Η εμπειρία δείχνει ότι εάν τα θεσμικά, τα δεδομένα, οι υποδομές και τα σημεία συμφόρησης σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος δεν αντιμετωπιστούν άμεσα, ο ψηφιακός μετασχηματισμός θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί με ουσιαστικό τρόπο. Δεν πρόκειται απλώς για μια τεχνολογική πρόκληση, αλλά για ένα μέτρο της ικανότητας διακυβέρνησης στη νέα φάση ανάπτυξης.
Πού είναι τα εμπόδια μετά την αναδιάρθρωση του οργανισμού;
Εκπρόσωποι από διάφορα τμήματα επιστήμης και τεχνολογίας επεσήμαναν με ειλικρίνεια ότι οι δυσκολίες στην εφαρμογή του ψηφιακού μετασχηματισμού σε επίπεδο βάσης σήμερα δεν έγκεινται σε ένα μόνο βήμα, αλλά επικεντρώνονται σε τρία βασικά σημεία συμφόρησης: ασυνεπείς θεσμικούς και συντονιστικούς μηχανισμούς, διάσπαρτες και μη διασυνδεδεμένες υποδομές και δεδομένα, και έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, οι οποίοι δεν έχουν συμβαδίσει με τις νέες απαιτήσεις στο πλαίσιο της ισχυρής αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.
Δεδομένης της άνισης ανάπτυξης των υποδομών πληροφορικής, ιδίως σε συγχωνευμένες κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες, πολλές περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες στη σύνδεση δεδομένων από την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας με το σύστημα δημόσιας διοίκησης σε επαρχιακό επίπεδο. Ορισμένα παρωχημένα λογισμικά και βάσεις δεδομένων είναι περιττά ή πρέπει να ανασταλούν προσωρινά, διαταράσσοντας τη διαδικασία ηλεκτρονικής επεξεργασίας εγγράφων. Ακόμη και σε μεγάλες πόλεις με καλύτερες υποδομές, η λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων δεν είναι απολύτως ομαλή. Στο Ντα Νανγκ , ο μεγάλος όγκος διαδικασιών, σε συνδυασμό με την ελλιπή παράδοση δεδομένων και την ανεπαρκή επαγγελματική κατάρτιση, έχουν προκαλέσει σύγχυση στους τοπικούς αξιωματούχους.
Σε άλλες περιοχές όπως το Tay Ninh, το Can Tho , το Dak Lak, το Lam Dong ή σε βόρειες επαρχίες όπως το Hung Yen, το Hai Phong, το Thanh Hoa και το Quang Ninh, η οργανωτική δομή έχει σταδιακά σταθεροποιηθεί μετά την αναδιάρθρωση, αλλά η ικανότητα υλοποίησης σε επίπεδο κοινότητας παραμένει ένα αδύναμο σημείο. Μαζί με τις υποδομές, το ζήτημα του ανθρώπινου δυναμικού εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό εμπόδιο. Σε πολλές περιοχές, ειδικά σε απομακρυσμένες περιοχές, δεν έχει ακόμη συσταθεί μια ομάδα εξειδικευμένων υπαλλήλων στην τεχνολογία των πληροφοριών και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Πολλοί υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας έχουν αναλάβει νέα καθήκοντα, αλλά δεν έχουν λάβει κατάλληλη εκπαίδευση και εξακολουθούν να διστάζουν να χειρίζονται τομείς που απαιτούν υψηλές τεχνικές δεξιότητες.
Παρόλο που το διβάθμιο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης της επαρχίας Cao Bang λειτουργεί σταθερά, η τεράστια έκτασή της, το κατακερματισμένο έδαφος, ο αραιός πληθυσμός (περίπου 95% εθνοτικές μειονότητες), η περιορισμένη τηλεπικοινωνιακή υποδομή, ο τεχνολογικός εξοπλισμός και τα χαμηλά ποσοστά χρήσης smartphone σε απομακρυσμένες περιοχές έχουν επηρεάσει άμεσα την πρόοδο του ψηφιακού μετασχηματισμού.
