5 προκλήσεις για τον νέο Υπουργό Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Η ολοκλήρωση του αναθεωρημένου νόμου περί γης, η παροχή καθοδήγησης σχετικά με την αδειοδότηση ορυχείων για υλικά κατασκευής αυτοκινητοδρόμων και η αντιμετώπιση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης... είναι σημαντικά ζητήματα που περιμένουν να επιλύσει ο νέος υπουργός Ντανγκ Κουόκ Κανχ.

Το απόγευμα της 22ας Μαΐου, ο Γραμματέας του Κόμματος της επαρχίας Χα Τζιάνγκ, Ντανγκ Κουόκ Κανχ, εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση για να διοριστεί Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για την περίοδο 2021-2026, καθιστώντας τον ένα από τα δύο νεότερα μέλη της κυβέρνησης (47 ετών).

Ως διδάκτορας στη Διαχείριση Αστικών Περιοχών και Κατασκευών, πολιτικός και βιομηχανικός μηχανικός, ο κ. Khanh έχει πολλά πλεονεκτήματα ως ηγέτης στον τομέα των περιβαλλοντικών πόρων, αλλά υπάρχει επίσης μια σειρά από προκλήσεις που τον περιμένουν.

Ολοκλήρωση του σχεδίου αναθεωρημένου νόμου περί γης

Μετά από εκτεταμένες διαβουλεύσεις με όλα τα κοινωνικά στρώματα, το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί γης ολοκληρώνεται από την κυβέρνηση για να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια για δεύτερη φορά κατά τη διάρκεια της τρέχουσας συνόδου. Ο καθηγητής Hoang Van Cuong (Αντιπρόεδρος του Εθνικού Οικονομικού Πανεπιστημίου, Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι) δήλωσε ότι τα τρία μεγαλύτερα ζητήματα στο σχέδιο, τα οποία περιμένουν να λάβει ο νέος Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος - η συντακτική υπηρεσία - είναι η ανάκτηση γης, οι αποζημιώσεις, η υποστήριξη της επανεγκατάστασης και η χρηματοδότηση της γης.

Το τελευταίο προσχέδιο περιγράφει λεπτομερώς έργα που επιτρέπεται να ανακτήσουν γη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη προς το εθνικό και δημόσιο συμφέρον, αλλά οι αντιπρόσωποι και οι πολίτες εξακολουθούν να έχουν αντικρουόμενες απόψεις. Πολλοί πιστεύουν ότι το Κράτος θα πρέπει να περιορίσει την αναγκαστική αποκατάσταση γης, αντικαθιστώντας την με έναν μηχανισμό διαπραγμάτευσης. Ωστόσο, ορισμένοι λένε ότι εάν υπάρξει συμφωνία, θα προκύψουν συγκρούσεις, πιθανώς προκαλώντας ζημιές σε άτομα των οποίων η γη ανακτάται.

«Η επιλογή του νέου Υπουργού σχετικά με την επιλογή που θα παρουσιάσει στην Εθνοσυνέλευση , σε ποια βάση και με ποιο αντίκτυπο, αποτελεί τεράστια πρόκληση», δήλωσε ο κ. Cuong.

Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Καν. Φωτογραφία: Χοάνγκ Φονγκ

Σύμφωνα με το προσχέδιο, τα άτομα των οποίων η γη ανακτάται θα έχουν εγγυήσεις από το κράτος ότι θα έχουν στέγαση, εισόδημα και συνθήκες διαβίωσης ίσες ή καλύτερες από την προηγούμενη κατοικία τους. Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Cuong, η συντακτική επιτροπή πρέπει να εξετάσει τη σκοπιμότητα του κανονισμού κατά την εφαρμογή του στην πράξη.

Οι τοπικοί κανονισμοί θα δημοσιεύουν ετήσιους τιμοκαταλόγους γης, κοντά στις τιμές της αγοράς, κάτι που αποτελεί επίσης αμφιλεγόμενο ζήτημα. Εάν ο τιμοκατάλογος γης δημοσιεύεται για πολλά χρόνια ενώ η αγορά παρουσιάζει συνεχείς διακυμάνσεις, δεν είναι σκόπιμο, αλλά εάν δημοσιεύεται ετησίως, οι τοπικοί πόροι αποτελούν ένα ζήτημα που πρέπει να ληφθεί υπόψη. Ο Σύνδεσμος Ακινήτων της Πόλης Χο Τσι Μινχ (HoREA) έχει προτείνει επανειλημμένα ότι ο τιμοκατάλογος γης θα πρέπει να δημοσιεύεται περιοδικά κάθε 2-3 χρόνια.

