Warum zögern Fischer, ihre Fischerboote zu versichern?

Auf ihren Fahrten auf See sind Fischer nicht nur rauer See ausgesetzt, sondern tragen auch unzählige Risiken für ihre Schiffe, ihr Leben und ihren Fang. Eine Fischereifahrzeugversicherung gibt ihnen Sicherheit bei ihrer Arbeit auf See und trägt so zum Schutz der Ressourcen der lokalen Fischerei bei. In der Realität hat diese Maßnahme jedoch noch nicht ihre volle Wirkung entfaltet, da die Beteiligungsquote gering bleibt, die Fischer weiterhin zögern und die Versicherungsgesellschaften vorsichtig agieren.

Ich habe es satt, auf das Geld der Versicherung zu warten.

Im Jahr 2021 geriet das Fischereifahrzeug NA 93704 TS mit einem 400-PS-Motor, im Besitz von Herrn Le Duc Tuong aus dem Weiler Tan Hai, Gemeinde Quynh Lap (ehemals), im Golf von Tonkin unerwartet in Brand und sank. Sein Schiff war mit 21 Millionen VND pro Jahr versichert. Unmittelbar nach dem Unglück wandte sich seine Familie an die zuständigen Behörden und reichte die erforderlichen Unterlagen ein, um eine Entschädigung zu erhalten. Doch auch vier Jahre später wurde die Versicherungssumme noch nicht ausgezahlt.

Herr Le Duc Tuong erklärte, dass die Versicherung nach dem Vorfall behauptete, die Schadenssumme reiche nicht für eine Entschädigung aus, was zu einer langen Bearbeitungszeit führte. Um ihren Betrieb aufrechtzuerhalten, sah sich die Familie gezwungen, fast eine Milliarde VND aufzunehmen, um ein gebrauchtes 300-PS-Fischerboot zu kaufen und weiter fischen zu können. „Die Schwierigkeiten häufen sich, und die ausbleibende Versicherungszahlung setzt die Familie stark unter Druck. Derzeit trauen wir uns nicht mehr, eine Versicherung für unser Fischereifahrzeug abzuschließen, da wir die komplizierten Verfahren und die hohen Risiken fürchten“, so Herr Tuong.

Die Realität in der Gemeinde Quynh Lap (ehemals Stadt Hoang Mai), heute Stadtteil Tan Mai – dem Ort mit den meisten Fischerbooten der Provinz – verdeutlicht dies. Herr Nguyen Que Quyen, ein Fischerbootbesitzer, sagte: „Vor drei Jahren habe ich mein Boot versichert. Als es in Brand geriet, gestaltete sich das Entschädigungsverfahren sehr kompliziert und die Auszahlung dauerte mehrere Jahre. Die Bearbeitungskosten waren beträchtlich, sodass viele Fischer im Dorf entmutigt waren und kein Interesse mehr an einer Teilnahme hatten.“

Die ehemalige Gemeinde Quynh Lap verfügt derzeit über 110 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von über 20 Metern und fast 60 Fahrzeuge mit einer Länge von unter 20 Metern. Laut Phan Van Hai, dem Vorsitzenden des Fischereiverbandes von Quynh Lap, wurden von den 110 Fahrzeugen mit einer Länge von über 20 Metern 23 gemäß Dekret 67/CP gebaut, was aufgrund von Bankkrediten eine obligatorische Versicherung vorschreibt. Die übrigen Fahrzeuge sind aufgrund von Verzögerungen bei der Schadensregulierung nach Unfällen und komplizierten Verfahren nur unzureichend versichert.

Die Kosten und der Papierkram sind kompliziert.

Laut Statistiken des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt gibt es in der Provinz derzeit über 3.400 Fischereifahrzeuge, darunter etwa 1.200 große Schiffe, die regelmäßig in Hochseegewässern verkehren. Die Zahl der Schiffe mit Kaskoversicherung beschränkt sich jedoch weiterhin auf das für Schiffe, die gemäß Dekret 67/CP gebaut wurden, obligatorische Niveau.

