Der Premierminister ist entschlossen, "Unterlizenzen" zu vergeben

Anlässlich des Beginns des Jahres des Drachen 2024 führte das DTTC ein freundliches Gespräch mit Dr. Nguyen Dinh Cung, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement , über seine tiefen Erinnerungen an den verstorbenen Premierminister Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung teilte mit:

Die Amtszeit von Premierminister Phan Van Khai war geprägt von positiven Veränderungen in Vietnams Integrationsprozess . In dieser Zeit wurde das vietnamesisch-amerikanische Handelsabkommen (BTA) ausgehandelt und unterzeichnet, und Vietnam verhandelte intensiv über seinen Beitritt zur Welthandelsorganisation (WTO). (Foto: 2005 war Premierminister Phan Van Khai der erste hochrangige vietnamesische Politiker, der US-Präsident George W. Bush im Weißen Haus traf.)

Im Dezember 2023 ist Herr Sau Khai (Spitzname von Premierminister Phan Van Khai) seit mehr als fünf Jahren tot. Doch seine Leistungen und Beiträge für Innovation und internationale Integration hinterlassen noch immer einen tiefen Eindruck bei vielen Generationen von Kadern, Parteimitgliedern und Menschen. Seine Verdienste um das Geschäftsumfeld, darunter die Entwicklung des Unternehmensgesetzes und die Abschaffung einer Reihe illegaler Lizenzen, sind ein wichtiger Teil seiner Karriere als Technokrat und herausragende Persönlichkeit.

Entschlossen eine marktwirtschaftliche Institution aufbauen

Während fast zwei Amtszeiten als Regierungschef (1997–2006), unter dem Einfluss der asiatischen Finanzkrise von 1997 und den Schwierigkeiten und Herausforderungen der frühen Phase der nationalen Erneuerung, führten Herr Sau Khai und die Regierungsführung das Land zu Stabilität, Entwicklung und überwanden viele schwierige Zeiten. Insbesondere engagierte er sich mit großem Engagement für den Aufbau marktwirtschaftlicher Institutionen, die Reduzierung staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft und die Schaffung einer Grundlage für den Übergang des Staates von der „Vorkontrolle“ zur „Nachkontrolle“, wobei Organisation, Verwaltung und Überwachung nach den Grundsätzen der Öffentlichkeit und Transparenz erfolgen sollten.

In der ersten Sitzung der 10. Nationalversammlung am 30. September 1997, nur fünf Tage nach seinem Amtsantritt, erklärte der neue Premierminister Phan Van Khai klar, dass eine der Prioritäten im Aktionsprogramm der neuen Regierung darin liege, „den Rechtsrahmen zu vervollständigen und ein Umfeld gleichen Wettbewerbs zwischen Unternehmen aller Wirtschaftssektoren zu schaffen, verbunden mit einem Mechanismus zur Kontrolle von Unternehmensmonopolen“. In Übereinstimmung mit diesem Motto leitete der Premierminister die Regierung erstmals dazu an, besonders wichtige Rechtsdokumente zu entwickeln und in die Praxis umzusetzen, wie beispielsweise das Unternehmensgesetz, das Investitionsgesetz, Dokumente zur Teilnahme Vietnams an der Welthandelsorganisation (WTO), Dokumente zum vietnamesisch-amerikanischen Handelsabkommen und die Regierungsresolution zur Förderung der Sozialisierung in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Sport, Wissenschaft und Technologie usw.

Als einer derjenigen, die mit der Ausarbeitung des Unternehmensgesetzes von 1999 beauftragt waren, das im Jahr 2000 in Kraft trat – ein Gesetz, das als Wegbereiter für die wirtschaftliche Entwicklung im Allgemeinen und für die Entwicklung von Unternehmen in allen Wirtschaftssektoren im Besonderen, vor allem in der Privatwirtschaft, gilt –, erinnert sich Dr. Nguyen Dinh Cung: „Einige der neuen Inhalte des Gesetzes könnten konservative Gemüter schockieren, wie etwa die Ansicht, dass „die Menschen alles tun dürfen, was gesetzlich nicht verboten ist“, statt der lange Zeit vorherrschenden Ansicht, dass „die Menschen nur tun dürfen, was erlaubt ist“, oder „Der Staat tut nur, was die Menschen nicht tun können oder nicht tun wollen“.

Der erfahrene Experte führte zahlreiche unglaublich unsinnige Vorschriften an und erklärte, dass man vor Inkrafttreten des Unternehmensgesetzes von 1999 für den Zeitungsverkauf oder das Schreiben eine dreimonatige Lizenz benötigte, d. h. alle drei Monate eine neue Lizenz beantragen musste. Auch für das Aufsammeln von Metall, Altpapier oder das Zeichnen von Porträts war eine Lizenz erforderlich. Glücklicherweise erhielt das Redaktionsteam des Unternehmensgesetzes starke Unterstützung vom Premierminister. Im August 2000 sagte Premierminister Phan Van Khai in einem Presseinterview über gegensätzliche Meinungen freimütig: „Ein System, das an den Mechanismus des Bittens und Gebens, an die Vergabe von Lizenzen gewöhnt ist, verzichtet nun auf unnötige und schädliche Dinge. Natürlich sind viele Leute überrascht. Meiner Meinung nach ist die Reaktion verständlich.“

Ich bin mir völlig im Klaren darüber, dass die derzeit umständlichen und komplizierten Verwaltungsverfahren den Unternehmen viele Schwierigkeiten bereiten. Im Namen der Regierung verspreche ich Ihnen, dass solche Fälle umgehend erörtert und gelöst werden müssen, um den Unternehmen größtmögliche Erleichterungen bei der Produktion und Geschäftsabwicklung zu ermöglichen. Zusammen mit der Förderung von Verwaltungsreformen werden diese Unannehmlichkeiten schrittweise beseitigt.