«Ο Υπουργός πρέπει να παράσχει μια στέρεη βάση για να υποστηρίξει την πρόταση όπως έχει συνταχθεί ή να την αποδεχτεί και να την τροποποιήσει ώστε να ταιριάζει στην πραγματικότητα», πρότεινε ο κ. Cuong.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Nguyen Quang Tuyen (Πρόεδρος της Σχολής Οικονομικού Δικαίου, Νομικό Πανεπιστήμιο του Ανόι) δήλωσε επίσης ότι η υιοθέτηση από τον νέο Υπουργό των σωστών πολιτικών στο σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου περί Γης θα συμβάλει στην άρση των εμποδίων στη διαχείριση και χρήση της γης και στην προώθηση τεράστιων πόρων για την εθνική ανάπτυξη.

«Το ζήτημα της ανάκτησης γης και της χρηματοδότησης της γης πρέπει να εναρμονίσει τη σχέση μεταξύ του Κράτους, των χρηστών γης και των επενδυτών. Το νομοσχέδιο πρέπει επίσης να παρέχει έναν μηχανισμό ελέγχου της εξουσίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς στον τομέα της γης», δήλωσε ο κ. Tuyen.

Οδηγίες για την αδειοδότηση ορυχείων υλικών κατασκευής αυτοκινητοδρόμων

Σε εθνικό επίπεδο, 12 έργα αυτοκινητοδρόμων Βορρά-Νότου υλοποιούνται στη δεύτερη φάση, μήκους άνω των 700 χλμ. Πολλά άλλα έργα, όπως ο περιφερειακός δρόμος 3 της πόλης Χο Τσι Μινχ και ο περιφερειακός δρόμος 4 της περιοχής της πρωτεύουσας Ανόι, ετοιμάζονται επίσης να ξεκινήσουν την κατασκευή τους. Ωστόσο, σε πολλά έργα παρατηρείται έλλειψη υλικών αναχώματος.

Στη Δύση, τα δύο έργα ταχείας κυκλοφορίας Chau Doc - Can Tho - Soc Trang και Can Tho - Ca Mau χρειάζονται από μόνα τους περίπου 40 εκατομμύρια κυβικά μέτρα άμμου, αλλά οι τοπικές πηγές υλικών δεν μπορούν να καλύψουν τη ζήτηση. Το έργο Beltway 3 στην πόλη Χο Τσι Μινχ θα ξεκινήσει την κατασκευή του τον Ιούνιο, αλλά κινδυνεύει να καθυστερήσει λόγω έλλειψης 7 εκατομμυρίων κυβικών μέτρων άμμου. Η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει ζητήσει από τις επαρχίες Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang και Dong Thap να υποστηρίξουν την πλήρωση με άμμο.

Στις αρχές Απριλίου, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε επιστολή με την οποία ζητούσε από τις τοπικές αρχές να συντονιστούν με τους επενδυτές για την αναθεώρηση και την αύξηση της χωρητικότητας των αδειοδοτημένων λατομείων πέτρας, άμμου και χώματος, ώστε να πληρούν το χρονοδιάγραμμα κατασκευής του αυτοκινητόδρομου.

Το λατομείο Ham Tri εξυπηρετεί την κατασκευή του δρόμου ταχείας κυκλοφορίας Vinh Hao - Phan Thiet. Φωτογραφία: Viet Quoc

Για το έργο της Φάσης 2 του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, μέχρι τα μέσα Μαΐου, οι εργολάβοι είχαν υποβάλει στις τοπικές αρχές έγγραφα για 48 από τα 82 ορυχεία εδάφους που έπρεπε να λάβουν άδεια και είχαν υποβάλει 25 από τα 31 έγγραφα για ορυχεία άμμου. Ωστόσο, οι τοπικές αρχές είχαν χορηγήσει άδειες μόνο για 2 ορυχεία εδάφους σε εργολάβους.

Το Υπουργείο Μεταφορών απέστειλε έγγραφο με το οποίο ζητά από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να παράσχει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με τις διαδικασίες αξιοποίησης ορυκτών ως δομικών υλικών για έργα δύο τύπων ορυχείων γης και άμμου. Αυτό περιλαμβάνει όλα τα βήματα που πρέπει να ακολουθηθούν από τη σύνταξη του φακέλου, την παραλαβή του φακέλου, την αξιολόγηση του φακέλου και την επιβεβαίωση της καταγραφής του όγκου εξόρυξης, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να τον εφαρμόσουν ομοιόμορφα.

Βελτίωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στις πόλεις

Η ατμοσφαιρική ρύπανση στο Βιετνάμ έχει γίνει ολοένα και πιο σοβαρή την τελευταία δεκαετία. Σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ), κάθε χρόνο στο Βιετνάμ, περίπου 60.000 άνθρωποι πεθαίνουν από ασθένειες που σχετίζονται με την ατμοσφαιρική ρύπανση, όπως ο καρκίνος του πνεύμονα, η χρόνια αποφρακτική πνευμονοπάθεια και η πνευμονία. Η Εθνική Έκθεση Περιβαλλοντικής Κατάστασης του 2022 αναφέρει ότι κατά την περίοδο 2016-2021, το περιβάλλον σε μεγάλες πόλεις όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ ή σε βιομηχανικά ανεπτυγμένες πόλεις όπως το Μπακ Νιν και το Φου Το μολύνθηκε πολλές φορές, κυρίως από σκόνη.

Τα επίπεδα ρύπανσης στις βόρειες αστικές περιοχές είναι υψηλότερα από ό,τι στις κεντρικές και νότιες περιοχές. Στο Ανόι, κατά μέσο όρο τα τελευταία τέσσερα χρόνια, μόνο το 28% των ημερών είχε καλό δείκτη ποιότητας αέρα (AQI). Το 47% των ημερών ήταν μέτριες και το 6% των ημερών ήταν κακές και πολύ κακές.

Οι μεγάλες πόλεις του Βιετνάμ αντιμετωπίζουν επίσης ρύπανση από σκόνη PM 2,5. Στο Ανόι, την πόλη Χο Τσι Μινχ και άλλες βιομηχανικές περιοχές, ο δείκτης σκόνης PM 2,5 υπερβαίνει συνεχώς το τυπικό όριο κατά 2-3 φορές. Στις αγροτικές περιοχές, αν και η ποιότητα του αέρα είναι καλύτερη από ό,τι στις αστικές περιοχές, πρόσφατα τείνει να επιδεινώνεται. Έχουν αναφερθεί πολλές αιτίες, όπως η κυκλοφορία, οι κατασκευές, η βιομηχανία, αλλά μέχρι στιγμής οι αρχές δεν έχουν βρει μια αποτελεσματική λύση.

«Η επίλυση του προβλήματος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης αποτελεί μια μεγάλη πρόκληση που απαιτεί προσπάθειες και συντονισμό από τον τομέα των περιβαλλοντικών πόρων και από πολλές μονάδες και τοπικές αρχές», δήλωσε ο κ. Nguyen Quang Dong, Διευθυντής του Ινστιτούτου Μελετών Πολιτικής και Ανάπτυξης Μέσων Ενημέρωσης (IPS).

Αποκατάσταση «νεκρών» ποταμών

Το Βιετνάμ έχει σχεδόν 700 ποτάμια, ρυάκια, κανάλια και διαεπαρχιακές πηγές νερού σε 16 κύριες λεκάνες απορροής ποταμών. Περισσότερα από 3.000 ποτάμια και ρυάκια σε ενδοεπαρχιακές λεκάνες απορροής. Πολλά ποτάμια είναι σοβαρά μολυσμένα. Για παράδειγμα, ο ποταμός Νχούε-Ντέι, μήκους 74 χλμ., ρέει μέσω του Ανόι, του Χόα Μπιν, του Χα Ναμ, του Νιν Μπιν και του Ναμ Ντιν, με την ποιότητα του νερού στη λεκάνη απορροής να είναι συχνά σε κακό επίπεδο. Το 62% των σημείων παρακολούθησης έχουν αποτελέσματα κακά ή χειρότερα. Το 31% των σημείων έχουν αποτελέσματα βαριάς ρύπανσης, που απαιτούν μέτρα επεξεργασίας.

Η λεκάνη του Κόκκινου Ποταμού είναι επίσης μολυσμένη, με κύριο σημείο το σύστημα άρδευσης Bac Hung Hai, το οποίο εκτείνεται σε μήκος 200 χλμ. και διασχίζει το Ανόι, το Μπακ Νιν, το Χουνγκ Γεν και το Χάι Ντουόνγκ. Τα τελευταία χρόνια, αυτό το σύστημα άρδευσης έχει μολυνθεί σοβαρά από οργανική ύλη. Το 2019, το 90% των τοποθεσιών παρακολούθησης έδειξε αποτελέσματα οργανικής ύλης και μικροοργανισμών που υπερέβαιναν τα πρότυπα.