Aufs Meer hinausfahren, um den Lebensunterhalt zu verdienen. Foto: Xuan Hoang

Die Hauptgründe liegen in den hohen Kosten und dem komplizierten bürokratischen Aufwand. Die Versicherungsprämien für ein Fischereifahrzeug mit einer Leistung von 90 PS oder mehr belaufen sich je nach Wert des Schiffes und Besatzungsstärke auf mehrere zehn bis mehrere hundert Millionen VND pro Jahr. Gleichzeitig hängt das Einkommen der Fischer vollständig von den Fangmengen, den Wetterbedingungen und den Marktschwankungen ab. Viele Bootsbesitzer sind der Ansicht, dass die hohen Kosten ohne jegliche Entschädigungsgarantie sie dazu veranlassen, die Risiken einzugehen.

Ein Fischerboot brannte im Fischereihafen Lach Quen im Jahr 2022. Foto: Xuan Hoang

Der Fischer Truong Quang Hoa, Besitzer eines Fischerbootes in der ehemaligen Gemeinde Quynh Lap, ist der Ansicht, dass Versicherungsunternehmen Fischer im Falle von Unfällen unterstützen müssen, um sie zum Abschluss einer Bootsversicherung zu bewegen. Dazu gehört auch, ihnen bei den notwendigen Formalitäten und Abläufen zu helfen, da deren Wissen oft begrenzt ist.

Nach dem Anlegen im Fischereihafen durchlaufen die Fischer die notwendigen Verfahren, um die Herkunft der Meeresfrüchte zurückzuverfolgen. Foto: Xuan Hoang.

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Um Fischer zum Abschluss einer Bootsversicherung zu bewegen, müssen Versicherungsunternehmen sie im Falle von Unfällen unterstützen. Dazu gehört auch, ihnen bei den notwendigen Formalitäten und Abläufen zu helfen, da das Wissen von Fischern oft begrenzt ist.

Fischer Truong Quang Hoa - Besitzer eines Fischerbootes im Bezirk Tan Mai.

Gemäß den Vorschriften werden Fischer, die eine Versicherung für ihr Fischereifahrzeug abgeschlossen haben, im Falle von Risiken wie Naturkatastrophen, Kollisionen, Bränden, Explosionen und schweren Schäden entschädigt; Besatzungsmitglieder sind gegen lebensbedrohliche Arbeitsunfälle versichert.

Die Realität sieht jedoch anders aus. Es ereignen sich viele Unfälle, doch die Entschädigungszahlungen sind im Vergleich zum Schaden gering, oder das Verfahren zieht sich aufgrund komplexer Abläufe in die Länge. Manche Bestimmungen sind zudem nicht wirklich auf die Besonderheiten der Fischereiindustrie zugeschnitten. Darüber hinaus ist die Beurteilung und Überprüfung des Unfallhergangs in weit entfernten Gewässern mit vielen Schwierigkeiten verbunden, was zu Verzögerungen bei der Entschädigungszahlung führt.

Nicht nur Fischer zögern, sondern auch Versicherungen sind zurückhaltend, diese Maßnahmen umzusetzen. Die Fischerei birgt naturgemäß viele Risiken, während die Präventionsmöglichkeiten begrenzt sind. Versicherungen sind aufgrund hoher Unfallraten häufig mit Verlusten konfrontiert.
Ein Vertreter der Saigon- Hanoi -Versicherungsgesellschaft (BSH) erklärte: „In vielen Fällen ist es nicht einfach, die Ursache und das Ausmaß des Schadens zu ermitteln, was die Unternehmen enorm unter Druck setzt. Daher bietet das Unternehmen seit mehr als zwei Jahren keine Versicherung für Fischereifahrzeuge mehr an, sondern nur noch Versicherungen für Besatzungsmitglieder.“

Wenn der Versicherungsschutz gestärkt wird, werden die Fischer mehr Vertrauen haben, weiterhin auf See zu fischen. Foto: Xuan Hoang

Auch die Niederlassung der Pjico Insurance Company in Nghe An zögert seit vielen Jahren, Versicherungen für Fischereifahrzeuge anzubieten. Ein Vertreter der Niederlassung erklärte, dass der Verkauf solcher Versicherungen derzeit mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden sei, nicht nur für die Fischer, sondern auch für die Versicherungsgesellschaft selbst. Dazu gehören die hohe Anzahl an Schiffsunglücken pro Jahr und die Schwierigkeit, Schäden zu begutachten, da die Unfallursache auf See oft schwer zu ermitteln ist. Aus diesem Grund fällt es Fischern auch schwer, die notwendigen Unterlagen auszufüllen und die erforderlichen Verfahren zur Geltendmachung von Entschädigungsansprüchen zu durchlaufen.

