Eine umfassende Überprüfung und der feste Wille, den institutionellen Rahmen für Kultur aufzubauen und zu perfektionieren.
Über Jahrtausende hinweg hat sich in Vietnam eine einzigartige, unverwechselbare, vielfältige und reiche Kultur entwickelt, die den Charakter und die Seele der Nation verkörpert. Sie ist der „Pass“, der „Ausweis“, der Vietnam eine selbstbewusste Integration in die Welt ermöglicht. Im neuen Zeitalter der umfassenden Integration und Entwicklung hat sich das gesamte Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus (MOCST) in der vergangenen Legislaturperiode darauf konzentriert, institutionelle Richtlinien zu entwickeln und zu perfektionieren, einen umfassenden Rechtsrahmen zu schaffen, Hindernisse zu beseitigen und Ressourcen freizusetzen. Ziel war es, die Kultur zu einer der tragenden Säulen, zu einer inneren Stärke und einer treibenden Kraft für die nationale Entwicklung und Verteidigung zu machen. Dies geschah im Geiste der Resolution des 13. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Vietnams sowie der Anweisungen von Generalsekretär Nguyen Phu Trong auf der Nationalen Kulturkonferenz 2021.
Bei der Bewertung des aktuellen Stands der institutionellen Entwicklung, der Politik und der Ressourcen für die kulturelle Entwicklung in den Jahren vor dem 13. Nationalkongress stellten viele Experten fest: Institutionelle Entwicklung, Politikgestaltung und Ressourcenallokation für die kulturelle Entwicklung weisen weiterhin zahlreiche Mängel, Schwierigkeiten und Hindernisse auf. Kulturinstitutionen, -politiken und -gesetze entwickeln sich nur langsam weiter und halten mit den Entwicklungsanforderungen nicht Schritt; einige Regelungen sind unzureichend, überschneiden sich, sind widersprüchlich und ineffektiv. In manchen Bereichen fehlen umfassende Rechtsdokumente. Die Umsetzung von Gesetzen ist nach wie vor schwach, aber nicht ausreichend. Der institutionelle Rahmen für die Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinrichtungen im Kultursektor wird nur langsam ausgebaut. Die Umstrukturierung und Reform dieser Einrichtungen ist weiterhin unflexibel und unangemessen. Die Politik zur Erhaltung und Förderung traditioneller Kulturwerte umfasst nicht das gesamte kulturelle Erbe des Landes. Die Politik für die Kulturwirtschaft wird nur schleppend umgesetzt, und der Markt für Kulturprodukte und -dienstleistungen ist weiterhin fragmentiert. Die politischen Mechanismen zur Integration von Kultur in die Wirtschaft und der Wirtschaft in die Kultur sowie zur Mobilisierung und Verwaltung kultureller Ressourcen sind nicht spezifisch genug und bieten keine wirksamen Anreize zur Gewinnung gesellschaftlicher Ressourcen für die kulturelle Entwicklung; die Mentalität der Abhängigkeit vom Staatshaushalt wurde nicht überwunden…
Auf der Nationalen Kulturkonferenz 2021 wies Generalsekretär Nguyen Phu Trong darauf hin, dass eine der Hauptursachen für Einschränkungen, Mängel und Schwächen im Kulturbereich darin liege, dass „die Institutionalisierung und Umsetzung der kulturellen Leitlinien der Partei noch immer nicht synchron, entschlossen und effektiv genug sind“. Der Generalsekretär forderte, dass „die schleppende Institutionalisierung der Leitlinien, Standpunkte und Strategien der Partei in Gesetze und konkrete, umsetzbare Maßnahmen zur kulturellen und menschlichen Entwicklung dringend angegangen wird“ und dass „die Ressourcen von Staat und Gesellschaft im In- und Ausland für die kulturelle Entwicklung maximiert werden“.
Aus praktischen Gründen ist der Aufbau und die Optimierung von Institutionen und Strategien zur Beseitigung von Hemmnissen und zur Erschließung von Ressourcen für die kulturelle Entwicklung eine dringende und vorrangige Aufgabe. Dies dient nicht nur der Stärkung der Position und der Neudefinition der Rolle und Funktion des Kultur-, Sport- und Tourismussektors, sondern auch der Schaffung neuer Dynamik für den Aufbau und die Revitalisierung der Kultur im Besonderen und der nationalen Entwicklung im Allgemeinen.
