Συνεπώς, η προστασία του περιβάλλοντος δεν αποτελεί απλώς ένα θέμα στην ημερήσια διάταξη, αλλά είναι πραγματικά ζήτημα ζωής και θανάτου, που επηρεάζει τη ζωή και τα μέσα διαβίωσης εκατομμυρίων ανθρώπων και επηρεάζει άμεσα τον ρυθμό ανάπτυξης και την ποιότητα ζωής ολόκληρης της κοινωνίας.
Η γκρίζα περιοχή ανάμεσα σε φωτεινά χρώματα
Η κοινοβουλευτική συζήτηση στη Δέκατη Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την Έκθεση της Εποπτικής Αντιπροσωπείας και το σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής εποπτείας με θέμα «Η εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος από την έναρξη ισχύος του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020» προσέλκυσε την προσοχή μεγάλου αριθμού ανθρώπων σε εθνικό επίπεδο. Η Εποπτική Αντιπροσωπεία αναγνώρισε ότι η ψήφιση και η εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος από την έναρξη ισχύος του Νόμου έχει επιτύχει πολλά θετικά και σημαντικά αποτελέσματα, συμβάλλοντας στην επιτυχή επίτευξη των στόχων και των στόχων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, τις εξωτερικές υποθέσεις, την κοινωνική πρόνοια και τη διεθνή ολοκλήρωση.
Ωστόσο, γιατί, παρά τον Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, με τις πολλές προοδευτικές νέες διατάξεις του και την ευρεία εφαρμογή του, οι ελλείψεις και τα προβλήματα παραμένουν, και τα περιβαλλοντικά ζητήματα γίνονται ολοένα και πιο περίπλοκα, ακόμη και σοβαρά; Μήπως υπάρχει ένα χάσμα μεταξύ των γραπτών προθέσεων και των πρακτικών ενεργειών που δεν θα γεφυρωθεί εύκολα σύντομα;
Στην πράξη, ανάμεσα στα φωτεινά χρώματα, παραμένει μια γκρίζα ζώνη: το περιβάλλον σε πολλά μέρη επιδεινώνεται και η ατμοσφαιρική και η υδάτινη ρύπανση γίνεται ολοένα και πιο περίπλοκη. Για παράδειγμα, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long) επεσήμανε με ειλικρίνεια: «Ο έλεγχος της περιβαλλοντικής ρύπανσης έχει προχωρήσει, αλλά δεν είναι βιώσιμος. Ενώ η συλλογή των αστικών αποβλήτων ανέρχεται στο 97%, μόνο το 18% των λυμάτων υποβάλλεται σε επεξεργασία και σχεδόν το 60% των αποβλήτων εξακολουθεί να θάβεται, κυρίως σε αγροτικές περιοχές και μικρές πόλεις. Πολλές χωματερές που λειτουργούν εδώ και δεκαετίες, όπως οι Nam Son ( Ανόι ), Khanh Son (Ντα Νανγκ) και Tan Long (Ντονγκ Ταπ), παραμένουν περιβαλλοντικά θερμά σημεία».
Πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης έχουν εντοπίσει ένα κοινό πρόβλημα: το κύριο «σημείο συμφόρησης» έγκειται στη φάση της εφαρμογής. Πολλές σημαντικές πολιτικές, αν και φαινομενικά «εφαρμόζονται ομαλά» σε κεντρικό επίπεδο, καθυστερούν, καθυστερούν ή υποφέρουν από έλλειψη προσωπικού, χρηματοδότησης, ακόμη και λογοδοσίας όταν φτάσουν στις τοπικές αρχές.
Άρση των εμποδίων σε επίπεδο βάσης
Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 έχει αποκεντρώσει σημαντικά την εξουσία στις τοπικές αυτοδιοικήσεις: από την περιβαλλοντική αδειοδότηση και τη διαχείριση των αποβλήτων έως την παρακολούθηση της ρύπανσης. Ωστόσο, η ικανότητα επιβολής σε πολλούς τομείς εξακολουθεί να στερείται επαγγελματισμού και εκσυγχρονισμού. Οι τοπικοί αξιωματούχοι στερούνται επίσης κατάλληλης εκπαίδευσης. Αναλύοντας αυτό το ζήτημα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) δήλωσε: «Αυτό απαιτεί να ενισχύσουμε τις προσπάθειες προστασίας του περιβάλλοντος και να βελτιώσουμε τους μηχανισμούς και τις πολιτικές μας την επόμενη περίοδο».
