Baumaterialien – eine große Herausforderung für mittelfristige öffentliche Investitionen.

Verknappung und Preisschwankungen bei Baumaterialien stellen im Zeitraum 2026–2030 ein erhebliches Hindernis für öffentliche Investitionen dar. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung sind der Ansicht, dass ein Strategiewechsel von einer situativen Herangehensweise zu einer langfristigen Strategie notwendig ist, die Ressourcenplanung mit Investitionsplänen verknüpft.

„ Der Druck wird zunehmen .“

Während der Debatte in der Nationalversammlung über den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026-2030 wiesen viele Abgeordnete auf eine besorgniserregende Realität hin: Baumaterialien, die traditionell ein technischer Faktor sind, entwickeln sich zu einem systemischen Engpass.

Der Abgeordnete Tô Ái Vang (Cần Thơ) wies darauf hin, dass der Mangel an Sand und Kies in Verbindung mit Preisschwankungen eines der größten Hindernisse für öffentliche Investitionsprojekte darstellt, insbesondere im Mekong-Delta – einer Region mit instabilen Böden und einem enormen Bedarf an Planierungsmaterialien. Auf makroökonomischer Ebene warnte der Abgeordnete Trần Hoàng Ngân (Ho-Chi-Minh-Stadt), dass der Druck auf den Materialmarkt mit dem sprunghaften Anstieg des mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals auf 8,2 Billionen VND noch zunehmen werde. Angesichts der unvorhersehbaren Weltwirtschaft und der schwankenden Rohstoffpreise sei das Risiko einer Anpassung des Gesamtinvestitionsvolumens sehr hoch.

Tatsächlich leiden viele Projekte trotz öffentlicher Investitionen in Höhe von rund 3 Billionen VND bereits unter Materialengpässen. Dies wirft ernsthafte Fragen hinsichtlich der Fähigkeit auf, den Bedarf zu decken, wenn das Investitionsvolumen in Zukunft um ein Vielfaches steigt.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Duy Minh ( Da Nang ), spricht im Plenarsaal. Foto: Quang Khanh

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Duy Minh (Da Nang), wies auf ein Paradoxon hin: Obwohl die Bodenschätze im Besitz der gesamten Bevölkerung sind und vom Staat verwaltet werden, müssen Rohstoffe bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte weiterhin nach Marktmechanismen erworben werden. Dies führt zu einem Kostenkreislauf, der den Staatshaushalt belastet: Der Staat muss Haushaltsmittel verwenden, um seine eigenen Ressourcen zu hohen Preisen zurückzukaufen. Dieses Paradoxon erhöht nicht nur die Gesamtinvestitionskosten, sondern führt auch dazu, dass viele Projekte unter Materialengpässen und Verzögerungen bei der Auszahlung leiden, was die Investitionseffizienz (ICOR) beeinträchtigt.

Laut Delegiertem Nguyen Duy Minh existiert zwar ein Plan für Bodenschätze, einschließlich Baustoffvorkommen, doch der aktuelle Ansatz ist reaktiv und hat noch keine proaktive Strategie zur Förderung öffentlicher Investitionen entwickelt. Tatsächlich beginnen viele Projekte erst kurz vor Projektbeginn mit der Suche nach Rohstoffquellen, der Beantragung von Abbaugenehmigungen oder passen ihre Pläne sogar an. Dieser Ansatz, „fehlende Ressourcen zu finden und mit dem Vorhandenen umzugehen“, zeugt von mangelnder frühzeitiger Vorbereitung, die den Bedürfnissen der einzelnen Projekte und Regionen gerecht wird. Dies spiegelt auch wider, dass sich die aktuelle Planung lediglich auf das Ressourcenmanagement konzentriert und nicht eng mit der Planung öffentlicher Investitionen verknüpft ist.

Von der Situationsbewältigung bis zur langfristigen Strategie

Ausgehend von der oben beschriebenen Situation sind die Abgeordneten der Nationalversammlung der Ansicht, dass ein systematischerer und langfristigerer Ansatz erforderlich ist, anstatt einzelne Probleme nacheinander anzugehen.

