3 μήνες εφαρμογής της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων - Άποψη από τον Quang Ngai: Μέρος 2: Εντοπισμός «σημείων συμφόρησης» που πρέπει να αρθούν από το επίπεδο βάσης

Πολλές κοινότητες και περιφέρειες έχουν εντοπίσει με σαφήνεια τις δυσκολίες και τις προκλήσεις της ξεπερασμένης υποδομής πληροφορικής, του περιορισμένου και ανειδίκευτου ανθρώπινου δυναμικού. Ενώ ορισμένα μέρη πρέπει να επεξεργάζονται χιλιάδες συσσωρευμένα αρχεία γης, το ενιαίο κέντρο εξυπηρέτησης δεν διαθέτει βασικά μηχανήματα, πολλά διοικητικά λογισμικά είναι ελαττωματικά... Σε αυτή τη βάση, οι τοπικές αρχές στην επαρχία Quang Ngai έχουν κάνει πολλές συστάσεις για την άρση των «σημείων συμφόρησης», διασφαλίζοντας την αποτελεσματική λειτουργία του νέου μοντέλου.

«Συμπύκνωση» των κτηματολογικών αρχείων λόγω έλλειψης συγχρονισμού δεδομένων

Στην Επιτροπή του Λαού της Περιφέρειας Duc Pho, κατά τους πρώτους 9 μήνες του 2025, η Επιτροπή του Λαού της Περιφέρειας έχει εφαρμόσει δραστικά έργα ψηφιακού μετασχηματισμού, δημιουργώντας ηλεκτρονική διακυβέρνηση, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διοίκησης και στην εξυπηρέτηση του λαού. Παρόλο που ο ψηφιακός μετασχηματισμός εκτιμάται ότι έχει σημειώσει μεγάλη πρόοδο, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια όταν η υποδομή πληροφορικής δεν είναι συγχρονισμένη, η επικοινωνία σχετικά με τις διαδικτυακές υπηρεσίες δεν είναι αποτελεσματική, ενώ το επίπεδο εφαρμογής της τεχνολογίας από άτομα και επιχειρήσεις εξακολουθεί να είναι περιορισμένο.

Εντοπισμός δυσκολιών και προκλήσεων που πρέπει να ξεπεραστούν κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Τμήματος Duc Pho, Tran Ngoc Sang, η τρέχουσα κατάσταση είναι ότι ο αριθμός των φακέλων διοικητικής διαδικασίας για άτομα που σχετίζονται με γη αυξάνεται σημαντικά, ενώ η εσωτερική διαδικασία διευθέτησης διοικητικής διαδικασίας δεν είναι ενιαία, επηρεάζοντας την διευθέτηση των φακέλων των πολιτών. Η βάση δεδομένων γης είναι ελλιπής, τα κτηματολογικά αρχεία που έχουν δημιουργηθεί και αποθηκευτεί κατά τη διάρκεια των περιόδων είναι ελλιπή ή χαμένα, και δεν υπάρχει σύστημα, γεγονός που οδηγεί σε πολλές δυσκολίες στην επιβεβαίωση της προέλευσης της γης για την εξυπηρέτηση της διαδικασίας διευθέτησης της αίτησης για το πρώτο πιστοποιητικό δικαιώματος χρήσης γης.

«Η ρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στο αρχικό στάδιο αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες και εμπόδια, απαιτώντας χρόνο για την επίλυση και τον χειρισμό, ώστε οι δραστηριότητες και η εργασία να μπορέσουν σταδιακά να σταθεροποιηθούν και να μεγιστοποιήσουν την αποτελεσματικότητα. Ο φόρτος εργασίας αυξάνεται, με ολοένα και υψηλότερες απαιτήσεις για την ποιότητα της επίλυσης, αλλά ο αριθμός του προσωπικού σε φορείς και μονάδες εξακολουθεί να είναι περιορισμένος, επομένως ο χειρισμός της εργασίας είναι μερικές φορές αργός, μη ανταποκρινόμενος στις απαιτήσεις», παραδέχτηκε ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Τμήματος Duc Pho.

Σύμφωνα με την έκθεση της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Nguyen Nghiem, η περιοχή αντιμετώπισε επίσης πολλές δυσκολίες στην πρώτη έκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης λόγω της περίπλοκης προέλευσης της γης, της έλλειψης ομοιομορφίας στα νομικά έγγραφα και της εύκολης επίλυσης διαφορών. Επιπλέον, τα ελλιπή αρχεία γης κατά τη διάρκεια των περιόδων και η χαλαρή διαχείριση της δημόσιας γης δυσκόλεψαν την εκτίμηση και την έκδοση πιστοποιητικών, οδηγώντας εύκολα στη μετατροπή της δημόσιας γης σε ιδιωτική γη, προκαλώντας απώλεια κρατικών περιουσιακών στοιχείων.

