human Development Index (HDI) von 0,9; Netto-Null-Emissionen; und die Position von Ho-Chi-Minh-Stadt im globalen Städtenetzwerk zu festigen…
Blickt man auf die vergangenen 50 Jahre zurück, insbesondere auf die 40 Jahre der Doi-Moi-Ära (Renovierung), lässt sich der Beitrag Ho-Chi-Minh-Stadts nur schwer anhand des BIP, der Staatseinnahmen oder anderer Wirtschaftsindikatoren messen. Dieser Beitrag liegt vielmehr in der Gestaltung und Verbesserung der wirtschaftlichen Institutionen des Landes sowie im Übergang von der „Produktionsentfaltung“ zu einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft. Auf diesem Weg haben die Menschen in Ho-Chi-Minh-Stadt unter der Führung des Stadtparteikomitees stets Dynamik, Kreativität, Mitgefühl und unerschütterliche Entschlossenheit im Angesicht von Schwierigkeiten bewiesen. Manchmal musste die Stadt mutige Wege finden, um Hindernisse zu überwinden und überholte Vorschriften zu umgehen – oft als „Regelbruch“ bezeichnet. Trotz zahlreicher Höhen und Tiefen hat Ho-Chi-Minh-Stadt ihre Rolle als Wachstumsmotor, Integrationszentrum und eine der Regionen, die maßgeblich zur Reform des wirtschaftspolitischen Denkens beigetragen haben, immer weiter gefestigt.
Die Doi-Moi-Politik (Erneuerungspolitik) des Sechsten Nationalkongresses basierte auf den praktischen Erfahrungen der nationalen Entwicklung, insbesondere auf der dynamischen Wirtschaftslage Ho-Chi-Minh-Stadts. In den Jahren 1979–1986, als die Stadtverwaltung mit gravierenden Schwierigkeiten in der Nahrungsmittelversorgung der Bevölkerung sowie der Versorgung der Unternehmen mit Gütern und Rohstoffen konfrontiert war, gaben die damaligen Verantwortlichen nicht auf, sondern entwickelten trotz restriktiver Managementmechanismen zahlreiche Lösungsansätze, um diese Herausforderungen zu bewältigen. Viele staatliche Industrieunternehmen entstanden, darunter Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile und Phong Phu Textile. Diese Betriebe steigerten die „zusätzliche“ Produktion außerhalb des vorgegebenen Plans. Gerade diese „zusätzliche“ Produktion brachte neue Dynamik mit sich, da sie begann, die Marktkräfte widerzuspiegeln und somit eine Anpassung der Managementmechanismen erforderlich machte. Diese Dynamik stieß jedoch auf erhebliche Kritik. Die Stadtverantwortlichen ließen sich jedoch nicht beirren und hielten an dem Prinzip fest, anhand anschaulicher praktischer Beispiele umfassende und detaillierte Berichte über die sich aus dem Alltag ergebenden innovativen Entwicklungen an die obersten Entscheidungsträger auf zentraler Ebene zu übermitteln.
Aufbauend auf den Erfahrungen in Ho-Chi-Minh-Stadt erließ die Regierung am 21. Januar 1981 den Beschluss Nr. 25-CP zur Förderung der proaktiven Produktion, der Geschäftsrechte und der finanziellen Autonomie staatseigener Unternehmen. Dies war ein erster Schritt zur Reform des Managementsystems und diente zugleich als Grundlage für die Etablierung der Autonomie staatseigener Unternehmen nach der Doi-Moi-Ära (Renovierungsphase). Das Pilotprojekt trug dazu bei, dass viele Unternehmen ihre Produktion wieder aufnahmen, die Lebensbedingungen der Arbeiter verbesserten und der Stadt zusätzliche Warenquellen erschlossen wurden.