Der Abgeordnete Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) schlug vor, einen Mechanismus ähnlich einem „Baustofffonds“ zu prüfen, um die Preise für Sand und Stein zu regulieren und plötzliche Preisschwankungen zu vermeiden, die zu Schwierigkeiten bei Projekten führen könnten.

Der Abgeordnete Nguyen Duy Minh (Da Nang) schlug vor, dass die Regierung Mechanismen zur Preisregulierung oder zur Einrichtung einer „strategischen Reserve“ für Baumaterialien prüft, analog zur Regulierung von Benzin und Lebensmitteln. Es sei jedoch nicht notwendig, ein System von Lagerhäusern zu schaffen; vielmehr solle der Fokus auf der Planung von Rohstoffabbaugebieten mit gerodeten Flächen liegen. Gleichzeitig müssten die Genehmigungsverfahren für die Gewinnung verkürzt werden, damit die Rohstoffe bei Bedarf sofort genutzt werden können. Dies trage dazu bei, Kosten zu senken und langwierige Engpässe aufgrund von Problemen bei der Landräumung zu vermeiden.

Darüber hinaus argumentierte Delegierter Nguyen Duy Minh, dass die Förderung des Kreislaufwirtschaftsmodells im Baustoffsektor unerlässlich sei. Dies sei nicht nur eine ökologische Lösung, sondern auch eine strategische Ausrichtung, die dazu beitrage, die Abhängigkeit von der Ausbeutung natürlicher Ressourcen zu verringern und dadurch Kosten zu senken und den Markt zu stabilisieren. „Die Lösung des Ressourcenkostenparadoxons ist nicht nur eine Frage der Preisgestaltung, sondern erfordert auch die Optimierung des institutionellen Rahmens für die Verwaltung öffentlicher Güter, um sicherzustellen, dass die Erträge aus der Rohstoffnutzung der Entwicklung zugutekommen und nicht den Staatshaushalt zusätzlich belasten“, betonte der Delegierte.

Der Delegierte To Ai Vang (Can Tho) zeigte ebenfalls Interesse an neuen Materialien und schlug vor, das technische Verfahren für den breiten Einsatz von Meeressand beim Straßenbau zu standardisieren, insbesondere in Abschnitten, die keine landwirtschaftlichen Flächen beeinträchtigen. Darüber hinaus könnte in Gebieten mit schwachem geologischen Untergrund, wie dem Mekong-Delta, der Umstieg vom Bau von Sanddämmen auf den Bau von Hochbrücken – trotz höherer Anfangsinvestitionen – den Sandbedarf um 30–50 % senken und gleichzeitig die Haltbarkeit der Bauwerke sowie deren Hochwasserschutz verbessern.

Der Abgeordnete Tô Ái Vang schlug außerdem die Entwicklung eines digitalen Datensystems zu Sand- und Steinvorkommen in der Region vor, um eine flexible Koordination zwischen den Kommunen zu ermöglichen und wichtige nationale Projekte zu priorisieren. Angesichts der Tatsache, dass die Sandpreise auf Baustellen teilweise um über 40 % gestiegen sind, sollten die Kommunen monatliche Materialpreisindizes veröffentlichen, die die Marktschwankungen genau widerspiegeln und den Bauunternehmen eine Grundlage für Vertragsanpassungen bieten. Gleichzeitig sollten öffentliche Investitionsprojekte Vertragsmechanismen mit klaren und transparenten Anpassungs- und Kompensationskoeffizienten einführen, die auf den tatsächlichen Schwankungen der Baustoffpreise basieren.

Da öffentliche Investitionen in den kommenden Jahren voraussichtlich der Hauptwachstumsmotor sein werden, ist die Beseitigung des materiellen Engpasses nicht nur eine technische, sondern auch eine institutionelle Herausforderung. Wenn Planung, Koordination und Preisgestaltung nicht mit dem Investitionsvolumen Schritt halten können, lässt sich die volle Wirksamkeit der Billionen Dong an Haushaltsmitteln nur schwer realisieren. Wird der Kostenkreislauf hingegen durchbrochen und die Versorgungssicherheit proaktiv gewährleistet, werden die öffentlichen Investitionen nicht nur beschleunigt, sondern können sich auch stärker auf die gesamte Wirtschaft ausbreiten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html