Ich habe immer noch Schwierigkeiten, die außerschulische Nachhilfe unter einen Hut zu bringen.

TP - Ein Jahr nach Inkrafttreten des Rundschreibens Nr. 29 über Nachhilfe und ergänzende Kurse besteht die Praxis der Nachhilfe und ergänzenden Kurse immer noch fort, und die Kosten, die die Eltern zu tragen haben, sind sogar noch höher als zuvor.

Normalisierung

Vor einem Jahr beklagten sich Schulen und Eltern gleichermaßen über die Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Rundschreibens 29 zur Regelung der außerschulischen Nachhilfe. Die Schulleitungen waren verunsichert, welche Inhalte die bisherigen außerschulischen Kurse ersetzen sollten; Eltern mussten ihre Kinder vor Arbeitsbeginn abholen…

In diesem Kontext drängen viele Schulen in diverse kooperative Fortbildungsprogramme für praxisorientierte Fächer. Die Kosten für Kulturunterricht, die früher bei lediglich 30.000 bis 50.000 VND pro Unterrichtsstunde lagen, belaufen sich nun auf Hunderttausende VND. Früher wurden die gesammelten Gelder vollständig von der Schule gemäß den allgemeinen Bestimmungen und internen Ausgabenrichtlinien verwaltet und ausgegeben; nun werden sie auf viele verschiedene Gruppen aufgeteilt. Dies beeinträchtigt die Interessen der Schule und der Lehrkräfte.

Doch freiwillige und verpflichtende Nachhilfe existiert weiterhin. Anstatt in der Schule zu lernen, schicken Eltern ihre Kinder in Kulturzentren oder lizenzierte Einrichtungen. Die Kosten steigen erneut rasant an. Wird die Nachhilfe nach einer Phase intensiver Kontrollen und Disziplinarmaßnahmen gemäß Rundschreiben 29 tatsächlich wie erwartet geordnet ablaufen, oder haben sich die Missbräuche normalisiert?

Bei einer kürzlich stattgefundenen Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung wies die stellvertretende Vorsitzende Nguyen Thi Thanh auf die gestiegenen Nachhilfekosten infolge des Rundschreibens 29 hin. Wähler in vielen Regionen wie Hung Yen und Ninh Binh schlugen außerdem vor, die Bestimmungen zu überprüfen und Nachhilfe innerhalb von Schulen unter strenger Aufsicht und finanzieller Transparenz zuzulassen.

In Hanoi bereitet sich Frau NTT (Dinh Cong) mit ihrem Kind auf die Aufnahmeprüfung für die 10. Klasse vor. Als die Englischlehrerin aus persönlichen Gründen ausfiel, suchte sie verzweifelt nach einer Vertretung. „In der 6. und 7. Klasse konnten wir es ruhiger angehen lassen, aber in der 8. und besonders in der 9. Klasse machen sich alle Eltern Sorgen um zusätzliche Nachhilfe, weil die Aufnahmeprüfung für die 10. Klasse so stressig ist. Ohne zusätzliche Nachhilfe befürchten die Familien, dass ihre Kinder keinen Platz an der nächstgelegenen staatlichen Schule bekommen“, sagte sie.

Schüler in Hanoi während der Aufnahmeprüfung für die 10. Klasse, der stressigsten Prüfung ihrer 12-jährigen Schulzeit. Foto: Duc Nguyen

Sie gab zu, dass sie sich gewünscht hätte, ihr Kind würde zusätzlichen Unterricht bei demselben Lehrer nehmen, der auch im regulären Unterricht unterrichtete. Dies wurde ihr jedoch aufgrund von Terminkonflikten verweigert. Daher müssen Eltern private Nachhilfeinstitute aufsuchen, die deutlich höhere Gebühren verlangen. Bei Terminüberschneidungen müssen Eltern verhandeln und Lösungen finden. Die Nachfrage sinkt also nicht, sondern verlagert sich lediglich der Ort.

In Gesprächen mit Journalisten bestätigten mehrere Eltern, dass ihre Kinder weiterhin zusätzlichen Unterricht bei ihren regulären Lehrern besuchen. Selbst Grundschullehrer bieten diesen zusätzlichen Unterricht weiterhin an, als wäre die Verordnung Nr. 29 nicht erlassen worden. Dies geschieht auf Grundlage von Vereinbarungen mit den Eltern, die sich aufgrund eines tatsächlichen Bedarfs dazu verpflichten. Einige Eltern von Schülern der Abschlussklassen (9. und 12. Klasse) in Hanoi berichteten, dass es trotz des kostenlosen regulären Förderunterrichts in der Schule viele Möglichkeiten gibt, Geld von den Schülern einzutreiben. Eine gängige Methode besteht darin, dass Elternvertreter freiwillige Beiträge zur Vergütung der Lehrer sammeln. Diese freiwilligen Beiträge sind tatsächlich deutlich höher als die Gebühren für zusätzlichen Unterricht, die vor Inkrafttreten der Verordnung Nr. 29 an den Schulen erlaubt waren.