Die Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei benennt die umfassende Entwicklung des Menschen, den Aufbau einer fortschrittlichen, von nationaler Identität geprägten Kultur sowie die Förderung der Kultur zu einer wahren inneren Stärke und Triebkraft für die nationale Entwicklung und Verteidigung. Eine der strategischen Herausforderungen der kommenden Zeit besteht darin, Institutionen und Politiken zu optimieren, den Wunsch nach einer prosperierenden und glücklichen Nation zu wecken und die kulturellen Werte, die Stärke des vietnamesischen Volkes sowie den Geist der Solidarität und des Nationalstolzes im Dienste des nationalen Aufbaus und der Verteidigung zu stärken.
Kulturminister Nguyen Van Hung erkannte die Bedeutung und Dringlichkeit des Aufbaus und der Optimierung von Institutionen und Strategien im Kultursektor und definierte gemeinsam mit dem gesamten Sektor von Beginn seiner Amtszeit an umgehend Funktionen und Aufgaben neu. Zudem reformierte er Denkweisen und Vorgehensweisen und verlagerte den Fokus von der eigenständigen Kulturarbeit hin zur staatlichen Kultursteuerung. Der gesamte Sektor erklärte 2021 – das erste Jahr der Umsetzung der Resolution des 13. Nationalkongresses – zum „Jahr des Aufbaus von Institutionen und Strategien“. Um neue Dynamik und hohe politische Entschlossenheit für die Umsetzung und das Erreichen bemerkenswerter Ergebnisse im gesamten Sektor zu schaffen, wurde eine umfassende Überprüfung aller Sektoren und Abteilungen des Ministeriums eingeleitet und durchgeführt. Alle seit Langem bestehenden Mängel in den einzelnen Sektoren und Abteilungen wurden in Konferenzen und Arbeitssitzungen unter dem Vorsitz der Ministeriumsleitung thematisiert. Die systembedingten Hemmnisse für die kulturelle Entwicklung wurden eingehend analysiert, um Lösungen zu finden. Wie Kultur-, Sport- und Tourismusminister Nguyen Van Hung bestätigte, liegt eine der wichtigsten Lösungen zur Beseitigung dieser Hemmnisse und zur Erschließung von Ressourcen für die kulturelle Entwicklung in institutionellen und politischen Fragen. Daher hat die Konkretisierung der Richtlinien, Strategien und Prinzipien der Partei, der Aufbau und die Optimierung von Institutionen sowie die proaktive Überprüfung und Beratung von Partei, Staat, Nationalversammlung und Regierung hinsichtlich der Erstellung von Strategien und Rechtsdokumenten zur Verbesserung der staatlichen Verwaltung höchste Priorität für den gesamten Kultursektor im ersten Jahr der Umsetzung der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei.
Dies kann als strategisch kluger Schachzug des Leiters des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus gewertet werden. Der Paradigmenwechsel von der reinen Kulturproduktion hin zur Kultursteuerung mithilfe rechtlicher Mittel hat zu bahnbrechenden Entwicklungen und einer starken Impulsgebung für die kulturelle Entwicklung geführt. Trotz der anhaltenden Auswirkungen von COVID-19 haben alle drei Bereiche des Ministeriums deutliche Spuren hinterlassen, Ereignisse verzeichnet und Statistiken erstellt, die positive Veränderungen im Vergleich zu 2020 belegen.
Der Zentralkomiteemitglied und Minister für Kultur, Sport und Tourismus, Nguyen Van Hung, äußerte sich wie folgt: „Die Verbesserung von Institutionen und Richtlinien sowie die Erschließung von Ressourcen für die kulturelle Entwicklung sind entscheidende Lösungsansätze für die Revitalisierung und Weiterentwicklung der Kultur. Dies konkretisiert und verwirklicht das Ziel der kulturellen Revitalisierung und Entwicklung gemäß den Richtlinien und Strategien der Partei, wie Generalsekretär Nguyen Phu Trong auf der Nationalen Kulturkonferenz 2021 betonte. Im Jahr 2021 koordinierte das Ministerium mit den zuständigen Abteilungen und Behörden die Beratung des Politbüros und des Sekretariats hinsichtlich der erfolgreichen Organisation der Nationalen Kulturkonferenz zur Umsetzung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags und empfahl der Regierung, den Entwurf des geänderten Kinematografiegesetzes und des Gesetzes über geistiges Eigentum (Urheberrecht und verwandte Schutzrechte) der Nationalversammlung vorzulegen.“ Das Ministerium hat den Entwurf des Gesetzes zur Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt (in der geänderten Fassung) fertiggestellt. Darüber hinaus hat das Ministerium proaktiv mit mehreren zentralen Ministerien und Behörden zusammengearbeitet, um Programme für die nächsten fünf Jahre zu unterzeichnen. Zu diesen Programmen gehören wichtige Vorhaben wie das koordinierte Aktionsprogramm mit der Zentralen Propagandaabteilung, dem Komitee für ethnische Minderheiten und dem Vietnamesischen Gewerkschaftsbund.
