NEUE RICHTLINIE ZUR STANDARDISIERUNG VON BEAMTEN
Das Parteikomitee der Stadt Da Nang fasste die Umsetzung der Resolution 119 (NQ 119) der Nationalversammlung vom 19. Juni 2020 zur Pilotierung der Organisation des städtischen Regierungsmodells (UMG) und einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang (ab 1. Juli 2021) zusammen und kam zu dem Schluss, dass die Pilotumsetzung des Modells im Zusammenhang mit der Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Autorität zunächst Überlegenheit förderte, Demokratie sicherte und eine Reihe positiver Ergebnisse brachte.
Eine gut umgesetzte Verwaltungsreform hat die Qualität der öffentlichen Dienste in der Stadt Da Nang verbessert.
Laut Nguyen Van Quang, Sekretär des Stadtparteikomitees, hat der Volksrat der Stadt im Hinblick auf die Verwaltung der Beamtenbezüge der Bezirke 675 Beamte für die Volkskomitees von 45 Bezirken (durchschnittlich 15 Personen pro Bezirk) zugeteilt und die Anzahl der Beamtenbezüge der Bezirksvolkskomitees in jedem Bezirk festgelegt. Basierend auf den Aufgabenanforderungen jedes Bezirks entscheidet das Bezirksvolkskomitee konkret über die Anzahl der Beamten für jede Beamtenstelle im Bezirksvolkskomitee.
Da die Beamten des Bezirksvolkskomitees auf der Gehaltsliste der Beamten des Bezirksvolkskomitees stehen und vom Bezirksvolkskomitee verwaltet und eingesetzt werden, hat das Volkskomitee der Stadt Da Nang bei der Pilotierung der Ermittlungsbehörde die Entwicklung, Bewertung und Genehmigung des Projekts für die Stellen der Volkskomitees von 45 Bezirken in der Region gemäß dem neuen Beamten- und öffentlichen Dienstregime geleitet.
„Dies ist ein neuer Mechanismus und eine neue Richtlinie, die die Grundlage für eine professionelle Standardisierung des Beamtenteams in den Bezirken schafft. Sie schafft Initiative und Flexibilität und vereinfacht die Verwaltungsverfahren bei Planung, Schulung, Rotation und Kaderversetzung zwischen Bezirken und Bezirken und umgekehrt“, so Herr Quang. Laut Umfrageergebnissen beurteilten 91,5 % der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten die Umsetzung dieses neuen Beamtensystems als sinnvoll und brachten im Vergleich zu früher positive Ergebnisse bei der Aufgabenerfüllung.
VORSCHLAG ZUR OFFIZIELLEN ANWENDUNG
Bei einer Arbeitssitzung mit dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, am 11. November schlug der Sekretär des Parteikomitees von Da Nang der Nationalversammlung vor, der Stadt Da Nang die offizielle Einführung des E-Government-Modells zu gestatten und eine Reihe von Vorschriften zu ändern und zu ergänzen, um Hindernisse und Mängel bei der Umsetzung zu beseitigen. Herr Nguyen Van Quang schlug außerdem vor, dass die Nationalversammlung nach Prüfung der Resolution 119 der Stadt Da Nang die Anwendung ähnlicher Richtlinien und Mechanismen wie einigen anderen Kommunen gestatten sollte, darunter: Mechanismen und Richtlinien zu Investitionsmanagement, Planung, Stadtgebieten und natürlichen Ressourcen – Umwelt; Richtlinien zu Wissenschafts- und Technologiemanagement, Innovation; Mechanismen und Richtlinien zu Gehältern und zur Organisation des Regierungsapparats.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, kommentierte, dass die Umsetzung der Resolution 119 zwar innerhalb kurzer Zeit und in einer Zeit erfolgte, in der sie stark von Covid-19 betroffen war, aber dennoch einige positive Ergebnisse erzielt hat. Insbesondere wurde der Regierungsapparat der Stadt rationalisiert und arbeitet reibungsloser, die Verwaltungsbehörden sind aktiver und proaktiver bei der Bewältigung dringender Probleme vor Ort und lösen diese umgehend und effektiv. Dies trägt positiv zur Verwaltungsreform bei und schafft ein vertrauensvolles Umfeld für Touristen, Menschen und Unternehmen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, dass Da Nang sich proaktiv mit den Behörden abstimmen sollte, um die Umsetzung der Resolution 119 zu überprüfen und dem Zentralkomitee und demPolitbüro Vorschläge zur Leitung vorzulegen, mit der Nationalversammlung und dem Komitee der Regierungspartei zu diskutieren, um die Ausarbeitung einer neuen Resolution zu ermöglichen, die die Resolution 119 ersetzt und ergänzt. Die spezifischen Mechanismen und Richtlinien, die von der Nationalversammlung in der Vergangenheit in anderen Orten angewandt wurden, sollten sorgfältig untersucht werden, um als Grundlage für die Ausarbeitung geeigneter Mechanismen und Richtlinien zu dienen, die in der kommenden Zeit eine herausragende Entwicklungsdynamik für die Stadt schaffen.