Zur Behebung des Problems ist eine Lösung erforderlich.

In den vergangenen Jahren subventionierte die Regierung gemäß Dekret 67 die Versicherungsprämien, um Fischer finanziell zu entlasten. Dieser Mechanismus wurde jedoch eingestellt, sodass Bootsbesitzer die Prämien nun vollständig selbst tragen müssen. Dies hat zu einem starken Rückgang der Versicherungsteilnahme geführt.

Große Fischereifahrzeuge sind wertvolle Güter für Fischer und bieten Dutzenden von Arbeitern Arbeit; daher ist die Teilnahme an einer Versicherung für sie sehr wichtig. Foto: Xuan Hoang

Herr Vu Ngoc Chatt, Vorsitzender des Fischereiverbandes von Quynh Long (heute Gemeinde Quynh Phu), erklärte: „Wenn Fischereifahrzeuge versichert sind, werden die Risiken für die Fischer geteilt. Dadurch können sie beruhigt auf See bleiben und zum Schutz der maritimen Souveränität und der Inseln beitragen. Der Staat benötigt einen Mechanismus zur Unterstützung der Versicherungsprämien, insbesondere für Hochseefischereifahrzeuge. Gleichzeitig müssen auch die Versicherungsunternehmen ihre Verfahren verbessern, um eine schnellere und transparentere Entschädigung zu gewährleisten.“

Tatsächlich ist, abgesehen von den Kosten, das Versicherungsverständnis der Fischer nach wie vor begrenzt.

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Der Staat verfolgt seit Langem eine Politik zur Unterstützung von Fischern gemäß Beschluss 48 des Premierministers. Diese umfasst unter anderem Versicherungsschutz für Besatzungsmitglieder und die Übernahme von Treibstoffkosten bei Fahrten auf hoher See. Allerdings sind die Kenntnisse der Fischer im Versicherungsbereich lückenhaft, und die Verfahren und Zahlungsprozesse sind nach wie vor kompliziert, was zu Verunsicherung führt. Aus diesem Grund sind viele Bootsbesitzer nicht mehr bereit, eine Versicherung für ihr Fischereifahrzeug abzuschließen.

Herr Tran Xuan Hoc – Stellvertretender Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt

Die praktischen Gegebenheiten erfordern entsprechende Anpassungen, um sicherzustellen, dass die Versicherung von Fischereifahrzeugen tatsächlich zu einem soliden „Schutzschild“ wird. Zuallererst müssen die Behörden die Wiedereinführung oder Umsetzung von Maßnahmen zur Subventionierung der Versicherungsprämien für Hochseefischereifahrzeuge in Erwägung ziehen, die direkt am Schutz der maritimen und inselbezogenen Souveränität beteiligt sind.

Darüber hinaus müssen auch die Versicherungsunternehmen ihre Vorgehensweise ändern. Die Schadensregulierung und Entschädigungsabwicklung muss schnell und transparent erfolgen und darf das Vertrauen der Fischer nicht untergraben. Versicherungspakete sollten besser auf die spezifischen Gegebenheiten der Fischerei zugeschnitten sein und auch kleinere, aber häufig auftretende Risiken abdecken.

Andererseits müssen auch die Aufklärungskampagnen in der Öffentlichkeit intensiviert werden. Fischer müssen über ihre Rechte und Pflichten bei der Teilnahme an Versicherungen aufgeklärt werden, damit sie verstehen, dass dies keine Belastung, sondern ein Weg ist, sich selbst, ihre Familien und ihre Boote – ihre wertvollsten Besitztümer – zu schützen.

Fischer bleiben auf See und tragen so zur Bekräftigung der Souveränität über die heiligen Gewässer des Vaterlandes bei. Foto: Xuan Hoang

Die Provinz Nghe An verfügt über eine lange Küstenlinie und reiche Meeresressourcen und zählt daher zu den wichtigsten Provinzen für die Fischerei. Um dieses Potenzial optimal zu nutzen, ist die Sicherheit und der Schutz der Fischer von größter Bedeutung. Ein gestärktes Sicherheitsnetz gibt den Fischern mehr Vertrauen, auf See zu bleiben, und trägt so zur Stärkung der Souveränität über die heiligen Gewässer des Vaterlandes bei.

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Quelle: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html