Auch im Jahr 2021 unternahm der gesamte Sektor Anstrengungen, um Schwierigkeiten zu überwinden und seine Abläufe im Einklang mit der Politik der sicheren Anpassung, der effektiven Epidemieprävention und -bekämpfung sowie der sozioökonomischen Erholung und Entwicklung umzustellen. Das Ministerium konzentrierte sich insbesondere darauf, die Kunstinstitutionen anzuweisen, neue und beispiellose Ansätze wie Online-Theater, Fernsehtheater und Live-Streaming-Programme umzusetzen, die die Bilder von Künstlern zeigten, die sich mitten in die Epidemie begaben und mit ihren Liedern und Darbietungen die Bevölkerung und die Einsatzkräfte an vorderster Front unterstützten. Diese Aktivitäten erzeugten eine Art „spirituelle Impfung“, die die Menschen ermutigte und motivierte, die Schwierigkeiten zu überwinden. Dadurch wurden die wertvollen traditionellen Kulturwerte der gesamten Nation weiterhin stark gefördert und Solidarität, Nähe, Liebe und Teilen verbreitet – eine Form der kulturellen Kraft.
Kultur kann nur dann wirklich wirksam sein, wenn Investitionen in Kultur durch geeignete Strategien, Programme und Fahrpläne Priorität erhalten. Dies ist die treibende Kraft und Grundlage dafür, dass sich der gesamte Sektor auf die Implementierung, den Aufbau und die Perfektionierung des kulturpolitischen Rahmens konzentriert, um optimale Bedingungen für Kultur zu schaffen. Dadurch öffnet sich die Tür für institutionelle und politische Durchbrüche in der Kulturentwicklung weit und fördert angemessene Aufmerksamkeit und Investitionen in Kultur.
Bemühungen um Innovation und die Schaffung eines „Schubs“ für die kulturelle Entwicklung.
Unmittelbar nach der Festlegung der Kernaufgaben ergriff das gesamte Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus mit großem Engagement Maßnahmen. Neben der Überprüfung von Schwachstellen zur Verbesserung des institutionellen Rahmens beriet und koordinierte das Ministerium die Organisation bedeutender Kulturveranstaltungen, um Lösungsansätze zur Überwindung von Schwierigkeiten zu entwickeln und die Voraussetzungen für kulturelle Entwicklung zu schaffen. Dazu zählten unter anderem die Nationale Kulturkonferenz 2021, die Veranstaltungsreihe zum 80. Jahrestag der Richtlinien zur vietnamesischen Kultur sowie der Workshop zu nationalen, kulturellen und familiären Werten und den Normen des vietnamesischen Volkes im neuen Zeitalter.
Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat der Regierung die Kulturstrategie bis 2030 mit konkreten Zielen, Vorgaben und elf Aufgaben- und Lösungsblöcken zur Umsetzung zur Genehmigung vorgelegt. Zudem hat das Ministerium das Aktionsprogramm zur Tourismusentwicklung für den Zeitraum 2021–2025 herausgegeben und die Strategie zur Entwicklung von Sport und Leibeserziehung bis 2030 mit einer Vision bis 2050 beratend begleitet. Seit Beginn des Zeitraums 2021–2025 hat das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus zwei Gesetzesentwürfe erarbeitet und den zuständigen Behörden zur Verkündung und Genehmigung vorgelegt, die Einreichung eines weiteren Gesetzesentwurfs koordiniert, neun Regierungsverordnungen, zehn Beschlüsse und zwei Richtlinien des Premierministers erlassen sowie 40 Rundschreiben im Rahmen seiner Zuständigkeit herausgegeben.
Bemerkenswert ist, dass 2021 der Entwurf des geänderten Kinematografiegesetzes erstmals der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt wurde. Dieser bedeutende Gesetzentwurf wird die Entwicklung der Kulturwirtschaft des Landes in der kommenden Zeit mit einer neuen Perspektive auf künstlerische und wirtschaftliche Aspekte fördern.
Unter dem Motto „Die Realität nicht beschönigen“, aber auch „nicht herunterspielen“ und dem Geist „Zurückblicken, um nach vorn zu blicken“ leiteten Minister Nguyen Van Hung und die Führungskräfte des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus im Jahr 2021 zahlreiche Konferenzen, Seminare und Arbeitssitzungen, um sich mit Experten auf dem Gebiet des Tourismus zu beraten und so eine korrekte und umfassende Perspektive zu gewinnen, um die Regierung bei der Ausarbeitung von Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der Erholung der Tourismusbranche nach der COVID-19-Pandemie zu beraten.
Dank dessen konnte die Tourismusbranche unmittelbar nach Erlass der Resolution 128 der Regierung zur sicheren, flexiblen Anpassung und effektiven Kontrolle der COVID-19-Pandemie und mit deren Zustimmung im November 2021 mutig die Begrüßung internationaler Touristen mit „Impfpässen“ erproben und so die Voraussetzungen für eine starke Erholung des Tourismus nach der Pandemie schaffen.
Insbesondere mit der aktiven Beratung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus erließ die Regierung im Dezember 2022 eine Entschließung, in der sie die Notwendigkeit und den Zweck der Ausarbeitung des Gesetzes über das Kulturerbe (geändert) bekräftigte, um die Leitlinien und Strategien der Partei zum Schutz und zur Förderung des Wertes des Kulturerbes vollständig zu institutionalisieren; eine umfassende Rechtsgrundlage und ein synchronisiertes und einheitliches Rechtssystem zu schaffen; die Aufgabenverteilung, Dezentralisierung und Vergesellschaftung der Arbeit zum Schutz und zur Förderung des Wertes des Kulturerbes zu fördern; und das Verhältnis zwischen der Erhaltung und Entwicklung des Kulturerbes sowie zwischen Fragen der kulturellen Rechte und der Menschenrechte im Hinblick auf das Ziel einer nachhaltigen Entwicklung harmonisch zu gestalten.
Während einer Arbeitssitzung mit dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus im März 2023 würdigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, die geleistete Arbeit im Bereich des institutionellen Aufbaus. Er bekräftigte: „Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat zahlreiche Anstrengungen unternommen, seine Herangehensweise und sein Managementdenken innovativ gestaltet und seine Aufgaben mit proaktivem, ernsthaftem, entschlossenem und flexiblem Handeln umgesetzt. Insbesondere hat es seinen Fokus von der Kulturarbeit hin zur staatlichen Kulturverwaltung verlagert und sich auf die Gesetzgebungsarbeit konzentriert.“
Rückblickend auf die erste Hälfte der Amtszeit lässt sich feststellen, dass die Kultur dank unermüdlicher Entschlossenheit und Anstrengungen zur Verbesserung von Institutionen und Richtlinien eine Renaissance erlebt hat. Trotz der schweren Auswirkungen von COVID-19 war die Kulturlandschaft nie so lebendig, tiefgründig und vielfältig wie in den letzten Jahren. Der Rechtsrahmen für Kultur-, Sport- und Tourismusaktivitäten wurde umfassend überarbeitet und schrittweise optimiert. Investitionen in die Kultur erhielten zunehmend mehr Aufmerksamkeit, wobei der Fokus auf der Pflege kultureller Werte lag. Kulturelle und künstlerische Projekte und Programme, die politischen Zielen und den Bedürfnissen der Bevölkerung dienten, wurden systematisch, zielgerichtet und in vielfältigen Formen umgesetzt. Der Erhalt, die Restaurierung und die Förderung des kulturellen Erbes wurden besonders berücksichtigt. Die externe Informations- und Kulturdiplomatie wurde wirksam gestärkt und leistete einen bedeutenden Beitrag zur Stärkung des internationalen Images von Vietnam und seiner Bevölkerung.
Damit Kultur, wie in der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei festgelegt, tatsächlich das spirituelle Fundament der Gesellschaft, Ziel und Triebkraft für nachhaltige Entwicklung und den festen Schutz des Vaterlandes sein kann, muss dem Aufbau und der Weiterentwicklung kultureller Institutionen und Strategien höchste Priorität eingeräumt werden. Um jedoch kulturelle Institutionen zeitnah und synchron umzusetzen und den Anforderungen der kulturellen Entwicklung in der heutigen Zeit gerecht zu werden, ist noch viel zu tun. Am wichtigsten ist dabei wohl die Förderung des Geistes der Einheit und Kreativität, des „Entschlossenen Handelns – Streben nach Beitrag“, der die gesamte Führung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus prägt. Nur so können wir auf eine Grundlage vertrauen und die Wiederbelebung und den Durchbruch der kulturellen Erneuerung erwarten, die „Soft Power“ – die innere Stärke – stärken und so ein prosperierendes und glückliches Land entwickeln.
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