Vorteile des städtischen Regierungsmodells

C. Neue Richtlinie zur Standardisierung des öffentlichen Dienstes

In einer ersten Überprüfung der Umsetzung der Resolution 119 (NQ 119) der Nationalversammlung vom 19. Juni 2020 über die Erprobung des städtischen Regierungsmodells und einiger spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung der Stadt Da Nang (ab dem 1. Juli 2021) kam das Parteikomitee der Stadt Da Nang zu dem Schluss, dass die Pilotumsetzung des Modells in Verbindung mit der Förderung der Dezentralisierung und der Delegation von Befugnissen ihre Vorteile zunächst unter Beweis gestellt, die Demokratie gesichert und einige positive Ergebnisse erzielt hat.

Die erfolgreiche Umsetzung der Verwaltungsreformen hat die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen in der Stadt Da Nang verbessert.

Laut Stadtparteisekretär Nguyen Van Quang hat der Stadtvolksrat hinsichtlich der Verwaltung des öffentlichen Dienstes auf Bezirksebene 675 Beamtenstellen den Volkskomitees der 45 Bezirke zugeteilt (durchschnittlich 15 Personen pro Bezirk) und die Anzahl der Beamtenstellen für die Volkskomitees der Bezirke in jedem Stadtbezirk festgelegt. Auf Grundlage der Aufgabenanforderungen jedes Bezirks bestimmt das Bezirksvolkskomitee die konkrete Anzahl der Beamten für jede Stelle im jeweiligen Bezirksvolkskomitee.

Da die Beamten der Volkskomitees der Stadtteile Teil des Beamtenpersonals des Bezirksvolkskomitees sind und von diesem verwaltet und eingesetzt werden, hat das Volkskomitee der Stadt Da Nang die Entwicklung, Bewertung und Genehmigung von Stellenbeschreibungen für die Volkskomitees der 45 Stadtteile im Gebiet gemäß dem neuen Beamten- und öffentlichen Dienstregime bei der Umsetzung des Pilotprogramms für E-Government angeordnet.

„Dies ist ein neuer Mechanismus und eine neue Richtlinie, die die Grundlage für die Standardisierung der Teams von Bezirksbeamten im Sinne der Professionalität schafft. Sie fördert proaktives Handeln und Flexibilität und vereinfacht die administrativen Abläufe bei der Planung, Schulung, Rotation und Versetzung von Beamten zwischen Bezirk und Bezirken und umgekehrt“, erklärte Herr Quang. Laut den Umfrageergebnissen bewerteten 91,5 % der Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und sonstigen Beschäftigten die Einführung dieses neuen Systems als angemessen und mit positiven Ergebnissen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben im Vergleich zu vorher verbunden.

VORSCHLAG ZUR OFFIZIELLEN UMSETZUNG

Während eines Treffens mit dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, am 11. November, bat der Sekretär des Parteikomitees der Stadt Da Nang die Nationalversammlung, der Stadt Da Nang die offizielle Genehmigung zur Anwendung des E-Government-Modells zu erteilen und einige Vorschriften zur Behebung von Hindernissen und Mängeln bei dessen Umsetzung anzupassen und zu ergänzen. Herr Nguyen Van Quang beantragte außerdem, dass die Nationalversammlung nach der ersten Prüfung der Resolution 119 der Stadt Da Nang die Anwendung ähnlicher Mechanismen und Richtlinien wie einige andere Kommunen gestatten solle, darunter: Mechanismen und Richtlinien für Investitionsmanagement, Planung, Stadtentwicklung sowie Ressourcen und Umwelt; Richtlinien für Wissenschafts- und Technologiemanagement und Innovation; sowie Mechanismen und Richtlinien für Gehälter und die Organisation des öffentlichen Dienstes.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, merkte an, dass die Umsetzung der Resolution 119 zwar nur von kurzer Dauer war und mit einer stark von Covid-19 geprägten Phase zusammenfiel, aber dennoch positive Ergebnisse erzielt habe. Insbesondere sei der Verwaltungsapparat der Stadt effizienter und schlanker geworden, wobei die Verwaltungsbehörden dringende lokale Probleme aktiv und proaktiv bearbeiteten und schnell und effektiv lösten. Dies trage positiv zur Verwaltungsreform bei und schaffe ein vertrauenswürdiges Umfeld für Touristen, Bürger und Unternehmen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, dass Da Nang proaktiv mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten solle, um eine erste Überprüfung der Umsetzung der Resolution 119 durchzuführen. Ziel sei es, dem Zentralkomitee und dem Politbüro Empfehlungen zur Beratung vorzulegen und gemeinsam mit der Nationalversammlung und dem Parteikomitee der Regierung die Ausarbeitung einer neuen Resolution zu ermöglichen, die die Resolution 119 ersetzen und ergänzen solle. Die spezifischen Mechanismen und Maßnahmen, die die Nationalversammlung in der Vergangenheit in anderen Regionen angewendet habe, sollten eingehend untersucht werden, um als Grundlage für die Entwicklung geeigneter Mechanismen und Maßnahmen zu dienen, die der Stadt in der kommenden Zeit eine herausragende Entwicklungsdynamik verleihen sollen.