Κα. Nong Thi Thanh Huyen, Διευθύντρια του Τμήματος Επιστήμης και Τεχνολογίας
Σύμφωνα με την κα Nong Thi Thanh Huyen, Διευθύντρια του Τμήματος Επιστήμης και Τεχνολογίας της επαρχίας Cao Bang, παρόλο που το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων λειτουργεί ουσιαστικά σταθερά, η τεράστια έκταση, το κατακερματισμένο έδαφος, ο αραιός πληθυσμός (περίπου 95% εθνοτικές μειονότητες), μαζί με τους περιορισμούς στις τηλεπικοινωνιακές υποδομές, τον τεχνολογικό εξοπλισμό και το χαμηλό ποσοστό χρήσης smartphone σε απομακρυσμένες περιοχές, έχουν επηρεάσει άμεσα την πρόοδο του ψηφιακού μετασχηματισμού. Η ασαφής αποκέντρωση και η έλλειψη εξειδικευμένων φορέων εξακολουθούν να αποτελούν εμπόδια στην εφαρμογή του σε επίπεδο βάσης.
Από τοπική άποψη, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ, Χο Κουάνγκ Μπου, πρότεινε το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας να συντονιστεί με άλλα υπουργεία και οργανισμούς για την αναθεώρηση, βελτίωση και αποτελεσματική αξιοποίηση των εθνικών βάσεων δεδομένων και των κοινών βάσεων δεδομένων των κρατικών οργανισμών, και να εφαρμόσει βασικά καθήκοντα και λύσεις που περιγράφονται στην απόφαση αριθ. 15665/QD-TTg της 18ης Ιουλίου 2025 του Πρωθυπουργού σχετικά με το σχέδιο βελτίωσης της ποιότητας της παροχής ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών σε ολόκληρη τη διαδικασία, και να παρέχει ψηφιακές υπηρεσίες που βασίζονται σε δεδομένα για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.
Ξεμπέρδεμα κόμπων μέσω μηχανισμών και δυνατοτήτων επιβολής.
Ο ψηφιακός μετασχηματισμός έχει αναγνωριστεί ως ένας από τους τρεις πρωτοποριακούς πυλώνες για την εθνική ανάπτυξη σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW, με ένα ολοένα και πιο εκτεταμένο νομικό πλαίσιο από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο. Σε αυτή τη νέα φάση ανάπτυξης, όπου τα δεδομένα και η τεχνολογία καθίστανται κρίσιμοι πόροι παραγωγής, η απαίτηση δεν είναι μόνο η συνεχής βελτίωση των θεσμών, αλλά και η ταυτόχρονη άρση των εμποδίων που σχετίζονται με τους μηχανισμούς, τους πόρους και την ικανότητα εφαρμογής σε τοπικό επίπεδο, έτσι ώστε ο ψηφιακός μετασχηματισμός να μπορέσει να εμβαθύνει και να αποφέρει απτά αποτελέσματα.
Ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια που αντιμετώπισε πρόσφατα ήταν ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός για επενδύσεις σε εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών, με αποτέλεσμα πολλά έργα να καθυστερούν λόγω έλλειψης νομικής βάσης για περιεχόμενο «ψηφιακού» χαρακτήρα. Η έκδοση της Εγκυκλίου αριθ. 57/2025/TT-BKHCN από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θεωρείται κρίσιμη προσαρμογή, καθώς τυποποιεί το περιεχόμενο των δαπανών σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των έργων τεχνολογίας πληροφοριών, εφαρμόζοντας τόσο τις αναπτυξιακές επενδύσεις όσο και τις τρέχουσες δαπάνες, και διευκρινίζει τη βάση για τις δαπάνες δεδομένων - θεωρώντας τα δεδομένα ως βασικό «περιουσιακό στοιχείο» της ψηφιακής διακυβέρνησης. Αυτή η προσέγγιση βοηθά τις πολιτικές να ευθυγραμμιστούν με την πραγματικότητα του ψηφιακού μετασχηματισμού, διευκολύνοντας την ομαλότερη υλοποίηση των έργων και την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση του προϋπολογισμού.