Ab den frühen 1990er Jahren nahm das System der Richtlinien und Gesetze zur sozialistisch orientierten Marktwirtschaft allmählich Gestalt an. Nach 15 Jahren Doi Moi (Renovierung) bekräftigte der 9. Nationalkongress, dass Vietnams Wirtschaftsmodell eine sozialistisch orientierte Marktwirtschaft sei. Die Erfahrungen Ho-Chi-Minh-Stadts seit den frühen 1980er Jahren gelten als Nährboden für viele neue Faktoren, die zur Reform der wirtschaftspolitischen Mechanismen beitrugen. Zahlreiche Pilotmodelle, Institutionen und Praktiken, die in Ho-Chi-Minh-Stadt ihren Ursprung haben, verbreiteten sich landesweit, darunter die Exportverarbeitungszone Tan Thuan, die Börse von Ho-Chi-Minh-Stadt, der Stadtentwicklungs-Investitionsfonds, die erste Aktiengesellschaft, das „One-Stop-Shop“-Modell und Maßnahmen zur Armutsbekämpfung.
Zu Beginn der 2000er-Jahre trieb die Zentralregierung die Dezentralisierung und Machtübertragung weiter voran und ermöglichte Ho-Chi-Minh-Stadt so die Erprobung zahlreicher neuer politischer Konzepte. In den letzten Jahren verabschiedete die Nationalversammlung die Resolutionen 54, 98 und 260 zur Erprobung verschiedener Mechanismen und Maßnahmen für die Stadtentwicklung. Diese Dynamik aus der lokalen Praxis bildet eine wichtige Grundlage für die Erforschung, Anpassung und Optimierung des institutionellen Rahmens.
Das Wachstum verlagert sich „von kapitalgetrieben zu wissensgetrieben“.
Ho-Chi-Minh-Stadt strebt im Zeitraum 2026–2030 und darüber hinaus ein zweistelliges Wachstum an. Dieses Ziel spiegelt nicht nur den Wunsch wider, die Beschränkungen des alten Wachstumsmodells zu überwinden, sondern steht auch im Einklang mit der Notwendigkeit, die Rolle als Wirtschaftsmotor zu behaupten, die Wirksamkeit spezieller und Pilotmaßnahmen unter Beweis zu stellen und sich zu einer zivilisierten, modernen und lebenswerten Megacity und globalen Stadt zu entwickeln.
Ho-Chi-Minh-Stadt erstreckt sich derzeit über eine Fläche von 6.773 km² und hat rund 14 Millionen Einwohner. Sie trägt 23,1 % zum nationalen BIP und 30,2 % zu den Staatseinnahmen bei. Das Wachstumsmodell, das auf Investitionskapital, verarbeitendem Gewerbe, billigen Arbeitskräften und Immobilien basiert, verliert jedoch an Effektivität. Das inkrementelle Kapital-Output-Verhältnis (ICOR) ist weiterhin hoch, was auf eine unzureichende Kapitalnutzungseffizienz hindeutet. Die Arbeitsproduktivität steigt nur langsam, und der Beitrag von Wissenschaft und Technologie zur Gesamtproduktivität (TFP) ist begrenzt. Ohne einen zeitnahen Wandel wird die Wachstumsdynamik nachlassen. Daher ist der Übergang zu einem Entwicklungsmodell, das auf Wissenschaft und Technologie, Innovation und der digitalen Wirtschaft basiert, eine strategische Notwendigkeit. Wenn das durchschnittliche BIP-Wachstum von 10 % pro Jahr im Zeitraum 2026-2035 beibehalten wird, wird die Wirtschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt deutlich anwachsen (und bis 2035 etwa 310 Milliarden USD erreichen), wodurch die Grundlage für eine hochentwickelte, moderne und lebenswerte Stadt geschaffen wird.