Πολλές περιοχές εξακολουθούν να διατηρούν τη νοοτροπία «πρώτα η οικονομική ανάπτυξη, δεύτερα τα περιβαλλοντικά ζητήματα» και η σοβαρή υποβάθμιση των περιβαλλοντικών υποδομών παραμένει μια σημαντική ανησυχία. Οι εκθέσεις παρακολούθησης δείχνουν σαφώς ότι ορισμένες περιοχές δίνουν προτεραιότητα στην προσέλκυση επενδύσεων, ενώ παραμελούν την προστασία του περιβάλλοντος. Ως αποτέλεσμα, πολλά ρυπογόνα έργα αντιμετωπίζονται με αργούς ρυθμούς, η διαλογή των αποβλήτων στην πηγή εφαρμόζεται επιφανειακά, χωρίς εποπτεία και «όχι πραγματικά αποφασιστική»: μόνο περίπου το 18% του συνόλου των αστικών λυμάτων συλλέγεται και υποβάλλεται σε επεξεργασία, ενώ τα υπόλοιπα απορρίπτονται κυρίως απευθείας στο περιβάλλον. Εν τω μεταξύ, η επιθεώρηση, η παρακολούθηση και η επιβολή των παραβάσεων δεν έχουν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις και οι κυρώσεις για ορισμένες πράξεις περιβαλλοντικής ρύπανσης είναι χαμηλές, χωρίς επαρκές αποτρεπτικό αποτέλεσμα, και οι ίδιοι οι άνθρωποι υφίστανται τις συνέπειες.
Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Chu Thi Hong Thai (Lang Son) δήλωσε: «Στην πραγματικότητα, η διαλογή των αποβλήτων στην πηγή έχει εφαρμοστεί αρκετά δυναμικά σε πολλές τοποθεσίες. Ωστόσο, κατά την επεξεργασία, τα περισσότερα απόβλητα εξακολουθούν να συλλέγονται μαζί, οδηγώντας σε μια κατάσταση όπου ακόμη και αν οι άνθρωποι διαλογίζουν τα απόβλητα στην πηγή, δεν αποδίδουν πρακτικά αποτελέσματα. Πολλές επιχειρήσεις και μονάδες συλλογής αποβλήτων εξακολουθούν να έχουν περιορισμένες επενδύσεις σε τεχνολογία και τεχνικές». Αυτή η πραγματικότητα αντικατοπτρίζει την ανεπάρκεια μεταξύ των προηγμένων πολιτικών και της ικανότητας εφαρμογής των τοπικών εγκαταστάσεων. Όταν οι υποδομές επεξεργασίας είναι ξεπερασμένες, όλες οι προσπάθειες διαλογής, ανακύκλωσης ή ανάπτυξης μιας κυκλικής οικονομίας παραμένουν μόνο στα χαρτιά. Ορισμένοι αντιπρόσωποι πιστεύουν ότι η αρχή «ο ρυπαίνων, η αιτία του συμβάντος και η υποβάθμιση του περιβάλλοντος πρέπει να πληρώσουν για τη ζημιά, την αποκατάσταση και την επεξεργασία» δεν έχει εφαρμοστεί πλήρως. Ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ακόμη και ειλικρινά τη δημόσια δημοσιοποίηση της λίστας των 38 σοβαρά ρυπογόνων εγκαταστάσεων που δεν έχουν αντιμετωπιστεί οριστικά - θεωρώντας το «μέτρο ευθύνης» των τοπικών αρχών.
Μια επίμονη αδυναμία είναι η έλλειψη δημόσιας πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες. Σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, οι πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του νερού, την ποιότητα του αέρα και την απόρριψη αποβλήτων σχεδόν ποτέ δεν ενημερώνονται δημόσια. Μια τρέχουσα δυσκολία είναι ότι πολλές περιοχές δεν διαθέτουν πύλες περιβαλλοντικών δεδομένων, γεγονός που περιορίζει την ανεξάρτητη παρακολούθηση από τους πολίτες, το Πατρικό Μέτωπο ή κοινωνικές οργανώσεις.
Μία από τις λύσεις που ανέφερε ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang στην εξήγησή του είναι η δημιουργία μιας εγχώριας πλατφόρμας εμπορίας άνθρακα, η οποία θα τεθεί σε πιλοτική εφαρμογή από τα τέλη του 2025· η λειτουργία ενός εθνικού συστήματος καταγραφής ποσοστώσεων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και πιστώσεων άνθρακα συνδεδεμένου με το διεθνές σύστημα· η δημιουργία ενός ηλεκτρονικού συστήματος αναφοράς απογραφής αερίων του θερμοκηπίου για τις επιχειρήσεις· και η ολοκλήρωση της λειτουργίας του εθνικού συστήματος πληροφοριών για τις περιβαλλοντικές βάσεις δεδομένων, διασφαλίζοντας την ενσωμάτωση, τη διασύνδεση με την εθνική βάση δεδομένων και την κοινή χρήση σε πραγματικό χρόνο από το κεντρικό επίπεδο στο επίπεδο της κοινότητας.
Τηρείτε αυστηρά τους κανονισμούς.
Κάποιοι έχουν προτείνει την ενσωμάτωση περιβαλλοντικών δεικτών στην αξιολόγηση της ικανότητας των ηγετών, θεωρώντας την υποχρεωτικό κριτήριο για την αξιολόγηση των δημόσιων επενδύσεων και της κοινωνικοοικονομικής διαχείρισης. Όταν τα πράσινα κριτήρια συνδέονται με την ικανότητα των αξιωματούχων, η λογοδοσία γίνεται απτή, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου «όλοι μοιράζονται κάποια ευθύνη αλλά κανείς δεν αναλαμβάνει την κύρια ευθύνη». Ταυτόχρονα, η δημόσια γνωστοποίηση καταλόγων ρυπογόνων εγκαταστάσεων, των αποτελεσμάτων των επιθεωρήσεων και της προόδου της αποκατάστασης θα πρέπει να καταστούν υποχρεωτικοί κανονισμοί. Η διαφάνεια των πληροφοριών δεν είναι μόνο ένα εργαλείο διαχείρισης, αλλά και μια θετική πίεση για να υποχρεωθούν οι τοπικές αρχές να δράσουν.