Στην περιφέρεια Tra Cau, σύμφωνα με την ανάλυση, ο τρέχων φόρτος εργασίας της κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας είναι πολύ μεγάλος, ωστόσο, ο αριθμός των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων των φορέων, οργανισμών και μονάδων που υπάγονται στην περιφέρεια είναι περιορισμένος, τα επαγγελματικά προσόντα και η ποιότητα δεν είναι ομοιόμορφα, με αποτέλεσμα πολλές περιπτώσεις κατοχής πολλαπλών θέσεων, επηρεάζοντας τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των ανατεθειμένων καθηκόντων. Επιπλέον, ορισμένα εξειδικευμένα συστήματα λογισμικού υπουργείων και παραρτημάτων δεν λειτουργούν σταθερά, συχνά εμφανίζονται σφάλματα και η έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ της Εθνικής Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας και του Συστήματος Πληροφοριών Διοικητικών Διαδικασιών έχει προκαλέσει τοπικές διακοπές στην παραλαβή και επεξεργασία των αρχείων στο λογισμικό. Ο όγκος των έντυπων αρχείων είναι μεγάλος, ενώ η εισαγωγή δεδομένων εξακολουθεί να γίνεται κυρίως χειροκίνητα, γεγονός που ενέχει κίνδυνο σφαλμάτων και παρατείνει τον χρόνο επεξεργασίας των διοικητικών διαδικασιών.

Η περιφέρεια Sa Huynh αντιμετώπισε επίσης πολλές δυσκολίες όταν ο φόρτος εργασίας αυξήθηκε απότομα μετά τη συγχώνευση, ενώ ορισμένοι τομείς όπως η καλλιέργεια, η κτηνιατρική, το περιβάλλον και τα ορυκτά δεν διέθεταν εξειδικευμένους δημόσιους υπαλλήλους... Η διαδικασία επεξεργασίας των κτηματολογικών αρχείων ήταν ακόμη ανεπαρκής, επειδή το σύστημα μιας στάσης δεν διέθετε διαμόρφωση για τη σύνδεση δεδομένων με το Γραφείο Κτηματολογίου, αναγκάζοντας πολλά αρχεία να ανασταλούν προσωρινά.

Πρόταση για προσθήκη ικανού προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας/περιφέρειας

Με βάση την πρακτική που ακολουθήθηκε μετά από περισσότερους από τρεις μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Tra Cau ζήτησε από τις αρμόδιες αρχές να μελετήσουν και να εξετάσουν το ενδεχόμενο επιπρόσθετου προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας για την κάλυψη του τρέχοντος φόρτου εργασίας· να διασφαλίσουν ότι τα στελέχη και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν κατέχουν πολλαπλές θέσεις εργασίας, επηρεάζοντας την πρόοδο και την ποιότητα της διαβούλευσης για την εργασία· να ενισχύσουν την οργάνωση της επαγγελματικής και τεχνικής κατάρτισης για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιοργάνωση· να ενημερώσουν και να εκδώσουν συγκεκριμένες οδηγίες κατάλληλες για τις δραστηριότητες των τοπικών αυτοδιοικήσεων 2 επιπέδων.

Παροχή οδηγιών σε άτομα για την εκτέλεση διαδικασιών και γραφειοκρατικών διαδικασιών στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε επίπεδο Κοινότητας

Η περιφέρεια πρότεινε επίσης την άμεση αναβάθμιση του λογισμικού επεξεργασίας εγγράφων γραφείου της επαρχίας και τη σύνδεση λογισμικού για την καλύτερη εξυπηρέτηση της επεξεργασίας εγγράφων από αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους. Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, της ανταλλαγής και του συγχρονισμού δεδομένων μεταξύ των τοπικών αρχών σε 2 επίπεδα, έτσι ώστε η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας να διαθέτει πλήρη δεδομένα για την εξυπηρέτηση του λαού και των επιχειρήσεων. Συντονισμός της τεχνικής υποστήριξης στη διαδικασία αναθεώρησης, παροχή συμβουλών για λύσεις για τη βελτίωση της υποδομής πληροφορικής σε επίπεδο κοινότητας· συντονισμός με τις αρμόδιες υπηρεσίες και μονάδες για την αναθεώρηση και τη διόρθωση τεχνικών σφαλμάτων που προκύπτουν κατά τη διαδικασία λειτουργίας του λογισμικού για τη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών σε επίπεδο κοινότητας.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Διαμερίσματος Sa Huynh, Nguyen Viet Thanh, πρότεινε στην αρμόδια αρχή να μελετήσει και να εξετάσει το ενδεχόμενο πρόσληψης πρόσθετου εξειδικευμένου προσωπικού, κατάλληλου για τη θέση εργασίας, για τα τμήματα, τα γραφεία και τις μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να καλυφθεί ο τρέχον φόρτος εργασίας. Παράλληλα, να ενισχυθεί η οργάνωση της επαγγελματικής και τεχνικής κατάρτισης για τους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας μετά τη συμφωνία. Να προωθηθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η ανταλλαγή και ο συγχρονισμός δεδομένων μεταξύ των δύο τοπικών αρχών, έτσι ώστε η Λαϊκή Επιτροπή του διαμερίσματος να έχει πλήρη δεδομένα για την εξυπηρέτηση του λαού και των επιχειρήσεων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html