Auch ohne die Schüler zu verpflichten, zusätzliche Kurse zu besuchen, bleibt die Nachfrage hoch.

Auf der Konferenz zur Umsetzung der Aufgaben für das Schuljahr 2025/26 berichtete der stellvertretende Bildungsminister Pham Ngoc Thuong, dass ihm ein Schulleiter in Hanoi von einem drastischen Einkommensrückgang bei den Lehrkräften berichtet habe. Daraufhin erklärte Herr Thuong, der Rückgang sei auf Kürzungen von Zulagen zurückzuführen, die „nicht den Lehrkräften zustehen“. Diese Sichtweise unterstreicht das Bestreben des Bildungsministeriums, das pädagogische Umfeld zu verbessern.

Aus Managementsicht geht es jedoch nicht allein um Berufsethik. Nachdem Rundschreiben 29 die Kostenfreiheit von außerschulischer Nachhilfe vorschrieb, berichteten viele Bildungsministerien, beispielsweise in Ho-Chi-Minh-Stadt und Hai Phong, von fehlenden Ausgabenobergrenzen und einer unzureichenden Rechtsgrundlage für die Budgetplanung zur Bezahlung der Lehrerhonorare. Der Staatshaushalt stellte keine Mittel bereit, und die Finanzbehörden gaben keine Anweisungen. Diese Lücke führte zu Verunsicherung an den Schulen, Einkommensverlusten bei den Lehrern und dazu, dass Eltern weiterhin Geld für andere Zwecke ausgeben mussten.

Bei einem Treffen mit Wählern in Hanoi räumte der amtierende Bildungsminister Hoang Minh Son die Notwendigkeit gründlicher Forschung ein, um sowohl die Korruption zu bekämpfen als auch das Recht der Schüler auf Bildung zu gewährleisten. Dies deutet darauf hin, dass die Bildungspolitik angepasst wird.

Die Frage ist jedoch: Wenn der Lehrplan nicht wirklich vereinfacht wurde, wenn die Aufnahmeprüfung der 10. Klasse weiterhin stressig ist und die Schülerbewertung immer noch stark auf Noten basiert, ist es dann möglich, die Notwendigkeit zusätzlicher Nachhilfe durch Verwaltungsmaßnahmen zu beseitigen?

Rundschreiben 29 erlaubt kostenlose Nachhilfe an Schulen für leistungsschwache, hochbegabte und Abschlussjahrgänge, die sich freiwillig auf Prüfungen vorbereiten. In der Realität kommt es jedoch vielerorts zu Missbrauch: klassenübergreifende Nachhilfe, private Absprachen mit Eltern und das Abwerben von Schülern zu Nachhilfeinstituten. Eltern sind frustriert, aber nur wenige wagen es zu protestieren. In einem Umfeld mit hohem Leistungsdruck bei Prüfungen bedeutet der Verzicht auf zusätzliche Förderkurse, die damit verbundenen Risiken in Kauf zu nehmen.

Nach fast einem Jahr der Umsetzung bittet das Ministerium für Bildung und Ausbildung um Rückmeldungen zur Überarbeitung des Rundschreibens Nr. 29. Offensichtlich sind während der Umsetzung Mängel aufgetreten, die von den Verfassern des Rundschreibens nicht vorhergesehen wurden. Dieses Rundschreiben ist auch aufgrund seiner sehr kurzen Gültigkeitsdauer nach Veröffentlichung insofern einzigartig.

Das größte Paradoxon der aktuellen Politik besteht darin, dass sie die Symptome – die Form der Nachhilfe – bekämpft, ohne die eigentlichen Ursachen anzugehen: Prüfungsdruck und einen übermäßig akademischen Lehrplan. Wenn tatsächlich Nachfrage besteht, reguliert sich der Markt von selbst. Je mehr Einschränkungen den Schulen auferlegt werden, desto mehr verlagern sich diese Aktivitäten aus der Schule heraus, was zu höheren Kosten und weniger Kontrolle führt.

Um das Problem der außerschulischen Nachhilfe zu lösen, reicht ein einfaches Verbot oder eine Zulassung nicht aus. Es bedarf eines umfassenden Konzepts: Reduzierung des Lernpensums, Reform der Bewertungsmethoden, Gewährleistung von Transparenz im Finanzierungsmechanismus, falls außerschulische Nachhilfe an Schulen erlaubt ist, und insbesondere die Sicherstellung eines angemessenen Einkommens für Lehrkräfte. Andernfalls erreichen die Schulen zwar möglicherweise ein oberflächliches Ziel, die negativen Aspekte der außerschulischen Nachhilfe zu beseitigen, die finanzielle und psychische Belastung der Eltern bleibt jedoch bestehen.

Quelle: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo