Πηγάζοντας από την ίδια τη φύση του Κράτους μας ως κράτους του λαού, από τον λαό και για τον λαό, ο πρωταρχικός στόχος μιας διοίκησης προσανατολισμένης στην υπηρεσία είναι να υπηρετεί τον λαό και προς όφελος του λαού. Για να επιτευχθεί αποτελεσματικά αυτός ο στόχος, η διοίκηση πρέπει να οικοδομηθεί με επαγγελματικό, υπεύθυνο και σύγχρονο τρόπο. Αυτό είναι επίσης απαίτηση των καιρών, απαίτηση του λαού τόσο για ολόκληρο τον διοικητικό μηχανισμό όσο και για κάθε μεμονωμένο αξιωματούχο και υπάλληλο που εμπλέκεται σε αυτόν!

Η επαρχιακή αστυνομία καθοδηγεί τους πολίτες σε όλη τη διαδικασία ηλεκτρονικής υποβολής αίτησης για απλά διαβατήρια. Φωτογραφία: NQ

Αντιμετώπιση του φόβου της ευθύνης

Ως τραπεζικός υπάλληλος, ο κ. TA ανέφερε την εμπειρία του σε ένα διοικητικό γραφείο: «Σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς, η επικύρωση εγγράφων μπορεί να διαρκέσει αρκετές ημέρες, αλλά στην πραγματικότητα μπορεί να ολοκληρωθεί σε μία μόνο ημέρα. Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις, οι αιτήσεις υποβάλλονται τα πρωινά της Παρασκευής και, παρόλο που θα μπορούσαν να ολοκληρωθούν μέχρι το απόγευμα της ίδιας ημέρας, το προσωπικό του Κέντρου Εξυπηρέτησης Μίας Στάσης εξακολουθεί να καθυστερεί την επεξεργασία τους μέχρι την επόμενη εβδομάδα, με αποτέλεσμα περιττά πρόσθετα έξοδα».

Εξήγησε ότι αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι «δωροδοκίες» είναι απαραίτητες για να κυλούν τα πράγματα πιο ομαλά και βολικά. Και είναι επίσης το «ανεπίσημο κόστος» που συχνά πρέπει να επωμιστούν οι επιχειρήσεις για να αποφύγουν εμπόδια στις δραστηριότητές τους!

Σύμφωνα με τους ειδικούς, η ευθύνη των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων στην εκτέλεση των καθηκόντων τους αποδεικνύεται μέσω πολλών κριτηρίων, αλλά το πιο σημαντικό είναι ο τρόπος με τον οποίο συμπεριφέρονται και συμβάλλουν στην επίτευξη της υψηλότερης αποτελεσματικότητας στην εκτέλεση των καθηκόντων τους, με στόχο τη βελτίωση της κοινωνίας και τη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων.

Με άλλα λόγια, σε μια διοίκηση προσανατολισμένη στην παροχή υπηρεσιών, οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει πραγματικά να ζουν με τους ανθρώπους, να μοιράζονται τον πόνο και τις ανησυχίες τους, να βρίσκουν τρόπους να επιλύουν τις δυσκολίες τους και να κάνουν ό,τι περνάει από το χέρι τους για να μοιραστούν τα βάρη τους. Και οι «άνθρωποι που εξυπηρετούνται» εδώ δεν είναι μόνο οι άνθρωποι σε επίπεδο βάσης, αλλά και οι επιχειρήσεις, οι οντότητες που δημιουργούν πλούτο για την κοινωνία μέσω της παραγωγής και των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων.

Σε συνέντευξη Τύπου για την κοινωνικοοικονομική κατάσταση της επαρχίας τον Μάρτιο του 2024, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Pham Van Thieu, δήλωσε ότι ο επαρχιακός διοικητικός μηχανισμός υποφέρει από μια κατάσταση «ζεστό στην κορυφή, κρύο στη βάση». Η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή είναι πολύ αποφασιστικές, αλλά «τα χαμηλότερα επίπεδα γίνονται κρύα». Ενώ αυτή η κατάσταση έχει βελτιωθεί με έναν υψηλότερο δείκτη PAPI, ο Πρόεδρος αναγνώρισε επίσης ότι «ο φόβος της ευθύνης είναι επί του παρόντος ευρέως διαδεδομένος. Συχνά λέω στους συναδέλφους μου σε εξειδικευμένους φορείς ότι πρέπει απλώς να εργαζόμαστε για τον λαό, για τη χώρα, για το κοινό καλό και να αποφεύγουμε τη διαφθορά, τότε δεν υπάρχει τίποτα να φοβηθούμε». Αυτός ο φόβος της ευθύνης, όπως επεσήμανε ο επικεφαλής της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, έχει καταπνίξει τον δυναμισμό, τη δημιουργικότητα και την ευελιξία του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων, με αποτέλεσμα η δημόσια διοίκηση να λειτουργεί άκαμπτα, αντιεπαγγελματικά και να μην παρέχει καλές υπηρεσίες, όπως αξιολογείται από τις επιχειρήσεις και αντικατοπτρίζεται στις βαθμολογίες για κάθε στοιχείο του δείκτη PCI.

Επομένως, εάν θέλουμε να βελτιώσουμε τον δείκτη PCI ή, γενικότερα, να βελτιώσουμε την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα και να οικοδομήσουμε μια διοίκηση προσανατολισμένη στις υπηρεσίες που να κερδίζει την αναγνώριση του λαού, ένα από τα πρώτα πράγματα που πρέπει να κάνουμε είναι να ενισχύσουμε την λογοδοσία της ομάδας των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων.

Εκτός από τους κανονισμούς και τις πολιτικές σε μακροοικονομικό επίπεδο, σε τοπικό επίπεδο, όπως το Bac Lieu , οι απαραίτητες λύσεις περιλαμβάνουν την αναδιάρθρωση και την αναδιοργάνωση του προσωπικού των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς σύμφωνα με τις θέσεις εργασίας και τα πλαίσια ικανοτήτων, διασφαλίζοντας ότι το κατάλληλο άτομο βρίσκεται στη σωστή θέση εργασίας. Αυτό περιλαμβάνει επίσης την καινοτομία στο περιεχόμενο και τις μεθόδους εκπαίδευσης και επαγγελματικής ανάπτυξης για την ενίσχυση της ικανότητας, των δεξιοτήτων και των ιδιοτήτων των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων. Επιπλέον, περιλαμβάνει την ενίσχυση της διοικητικής πειθαρχίας και τάξης, δημιουργώντας παράλληλα κίνητρα για μεταρρυθμίσεις στις τάξεις των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων...

Στην πραγματικότητα, αυτές οι λύσεις έχουν εφαρμοστεί στο Bac Lieu, αλλά τα αποτελέσματα δεν ήταν τόσο αποτελεσματικά όσο επιθυμούσαν. Πολλές λύσεις έχουν εφαρμοστεί μόνο επιφανειακά και οι αλλαγές δεν είναι ακόμη σαφώς ορατές. Επομένως, απαιτείται μεγαλύτερη αποφασιστικότητα, συνέπεια και προσπάθεια από όλα τα επίπεδα και τους τομείς, ιδίως από τους ηγέτες.

Εκσυγχρονισμός του διοικητικού συστήματος.

Ενώ η Τέταρτη Βιομηχανική Επανάσταση δημιουργεί ραγδαίες αλλαγές παγκοσμίως , μετατοπίζοντας τις δραστηριότητες του πραγματικού κόσμου στο ψηφιακό περιβάλλον, ένα σύγχρονο διοικητικό σύστημα αποτελεί επίσης μια αναπόφευκτη τάση. Η ενίσχυση των επενδύσεων σε τεχνικές υποδομές και η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στις λειτουργίες των κρατικών φορέων διαχείρισης όχι μόνο θα συμβάλει στη μείωση του λειτουργικού κόστους και στην εξοικονόμηση χρόνου, αλλά και θα παρέχει καλύτερες υπηρεσίες στους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Οι δείκτες που μετρώνται στον δείκτη PCI, όπως η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, η διαφάνεια και ο δυναμισμός, αξιολογούνται επίσης σε διαδικτυακό περιβάλλον παράλληλα με τις δραστηριότητες με φυσική παρουσία. Είναι σημαντικό ότι ο εκσυγχρονισμός του διοικητικού συστήματος θα συμβάλει στην αλλαγή των μεθόδων και του τρόπου εργασίας των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων, ενισχύοντας την ευθύνη τους για τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί. Συνεπώς, το διοικητικό σύστημα θα μετατοπιστεί από τη διαχείριση στην παροχή υπηρεσιών, όπως επιθυμούν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις.

Για τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης, δεν υπάρχει καλύτερος τρόπος από την επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού. Στο ψηφιακό περιβάλλον, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης αναπτύσσουν εφαρμογές και υπηρεσίες για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων μέσω της Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας· αναπτύσσουν και συνδέουν συστήματα πληροφοριών και βάσεις δεδομένων διαφόρων τομέων και περιοχών...

Όλες οι προσπάθειες αποσκοπούν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του διοικητικού μηχανισμού από το επαρχιακό έως το επίπεδο της βάσης. Ωστόσο, για την επιτυχή ψηφιακή μεταμόρφωση, ο βασικός παράγοντας παραμένει το ανθρώπινο στοιχείο, όπως έχουν επανειλημμένα επιβεβαιώσει οι ηγέτες της κυβέρνησης και των επαρχιών.

Για να οικοδομηθεί μια σύγχρονη διοίκηση, μεταβαίνοντας από ένα παραδοσιακό σε ένα ψηφιακό περιβάλλον, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι του δημόσιου τομέα πρέπει να αλλάξουν νοοτροπία και να αναγνωρίσουν τον ρόλο τους στον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Η μετάβαση από την έντυπη διοικητική εργασία στην εργασία μέσω υπολογιστή και την ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών και δεδομένων δεν είναι εύκολη υπόθεση για τους δημόσιους υπαλλήλους που παραδοσιακά εκπαιδεύονται με τον παλιό τρόπο. Επομένως, παράλληλα με την εκπαίδευση και την ανάπτυξη ικανοτήτων για εργασία σε ψηφιακό περιβάλλον και την κάλυψη των απαιτήσεων του ψηφιακού μετασχηματισμού, η επαρχία χρειάζεται επίσης πολιτικές για την προσέλκυση νέων διανοούμενων και ταλαντούχων ατόμων για να εργαστούν στον κρατικό μηχανισμό, αντί να επικεντρώνεται αποκλειστικά στη μείωση του εργατικού δυναμικού.

Τα PAPI και PCI είναι δείκτες μέτρησης, επομένως τα αποτελέσματα αξιολόγησης είναι σχετικά και εξαρτώνται από τις συνθήκες υπό τις οποίες ελήφθησαν οι ψήφοι, τις μεθόδους συλλογής κ.λπ. Ωστόσο, ο αντίκτυπος των αποτελεσμάτων αυτών των δεικτών είναι αρκετά σαφής. Όταν ο δείκτης PCI της επαρχίας εμπίπτει σταθερά στην χαμηλότερη ομάδα σε εθνικό επίπεδο, η εικόνα του Bac Lieu ως δυναμικού, ανοιχτού και προληπτικού επενδυτή αμαυρώνεται, αντικαθιστώμενη από την ανησυχία μεταξύ των επενδυτών και των μεγάλων επιχειρήσεων που θέλουν να έρθουν εδώ.

Ως αποτέλεσμα, το Bac Lieu δεν διαθέτει κορυφαίες επιχειρήσεις που μπορούν να καθοδηγήσουν και να δημιουργήσουν ένα δυναμικό και ελκυστικό επιχειρηματικό περιβάλλον. Κατά συνέπεια, ο Δείκτης Ανταγωνιστικότητας της Επαρχίας (PCI) δεν λαμβάνει υψηλές βαθμολογίες από τις μεγάλες επιχειρήσεις, αλλά αντικατοπτρίζει μόνο την οπτική των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Αυτός ο φαύλος κύκλος θα εμποδίσει την φιλοδοξία του Bac Lieu να γίνει μια ευημερούσα επαρχία, εάν δεν αντιμετωπιστεί η βασική αιτία του προβλήματος.

Εν τω μεταξύ, ενώ ο δείκτης PAPI είναι από τους κορυφαίους στη χώρα, δεν μπορούμε να εφησυχάζουμε με τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται. Πρέπει πάντα να προσπαθούμε να διατηρούμε την ικανοποίηση των πολιτών. Διότι αν όλες οι τοπικές αρχές καταβάλουν προσπάθειες, η ακινησία σημαίνει ότι ήδη υστερούμε. Επίσης, η ικανοποίηση των πολιτών αποτελεί προϋπόθεση για την οικοδόμηση μιας ολοκληρωμένης και προσανατολισμένης στις υπηρεσίες διοίκησης.

Σύμφωνα με τον Thanh Lam (Εφημερίδα Bac Lieu)