Der Schwerpunkt des Wandels liegt primär auf Politik und Institutionen. Technologie ist nur dann wirksam, wenn sie durch einen geeigneten institutionellen Rahmen gestützt wird. Die Stadt steht vor einer großen Chance, da zwei grundlegende Engpässe – Institutionen und Verkehrsinfrastruktur – schrittweise angegangen werden. Die Ausweitung der Dezentralisierung und Machtübertragung sowie die Stärkung der Autonomie im Sinne von „Lokale Behörden entscheiden, lokale Behörden handeln, lokale Behörden sind verantwortlich“ wurden in Ho-Chi-Minh-Stadt durch verschiedene spezifische Mechanismen und Strategien demonstriert; dazu gehören spezielle Mechanismen für den Stadtbahnverkehr und das Internationale Finanzzentrum.
Die Stadt hofft, dass der Gesetzentwurf über Sonderstädte bald von der Nationalversammlung beraten und verabschiedet wird, um einen systematischen und umfassenden Rechtsrahmen für diese Gebiete zu schaffen. Dies ist nicht nur Voraussetzung für die Verwaltung eines großflächigen Stadtgebiets, sondern auch eine Bedingung dafür, dass Ho-Chi-Minh-Stadt seine Vorteile im neuen Entwicklungsraum besser nutzen kann. Aus konzeptioneller Sicht ist ein Umdenken erforderlich, das auf vier Hauptpunkten basiert: Erstens der Aufbau langfristigen Vertrauens und eines leistungsfähigen Verwaltungsapparats zur effektiven Umsetzung des Gesetzes über Sonderstädte, insbesondere der Resolutionen 57-NQ/TW und 68-NQ/TW; zweitens die Erprobung fortschrittlicher Mechanismen für neue Bereiche wie Fintech (Finanztechnologie), künstliche Intelligenz und das Modell eines internationalen Finanzzentrums.
Zweitens liegt der Fokus auf der Entwicklung strategischer Infrastruktur, darunter Verkehrsanbindung, regionale Logistik, Stadtbahn, digitale Infrastruktur und erneuerbare Energien. Drittens werden die Raumstruktur und die Wirtschaftssektoren hin zu Spitzentechnologie umstrukturiert, wobei Halbleiter, Biotechnologie, intelligente Logistik und Finanzdienstleistungen Priorität haben. Die erfolgreiche Umsetzung des Internationalen Finanzzentrums und der Freihandelszone Cai Mep Ha im neuen Entwicklungsraum von Ho-Chi-Minh-Stadt ist anzustreben. Viertens werden hochqualifizierte Fachkräfte entwickelt, die Verbindungen zwischen Unternehmen, Universitäten und Forschungsinstituten gestärkt und internationale Experten, im Ausland lebende Vietnamesen sowie einheimische Talente gewonnen.
Ho-Chi-Minh-Stadt wandelt ihr Wachstumsmodell von kapitalgetrieben zu wissensgetrieben, stärkt damit Produktivität und Innovation und entwickelt sich schrittweise zu einem Technologie-, Finanz- und Startup-Zentrum in Südostasien. Das Gesetz zur besonderen Stadtentwicklung bietet der Stadt die Chance auf einen stärkeren, stabileren und besser abgestimmten institutionellen Rahmen, um ihre Vorteile im neuen Zeitalter optimal zu nutzen.
Energisch und mitfühlend
In der Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt sind Dynamik und Kreativität stets eng mit Mitgefühl und Solidarität verbunden. Die Stadt ist in vielen wirtschaftlichen und institutionellen Bereichen führend und setzt gleichzeitig konsequent Programme zur Armutsbekämpfung um, kümmert sich um Kriegsveteranen, unterstützt Arbeitnehmer und baut die Sozialversicherung aus. Von der Unterstützung der Bedürftigen in der Stadt bis hin zur Übernahme von Verantwortung für bedürftige Provinzen und Städte hat Ho-Chi-Minh-Stadt eine einzigartige Entwicklungsstrategie entwickelt: Sie stellt den Menschen in den Mittelpunkt, orientiert sich an praktischen Erwägungen und nutzt Mitgefühl und Solidarität als Grundlage für die Widerstandsfähigkeit der nach Präsident Ho Chi Minh benannten Stadt.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