Premierminister Phan Van Khai spricht am 9. Januar 1998 vor Wirtschaftsvertretern sowie Wissenschaftlern und Technikern in Hanoi

Der Mut einer Person, die bereit ist , Verantwortung zu übernehmen

Dr. Nguyen Dinh Cung erzählte, was ihn an Premierminister Phan Van Khai am meisten beeindruckte, da dieser nicht nur die Fertigstellung des Unternehmensgesetzes vorantrieb, sondern auch dessen Umsetzung direkt leitete: „Innerhalb von nur 58 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnete der Premierminister einen Beschluss zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Umsetzung des Unternehmensgesetzes unter Vorsitz des Ministers für Planung und Investitionen, der viele damalige „einfache Experten“ wie ich angehörten. Soweit mir bekannt ist, war dies das erste Mal, dass es eine solche Arbeitsgruppe gab. Es war auch das erste Mal, dass Vertreter der Geschäftswelt von der Regierung eingeladen wurden, an der Ausarbeitung des Gesetzes mitzuwirken. Bei vielen unserer Treffen war der Premierminister da, um zuzuhören und fair zu diskutieren, nicht um Anweisungen zu geben. Er überlegte und entschied sehr rasch. Einmal meldeten wir einen Fall am Vornachmittag, und am nächsten Morgen unterzeichnete er ein Dokument zur Bearbeitung.“

Mehr als 20 Jahre sind vergangen, aber Herr Cung erinnert sich noch immer an den Beschluss 19/2000/QD-TTG des Premierministers, mit dem 84 Lizenzarten abgeschafft wurden, die den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes zuwiderliefen – was man als einen „Urknall“ im damaligen Wirtschafts- und Gesellschaftsleben bezeichnen könnte: „Wir haben über 100 Arten vorgeschlagen, und er hat beschlossen, bis zu 84 abzuschaffen. Das war unglaublich drastisch, weil es einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen die „Macht“ entzog und bürokratische Arbeitsweisen sowie Schikanen durch die öffentliche Hand in direktem Zusammenhang mit Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten von Unternehmen verhinderte. Wir haben noch nie so glücklich gearbeitet.“

Premierminister Phan Van Khais Vertrauen in Experten, die nicht dem Verwaltungsapparat angehören und von denen viele nicht einmal wichtige Positionen oder Ämter innehaben, hat sie überzeugt. Der Regierungschef war bereit, bei der Annahme ihrer kühnen Vorschläge enorme politische Risiken einzugehen und angesichts der Angriffe von Behörden, die plötzlich ihre Bewilligungs- und Empfangsrechte verloren, die Führung zu übernehmen. Nicht nur beim Aufbau institutioneller Strukturen schätzt der Premierminister stets die Stellung und Rolle der Geschäftswelt und der Unternehmer und ist stets offen für die Stimmen derjenigen, die mit der wirtschaftlichen Realität konfrontiert sind. Er hat eine Reihe von Treffen und offenen Dialogen mit Unternehmen aller Wirtschaftssektoren und Organisationen in den Regionen Nord, Zentral und Süd organisiert, um die Entwicklung der Unternehmen zu fördern.

Der verstorbene Premierminister Phan Van Khai (4. von links), Dr. Nguyen Dinh Cung (2. von links), Frau Pham Chi Lan (5. von links)

„Der Premierminister hört den Unternehmen stets geduldig zu, wenn sie ihre Gedanken, Wünsche und Empfehlungen zu den Geschäftsbedingungen und dem Geschäftsumfeld äußern. Vor jedem Treffen analysiert er mithilfe des Beratungsteams und der Arbeitsgruppe die Geschäftslage gründlich und entscheidet daher oft, den Unternehmen direkt vor Ort zu antworten. Er kommt nicht nur, um Hände zu schütteln oder allgemeines Wohlwollen auszudrücken“, erzählte Dr. Cung voller Bewunderung.

Herr Phan Van Khai ist ein echter „jüngerer Bruder“ von Herrn Vo Van Kiet. Herr Khai war relativ lange dessen Stellvertreter. Später, als er Premierminister wurde, versuchte er, dem Weg seines Vorgängers zu folgen. Was Herr Kiet noch nicht getan hatte, versuchte Herr Khai nachzuholen. So übernahm er die Ideen und Hauptrichtungen der Marktwirtschaft und der Entwicklung des privaten Sektors. So unterlagen beispielsweise das Gesetz über private Unternehmen und das Gesellschaftsgesetz von 1990/91 vielen damaligen Beschränkungen. Sie erlaubten privaten Unternehmen nur den offiziellen Status als Wirtschaftszweig und unterlagen weiterhin dem staatlichen Aufforderungsmechanismus. Ihre Geschäftsfreiheit war eingeschränkt. Zur Zeit von Herrn Khai gab das Gesellschaftsgesetz von 1999 diesem Sektor die Geschäftsfreiheit zurück.

Frau PHAM CHI LAN, ehemaliges Mitglied des Forschungsausschusses des Premierministers von 1996 bis 2006

BAO VAN (geschrieben)

Quelle: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html