Στα αρχικά στάδια της εφαρμογής του ψηφιακού μετασχηματισμού, πολλές τοπικές αρχές εξακολουθούσαν να διστάζουν λόγω έλλειψης συγκεκριμένης καθοδήγησης σχετικά με τις διαδικασίες δαπανών και την κατανομή των πόρων. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Gia Lai, Pham Anh Tuan, ο φόρτος εργασίας για την τοπική αυτοδιοίκηση ήταν τεράστιος, ενώ οι προηγούμενοι οικονομικοί κανονισμοί δεν ήταν πραγματικά «ανοιχτοί» στις συγκεκριμένες πτυχές του ψηφιακού μετασχηματισμού. Η έκδοση του Διατάγματος αριθ. 265 και των σχετικών κατευθυντήριων γραμμών δημιούργησε ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο, βοηθώντας τις τοπικές αρχές να είναι πιο σίγουρες για την οργάνωση της εφαρμογής.
Από την άποψη της εφαρμογής, ο Μόνιμος Υφυπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας, Vu Hai Quan, τόνισε την ανάγκη να μειωθεί το ψηφιακό χάσμα και να διασφαλιστεί η αρχή «να μην αφήνουμε κανέναν πίσω». Με την ευρυζωνική υποδομή να καλύπτει πλέον πάνω από το 99% των χωριών και των οικισμών, η εστίαση θα πρέπει να είναι στη διάδοση των ψηφιακών δεξιοτήτων και εργαλείων, διασφαλίζοντας παράλληλα το απόρρητο και την ασφάλεια των δεδομένων, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τις ψηφιακές πλατφόρμες. Βασιζόμενοι σε αυτό το θεμέλιο, όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης πρέπει να λειτουργούν με βάση δεδομένα σε πραγματικό χρόνο, να εφαρμόζουν τεχνητή νοημοσύνη και να παρέχουν ολοκληρωμένες, χωρίς χαρτιά και εξατομικευμένες διαδικτυακές δημόσιες υπηρεσίες, μειώνοντας έτσι το χάσμα μεταξύ κυβέρνησης και πολιτών, και ταυτόχρονα να οικοδομούν ψηφιακή εμπιστοσύνη σε έναν ασφαλή, πολιτισμένο και ανθρωποκεντρικό κυβερνοχώρο.
Για την τυποποίηση των πρακτικών σε εθνικό επίπεδο, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας εξέδωσε το Ενοποιημένο Έγγραφο Αρ. 02/VBHNBKHCN, το οποίο ενοποιεί την Εγκύκλιο Αρ. 21 και την Εγκύκλιο Αρ. 11 σχετικά με το πληροφοριακό σύστημα για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών, τυποποιώντας έτσι ηλεκτρονικά έγγραφα, ηλεκτρονικές φόρμες και ψηφιακές υπογραφές, συγχρονίζοντας τα αποτελέσματα της επεξεργασίας διοικητικών διαδικασιών και δημιουργώντας ταυτόχρονα μια πλατφόρμα για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση με βάση δεδομένα πραγματικού χρόνου, παρέχοντας καθοδήγηση και διαχείριση στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού.
Με βάση πρακτικές έρευνες, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας προτείνει ένα βασικό σύνολο λύσεων που περιλαμβάνουν: την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών· την οικοδόμηση ενός εθνικού πλαισίου ψηφιακής αρχιτεκτονικής για την ενοποίηση των προτύπων για τη σύνδεση και την κοινή χρήση δεδομένων· και την ενίσχυση της κατάρτισης σε ψηφιακές δεξιότητες για τους υπαλλήλους των κοινοτήτων και των περιφερειών με μια «πρακτική» προσέγγιση, δίνοντας προτεραιότητα στους πόρους για το επίπεδο βάσης. Όταν οι θεσμοί εξορθολογιστούν, οι πόροι κατανεμηθούν σωστά και η ικανότητα εφαρμογής ενισχυθεί, ο ψηφιακός μετασχηματισμός θα γίνει πραγματικά πυλώνας μεταρρύθμισης, μετατρέποντας το ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW από πολιτική σε συγκεκριμένα αποτελέσματα, που συνδέονται με την αποτελεσματική διακυβέρνηση και την ποιότητα των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.
Πηγή: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html
![[Ερωτήσεις και απαντήσεις] Μπορούν οι υποψήφιοι για την Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο να είναι μέλη οργανώσεων που σχετίζονται με τις εκλογές;](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/18/1771401636580_trang-co-dong-qh-xiv-3-6166-jpg.webp)
Σχόλιο (0)