Ρύπανση στο τέλος του ποταμού To Lich, εκεί που συναντά τον ποταμό Nhue, Αύγουστος 2020. Φωτογραφία: Ngoc Thanh

Στο Νότο, η λεκάνη απορροής του ποταμού Ντονγκ Νάι επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από βιομηχανικές δραστηριότητες και αστικά λύματα. Η ποιότητα του νερού του ποταμού Τι Βάι έχει βελτιωθεί, αλλά ορισμένα τμήματα παρουσιάζουν σημάδια αυξημένης οργανικής ρύπανσης. Το τμήμα του ποταμού Σαϊγκόν που διασχίζει το κέντρο της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι συχνά μολυσμένο. Πολλά σημεία παρακολούθησης δείχνουν ότι οι δείκτες ρύπανσης υπερβαίνουν τα πρότυπα κατά 8-14 φορές.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Quang Dong, εκτός από το πρόβλημα της αποκατάστασης των «νεκρών» ποταμών, ο νέος Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος πρέπει επίσης να έχει θεμελιώδεις λύσεις για την προστασία των υδάτινων πόρων. Αυτή η απαίτηση καθίσταται ολοένα και πιο επείγουσα λόγω του κινδύνου ξηρασίας και έλλειψης γλυκού νερού που ενδέχεται να προκύψει φέτος, όταν οι επιπτώσεις του Ελ Νίνιο αυξάνονται. «Ο συντονισμός των υδάτινων πόρων μεταξύ των περιφερειών και με τις χώρες της περιοχής απαιτεί την ικανότητα, το θάρρος και το στρατηγικό όραμα του νέου Υπουργού», δήλωσε ο κ. Dong.

Επεξεργασία οικιακών αποβλήτων

Καθημερινά, ολόκληρη η χώρα παράγει περισσότερους από 81.000 τόνους στερεών αποβλήτων. Μόνο το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ παράγουν 12.000 τόνους αποβλήτων καθημερινά. Εκτός από την καύση σε αποτεφρωτήρες, η υγειονομική ταφή εξακολουθεί να είναι μια δημοφιλής μέθοδος. Υπάρχουν 900 χώροι υγειονομικής ταφής σε εθνικό επίπεδο, με συνολική έκταση 4.900 εκταρίων.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, το 80% των χώρων υγειονομικής ταφής είναι ανθυγιεινοί. Πολλοί χώροι υγειονομικής ταφής σε μεγάλες πόλεις είναι υπερφορτωμένοι, προκαλώντας περιβαλλοντική ρύπανση και αντιμετωπίζοντας την αντίθεση του κοινού. Εν τω μεταξύ, οι αποτεφρωτήρες είναι ως επί το πλείστον μικρής χωρητικότητας και δεν διαθέτουν συστήματα επεξεργασίας καυσαερίων, προκαλώντας ατμοσφαιρική ρύπανση.

Χώρος συλλογής απορριμμάτων πίσω από τον σταθμό λεωφορείων My Dinh (περιοχή Nam Tu Liem) στις 30 Δεκεμβρίου 2020. Φωτογραφία: Ngoc Thanh

Η κακή διαχείριση των αποβλήτων έχει καταστήσει το Βιετνάμ τον τέταρτο μεγαλύτερο ρυπαντή των ωκεανών στον κόσμο, μετά την Κίνα, την Ινδονησία και τις Φιλιππίνες. Εκτιμάται ότι η χώρα απορρίπτει περίπου 2,8-3,2 εκατομμύρια τόνους πλαστικού κάθε χρόνο, εκ των οποίων 0,28-0,73 εκατομμύρια τόνοι παρασύρονται στη θάλασσα. Σε ορισμένες παράκτιες περιοχές, όταν οι ψαράδες τραβούν τα δίχτυα τους, για κάθε τρεις τόνους ψαριών, υπάρχει ένας τόνος σκουπιδιών. Κάθε χρόνο, το Βιετνάμ χάνει περίπου 3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ λόγω της μη ανακύκλωσης πλαστικού.

Ο νόμος του 2020 για την προστασία του περιβάλλοντος ορίζει ότι οι άνθρωποι υποχρεούνται να ταξινομούν τα απόβλητα στην πηγή. Εάν παραβιάσουν τον νόμο, θα τους αρνηθεί η συλλογή ή θα τους επιβληθεί πρόστιμο. Ωστόσο, οι τοπικές αρχές εξακολουθούν να δυσκολεύονται με τις μεθόδους συλλογής και επεξεργασίας των αποβλήτων, καθώς αναμένουν λεπτομερείς οδηγίες από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος.

Βιετ Τουάν - Νοικοκυριό

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html