Μία από τις συστάσεις της Εποπτικής Αντιπροσωπείας είναι η «ενίσχυση και η διαφοροποίηση των πόρων για την προστασία του περιβάλλοντος». Οι τοπικές αρχές πρέπει να διαθέτουν προϋπολογισμούς ανάλογους με τα καθήκοντά τους, διασφαλίζοντας ότι οι δαπάνες για το περιβάλλον δεν θα είναι λιγότερες από 1% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού και θα αυξάνονται σταδιακά κάθε χρόνο. Ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν στην Εθνοσυνέλευση να «αυξήσει το ελάχιστο επίπεδο στο 1,2% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού από το 2027», για να βοηθήσει τις τοπικές αρχές να έχουν πόρους για να επενδύσουν σε υποδομές για την επεξεργασία αποβλήτων και λυμάτων. Παράλληλα, ο μηχανισμός διαχείρισης πρέπει να βελτιστοποιηθεί σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων (επαρχία-κοινότητα), με ειδικούς υπαλλήλους προστασίας του περιβάλλοντος σε κάθε τομέα και μονάδα.
Η θέση σε λειτουργία ενός εθνικού συστήματος και βάσης δεδομένων περιβαλλοντικών πληροφοριών, που θα ενσωματώνει δημόσια διαθέσιμους χάρτες ποιότητας περιβάλλοντος για την κοινότητα, αποτελεί επείγουσα απαίτηση. Οι τοπικές αρχές πρέπει να διαδραματίσουν ηγετικό ρόλο στην ενημέρωση των δεδομένων, στην ανάπτυξη αυτόματων σταθμών παρακολούθησης και στην ανταλλαγή πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο σχετικά με την ποιότητα του αέρα, του νερού και των αποβλήτων. Αυτό θα επιτρέψει στους πολίτες να παρακολουθούν την κυβέρνηση, θα παράσχει στον Τύπο μια βάση για έγκαιρη αναφορά και θα διασφαλίσει ότι οι επιχειρήσεις συμμορφώνονται με τους κανονισμούς με διαφάνεια.
Η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί ευθύνη ολόκληρης της κοινωνίας. Συνεπώς, το κίνημα για τη συμμετοχή όλων των πολιτών στην προστασία του περιβάλλοντος, την παραγωγή, τη διαλογή και την επεξεργασία των αποβλήτων πρέπει να ξεκινήσει και να εφαρμοστεί πιο δυναμικά σε επίπεδο βάσης, ειδικά μέσω αυτοδιοικητικών περιβαλλοντικών κινημάτων, μοντέλων πράσινων κοινοτήτων/περιφερειών ή συνεταιρισμών ανακύκλωσης... Ταυτόχρονα, οι τοπικές αρχές πρέπει να αντιμετωπίσουν προληπτικά τα «καυτά σημεία» ρύπανσης, ειδικά σε βιοτεχνικά χωριά και βιομηχανικά συγκροτήματα που διασκορπίζονται με κατοικημένες περιοχές. Η μετεγκατάσταση, η αποκατάσταση και η επιβολή των ρυπογόνων εγκαταστάσεων πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με το νόμο, χωρίς αποφυγή για χάρη των τοπικών συμφερόντων.
Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Le Minh Hoan, πρότεινε ότι «η κυβέρνηση θα πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή και να κατευθύνει άμεσα την έκδοση και εφαρμογή εγγράφων που καθορίζουν τον Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος και τους σχετικούς νόμους, σύμφωνα με το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης. Η εφαρμογή ορισμένων πολιτικών του Νόμου πρέπει να επαληθεύεται γρήγορα και να εφαρμόζεται αποτελεσματικά στην πράξη». Και όταν κάθε τοπική αυτοδιοίκηση θεωρεί την προστασία του περιβάλλοντος ως κρίσιμο θεμέλιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η θέληση και η αποφασιστικότητα θα μετατραπούν σε συγκεκριμένες, πρακτικές δράσεις, που θα εξαπλωθούν στην κοινότητα και τα μεμονωμένα νοικοκυριά.
Μετά από σχεδόν πέντε χρόνια εφαρμογής του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, έχουν εκδοθεί περισσότερα από 500 κατευθυντήρια έγγραφα σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων πάνω από 30 εγγράφων σε κυβερνητικό, υπουργικό και τομεακό επίπεδο – συμβάλλοντας στην υλοποίηση της προοπτικής της βιώσιμης ανάπτυξης και στους τρεις πυλώνες: οικονομία, κοινωνία και περιβάλλον.
Πηγή: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html
Σχόλιο (0)