Bahnbrechende öffentliche Online-Dienste
Der Sekretär des Parteikomitees der Stadt Da Nang teilte mit, dass das Parteikomitee der Stadt nach einem Jahr der Umsetzung des Projekts zur Dezentralisierung und Delegation der staatlichen Verwaltung im Zusammenhang mit der Pilotorganisation des Ermittlungsagenturmodells für den Zeitraum 2021–2026 die Überprüfung, Prüfung, Anpassung oder Ergänzung der Inhalte der Dezentralisierung und Delegation angeordnet habe, um die Einhaltung der Vorschriften und die Eignung für die Realität und die Bedingungen vor Ort und in den Einheiten sicherzustellen.
Nach mehr als zwei Jahren Pilotphase haben die Bezirks- und Gemeindeverwaltungen ihre Organisationsstruktur und Arbeitsweise erneuert und ihre Funktionen und Aufgaben angepasst. Sie fördern die Eigeninitiative und stärken die Autorität und Eigenverantwortung der Bezirks- und Gemeindeleiter. Behörden, Ortschaften und Einheiten setzen die Inhalte des Verwaltungsreformplans synchron um, erweitern die Unterstützungsmöglichkeiten für die Bürger bei der Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen und tragen so zur Verbesserung der Lebensqualität bei. Die Arbeitsweise der Behörden wird schrittweise von einer traditionellen auf eine digitale Umgebung basierend auf digitalen Daten und digitaler Technologie umgestellt.
Das mit dem Aufbau einer Smart City verbundene CQDT-Modell hat der Stadt Da Nang zu einem Durchbruch bei der digitalen Transformation verholfen.
In Da Nang liegt der Anteil der Online-Dienste mit Online-Einträgen bei 93 %. Der Anteil der Online-Einträge liegt bei 73 % (1,3-mal höher als der Landesdurchschnitt und übertrifft das nationale Ziel von 50 % im Jahr 2022). Das Volkskomitee der Stadt Da Nang hat die Behörden und Einheiten angewiesen, 1.867 Online-Dienste der öffentlichen Verwaltung der Stufen 3 und 4 (darunter 1.835 der Stufe 4) bereitzustellen. Die Einführung des Finanz- und Haushaltsmanagementmechanismus hat eine Reihe von Ergebnissen erzielt, darunter: Einnahmen aus Bezirken und Gemeindebezirken werden zur Verwaltung dem Stadthaushalt zugewiesen, wodurch große Ressourcen für den Stadthaushalt konzentriert werden; Ausgaben werden gemäß den Normen und Vorschriften getätigt; Budgeteinsparungen werden erzielt.
Der Sekretär des Parteikomitees der Stadt Da Nang fügte hinzu, dass die Umsetzung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien viele wichtige erste Ergebnisse erzielt habe. Bezüglich der Regulierungsrate für den Stadthaushalt hat die Nationalversammlung beschlossen, dass die Einnahmenaufteilung für 2022 zwischen dem Zentralhaushalt 9 % und dem Stadthaushalt 91 % beträgt. Für den Zeitraum 2023–2025 beträgt die Aufteilungsrate des Zentralhaushalts 17 % und des Stadthaushalts 83 % (die Rate für den Zeitraum 2017–2021 beträgt 68 %). „Im Vergleich zur Vorperiode hat die Zentralregierung daher darauf geachtet, eine angemessene Regulierungsrate für den Stadthaushalt festzulegen, um Mittel für die sozioökonomische Entwicklung der Stadt sicherzustellen“, so Herr Quang.
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