DURCHBRUCH BEI ÖFFENTLICHEN ONLINE-DIENSTEN

Der Sekretär des Parteikomitees der Stadt Da Nang teilte mit, dass das Parteikomitee nach einem Jahr der Umsetzung des Projekts zur Dezentralisierung und Delegation der staatlichen Verwaltung im Zusammenhang mit der Erprobung des Modells der Ermittlungsbehörden im Zeitraum 2021-2026 eine Überprüfung und Prüfung von Anpassungen oder Ergänzungen der Inhalte zur Dezentralisierung und Delegation angeordnet hat, um die Einhaltung der Vorschriften und die Eignung für die praktischen Gegebenheiten in den einzelnen Ortschaften und Einheiten sicherzustellen.

Im Laufe einer über zweijährigen Pilotphase haben die Bezirks- und Stadtteilverwaltungen ihre Organisationsstruktur und Arbeitsmethoden reformiert sowie ihre Funktionen und Aufgaben angepasst. Dadurch wurden proaktives Handeln gefördert, die Befugnisse gestärkt und die Eigenverantwortung der Bezirks- und Stadtteilverantwortlichen erhöht. Behörden, Kommunen und Abteilungen haben die Inhalte des Verwaltungsreformplans synchron umgesetzt, ihre Dienstleistungen erweitert, um den Bürgern den Zugang zu öffentlichen Diensten zu erleichtern und so zur Verbesserung der Lebensqualität beizutragen. Gleichzeitig haben sie ihre Arbeitsmethoden schrittweise von einem traditionellen zu einem digitalen Umfeld auf Basis digitaler Daten und Technologien transformiert.

Das Modell der elektronischen Verwaltung in Verbindung mit der Entwicklung intelligenter Städte hat der Stadt Da Nang zu Durchbrüchen bei der digitalen Transformation verholfen.

In Da Nang liegt der Anteil der online verfügbaren öffentlichen Dienstleistungen mit Online-Anträgen aktuell bei 93 %, der Anteil der Online-Anträge bei 73 % (das 1,3-Fache des nationalen Durchschnitts und damit über dem nationalen Zielwert von 50 % für 2022). Das Volkskomitee von Da Nang hat die Behörden und Einrichtungen angewiesen, 1.867 öffentliche Dienstleistungen der Stufen 3 und 4 online anzubieten (davon 1.835 der Stufe 4). Die Umsetzung des Finanz- und Haushaltsmanagements hat mehrere Erfolge erzielt: Die in den Bezirken und Stadtteilen erhobenen Einnahmen wurden dem Stadthaushalt zugeführt, wodurch ein Großteil der Ressourcen gebündelt wurde; die Ausgaben erfolgen normen- und vorschriftenkonform; und es wurden Haushaltseinsparungen erzielt.

Der Sekretär des Parteikomitees der Stadt Da Nang fügte hinzu, dass die Umsetzung mehrerer spezifischer Mechanismen und Maßnahmen bereits viele wichtige erste Ergebnisse erzielt habe. Bezüglich der Aufteilung der Stadthaushaltseinnahmen beschloss die Nationalversammlung für 2022 eine Aufteilung von 9 % zwischen dem Zentralhaushalt und 91 % für den Stadthaushalt. Für den Zeitraum 2023–2025 beträgt die Aufteilung 17 % für den Zentralhaushalt und 83 % für den Stadthaushalt (im Zeitraum 2017–2021 lag die Aufteilung bei 68 %). „Im Vergleich zum vorherigen Zeitraum hat die Zentralregierung somit verstärkt darauf geachtet, eine angemessene Aufteilung der Stadthaushaltseinnahmen festzulegen, um die Finanzierung der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt sicherzustellen“, urteilte Herr Quang.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm