Ξεκινήστε με πίστη στις επιχειρήσεις

Ο χώρος για τη μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών και του κόστους για τις επιχειρήσεις είναι πολύ ευνοϊκός, αλλά εξακολουθούν να απαιτούνται πραγματικές αλλαγές στον τρόπο σκέψης της κρατικής διοίκησης.

Μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών: Ξεκινώντας με την εμπιστοσύνη στις επιχειρήσεις

Ο χώρος για τη μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών και του κόστους για τις επιχειρήσεις είναι πολύ ευνοϊκός, αλλά εξακολουθούν να απαιτούνται πραγματικές αλλαγές στον τρόπο σκέψης της κρατικής διοίκησης.

Τα πρότυπα του Βιετνάμ σχετικά με τους ρύπους στα τρόφιμα που προστατεύουν την υγεία έχουν υψηλότερες απαιτήσεις από εκείνα των ανεπτυγμένων χωρών. Φωτογραφία: Duc Thanh

Εξακολουθεί να ανησυχεί για το κόστος συμμόρφωσης

Σε έγγραφο που απεστάλη πρόσφατα στους ηγέτες της Εθνοσυνέλευσης από το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI), επανεμφανίστηκαν ανησυχίες σχετικά με το αυξημένο κόστος συμμόρφωσης και την παρουσία νέων σημείων συμφόρησης. Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τον κ. Dau Anh Tuan, Αναπληρωτή Γενικό Γραμματέα και Επικεφαλής του Νομικού Τμήματος του VCCI, αυτό δεν βελτιώνει την αποτελεσματικότητα της κρατικής διοίκησης.

Αυτές οι γνωμοδοτήσεις συγκεντρώθηκαν από την VCCI κατά την υποβολή σχολίων επί του νομοσχεδίου για την ποιότητα των προϊόντων και των αγαθών (τροποποιημένου) - ενός σημαντικού νομοσχεδίου με βαθύ αντίκτυπο στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Ο νόμος αυτός, μαζί με τον νόμο για τα τεχνικά πρότυπα και κανονισμούς, θεωρείται η βάση για το σύστημα επιθεώρησης και ελέγχου αγαθών στο Βιετνάμ.

Σύμφωνα με το Σχέδιο, η προσέγγιση για την ταξινόμηση των αγαθών εξακολουθεί να διατηρείται ως έχει σήμερα, δηλαδή, σύμφωνα με την ομάδα 1 και την ομάδα 2, στην οποία η ομάδα 2 είναι τα αγαθά υψηλού κινδύνου, τα οποία υπόκεινται σε αυστηρό έλεγχο. Ο κατάλογος των αγαθών της ομάδας 2 εκδίδεται από τα υπουργεία και τους κλάδους. Σύμφωνα με αυτόν τον μηχανισμό, τα αγαθά της ομάδας 2 θα πρέπει να δηλώνουν συμμόρφωση πριν από την κυκλοφορία τους.

«Αυτό δημιουργεί ένα τεράστιο βάρος για τις επιχειρήσεις, επειδή η συμμόρφωση βασίζεται μόνο σε δείγματα δοκιμών και δεν αντικατοπτρίζει την πραγματική ποιότητα του προϊόντος. Οι επιχειρήσεις πρέπει να συμμορφώνονται με τα τεχνικά πρότυπα και να εκτελούν πολλές δυσκίνητες διαδικασίες, όπως η δήλωση συμμόρφωσης, η εκτύπωση ετικετών, η στάση εμπορευμάτων στα λιμάνια για έλεγχο συμμόρφωσης. Το κόστος και ο χρόνος αυξάνονται, ενώ η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης δεν βελτιώνεται σημαντικά», διευκρίνισε ο κ. Tuan την άποψή του όταν η VCCI πρότεινε την κατάργηση των κανονισμών σχετικά με τη συμμόρφωση και την προώθηση του μετέπειτα ελέγχου σύμφωνα με τη μέθοδο διαχείρισης κινδύνου.

Όχι μόνο αυτό, αλλά ο κ. Tuan εξέφρασε ανησυχία όταν το Σχέδιο πρόσθεσε απαιτήσεις για ηλεκτρονικές ετικέτες και γραμμωτούς κώδικες. «Το Σχέδιο απαιτεί από τις επιχειρήσεις να εγγράφονται σε κρατικές υπηρεσίες, να καταβάλλουν ετήσια τέλη συντήρησης και να επενδύουν σε ένα σύστημα τεχνολογίας σύνδεσης. Αυτό αυξάνει σημαντικά το κόστος συμμόρφωσης, ειδικά για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, ενώ τα οφέλη αυτού δεν είναι πραγματικά σαφή για όλους τους κλάδους», ανέλυσε ο κ. Tuan.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η VCCI πρότεινε την πλήρη κατάργηση του καταλόγου των προϊόντων της ομάδας 2 και, αντ' αυτού, τη διαχείριση της ποιότητας των προϊόντων σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα. Σε περίπτωση που η ομάδα 2 πρέπει να διατηρηθεί, η VCCI συνέστησε τον αυστηρό έλεγχο της έκδοσης του καταλόγου.

Προς αυτή την κατεύθυνση, η εξουσία έκδοσης κανονισμών μεταφέρεται από τα υπουργεία και τους κλάδους στην Κυβέρνηση για να διασφαλιστεί η συνέπεια και να περιοριστούν οι καταχρήσεις. Παράλληλα, τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να δημοσιεύουν περιοδικά δεδομένα πραγματικών παραβάσεων. Κάθε 3 χρόνια, η Κυβέρνηση πρέπει να επανεξετάζει και να αφαιρεί τα στοιχεία χαμηλού κινδύνου από τον κατάλογο της ομάδας 2...

Πρόβλημα πριν ή μετά τη δοκιμή

Οι προσαρμογές που προτείνει η VCCI έχουν ως στόχο να βοηθήσουν στην απελευθέρωση πόρων για τις επιχειρήσεις, στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και στη διασφάλιση αποτελεσματικής κρατικής διαχείρισης στον τομέα της ποιότητας των προϊόντων και των αγαθών.

Τα πρακτικά στοιχεία που αναφέρει η VCCI είναι ότι η έκδοση του διατάγματος 15/2018/ND-CP που αντικατέστησε το διάταγμα 38/2012/ND-CP (που περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του νόμου για την ασφάλεια των τροφίμων) έχει συμβάλει στην εξοικονόμηση του 90% των διοικητικών εξόδων, ενώ το ποσοστό παραβάσεων έχει μειωθεί σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο.

Θα πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι στο ψήφισμα 02/2025/NQ-CP σχετικά με τα βασικά καθήκοντα και τις λύσεις για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας το 2025, η κυβέρνηση απαιτεί επίσης την αναπαραγωγή αποδεδειγμένων αποτελεσματικών εμπειριών και ορθών πολιτικών σχετικά με τις κρατικές μεθόδους διαχείρισης για την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων, όπως οι αρχές διαχείρισης βάσει του διατάγματος αριθ. 15/2018/ND-CP.

Το κλειδί για τη δημιουργία ενός «καλού παραδείγματος στη διαχείριση του κράτους» του παραπάνω διατάγματος είναι η εφαρμογή αρχών διαχείρισης κινδύνων με βάση το επίπεδο συμμόρφωσης των επιχειρήσεων με τη νομοθεσία και το επίπεδο κινδύνου των εμπορευμάτων. Συνεπώς, αυξάνονται τα υποκείμενα που εξαιρούνται από την επιθεώρηση, αυξάνεται η αποκέντρωση, ξεπερνώντας την κατάσταση της επικαλυπτόμενης, ιεραρχικής και διπλής διαχείρισης, δημιουργώντας ευελιξία και πρωτοβουλία για τις επιχειρήσεις στην εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών, μεταβαίνοντας από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση...

Στην 5ετή αναθεώρηση του Διατάγματος αριθ. 15/2018/ND-CP πέρυσι, το Κεντρικό Ινστιτούτο Οικονομικής Διαχείρισης (CIEM, νυν Ινστιτούτο Έρευνας Πολιτικής και Στρατηγικής) υπολόγισε ότι με τον κανονισμό που επιτρέπει την αυτοδήλωση προϊόντων, κάθε επιχείρηση εξοικονόμησε κατά μέσο όρο 602,5 εκατομμύρια VND/έτος. Με την κατάργηση της προθεσμίας για την αυτοδήλωση, οι επιχειρήσεις μείωσαν το κόστος κατά περισσότερα από 310 εκατομμύρια VND/έτος... Όχι μόνο οι επιχειρήσεις, αλλά και το Υπουργείο Υγείας εξοικονόμησε έως και 8,5 εκατομμύρια εργάσιμες ημέρες και 3.332,5 δισεκατομμύρια VND/έτος, συμβάλλοντας στη μείωση κατά 90% του αριθμού των αδειών και έως και 95% του όγκου των κρατικών επιθεωρήσεων...

Ωστόσο, η παραπάνω λύση φαίνεται να μην είναι το πρώτο πράγμα που λαμβάνουν υπόψη οι συντακτικές υπηρεσίες όταν ξεκινούν τη σύνταξη και την τροποποίηση εγγράφων που σχετίζονται με επιχειρήσεις.

Μια άλλη έκθεση του CIEM καταδεικνύει επίσης αυτή την πραγματικότητα, όταν αναφέρει ορισμένα υπουργεία και κλάδους που εκδίδουν εγκυκλίους σχετικά με πρότυπα και τεχνικούς κανονισμούς που δημιουργούν πολλά κόστη και εμπόδια για τις επιχειρηματικές επενδυτικές δραστηριότητες.

Είναι δυνατόν να αναφερθούν ορισμένα ζητήματα στα οποία τα βιετναμέζικα πρότυπα έχουν υψηλότερες απαιτήσεις από εκείνα των ανεπτυγμένων χωρών, όπως τα πρότυπα για τους ρύπους σε τρόφιμα που προστατεύουν την υγεία ή η κατάχρηση των προτύπων δημοσίευσης και η συμπερίληψη στον κατάλογο των προϊόντων της ομάδας 2 τύπων προϊόντων που δεν είναι πιθανό να προκαλέσουν προβλήματα ασφάλειας, όπως το Πρότυπο 20 του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας για τον ανοξείδωτο χάλυβα...

Συγκεκριμένα, ο αριθμός των επιχειρηματικών όρων έχει μειωθεί σε μορφή μετά από μείωση 50% το 2018, όπως φαίνεται μέσω σημείων, ρητρών, στοιχείων ή κουκκίδων, αλλά πολλοί όροι αναφέρονται σε άλλα έγγραφα ή κανονισμούς που βασίζονται σε βιετναμέζικα πρότυπα ή σε σχετικούς νόμους αρκετά συχνά...

Μπορεί να εμπιστευτεί τις επιχειρήσεις

Το περασμένο Σαββατοκύριακο, ο Σύνδεσμος Εξαγωγέων και Παραγωγών Θαλασσινών του Βιετνάμ (VASEP) διοργάνωσε ένα εκπαιδευτικό σεμινάριο για τις επιχειρήσεις-μέλη με σκοπό τη διάδοση και την ενημέρωση των νομικών κανονισμών σχετικά με το περιβάλλον και τα βιομηχανικά λύματα, μετά την έκδοση της εγκυκλίου 06/2025/TT-BTNMT σχετικά με τους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς για τα βιομηχανικά λύματα.

Υπάρχουν πολλά νέα σημεία, που αίρουν πολλά εμπόδια για τις επιχειρήσεις σχετικά με το επιτρεπόμενο όριο δεικτών στην υδατοκαλλιέργεια και τη μεταποίηση, την εφαρμογή συγκεκριμένου QCVN για την υδατοκαλλιέργεια και τη μεταποίηση, τον οδικό χάρτη για την εφαρμογή σε εγκαταστάσεις υδατοκαλλιέργειας και μεταποίησης που λειτουργούν από την 1η Ιανουαρίου 2032... Οι επιχειρήσεις περίμεναν αυτή τη στιγμή εδώ και 7 χρόνια, μετά από πολλές συστάσεις.

Στο πλαίσιο της υποχρέωσης των υπουργείων και των παραρτημάτων να μειώσουν τουλάχιστον το 30% του χρόνου διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών, τουλάχιστον το 30% του επιχειρηματικού κόστους (κόστος συμμόρφωσης), να καταργήσουν το 30% των περιττών επιχειρηματικών όρων..., σύμφωνα με τις διατάξεις της Επίσημης Αποστολής Αρ. 22/CD-TTg σχετικά με μια σειρά βασικών εργασιών και λύσεων για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, έχουν σημειωθεί θετικές κινήσεις.

Ακόμη και ο Δρ. Nguyen Dinh Cung, πρώην Διευθυντής του CIEM, περιμένει πιο θετικές και σαφείς κινήσεις. «Ποτέ δεν είχαμε τόσο καλή βάση όσο τώρα για να το κάνουμε αυτό. Δεν βλέπω κανέναν περιορισμό στη συζήτηση για θεσμική μεταρρύθμιση, που σημαίνει ότι αν σκεφτόμαστε διαφορετικά, αν πράττουμε διαφορετικά, θα επιτύχουμε τον στόχο», δήλωσε ο κ. Cung.

Επιπλέον, πιστεύει ότι η απλοποίηση του μηχανισμού που εφαρμόζουν το Κόμμα και το Κράτος είναι, στην ουσία, μια αλλαγή στον ρόλο και τη λειτουργία του Κράτους γενικά και κάθε οργανισμού στον κρατικό μηχανισμό ειδικότερα, σε σχέση με την αγορά και την κοινωνία. «Έτσι, μαζί με την επανάσταση της απλοποίησης του μηχανισμού, θα υπάρξει μια επανάσταση της απλοποίησης του νομικού συστήματος», εξήγησε ο κ. Cung.

Δηλαδή, όταν τα νομικά έγγραφα εξετάζονται με το πνεύμα του ίδιου ζητήματος, του ίδιου περιεχομένου, θα πρέπει να ρυθμίζονται μόνο σε έναν νόμο, όπως όρισε ο Γενικός Γραμματέας To Lam. Ο κ. Cung πρότεινε την άμεση διεξαγωγή αναθεώρησης για τη μείωση των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων, μεταβαίνοντας έντονα από τον «προ-επιθεώρηση» (μέσω διοικητικών διαδικασιών, αδειοδότησης...) στον «μετά-επιθεώρηση» σύμφωνα με τα πρότυπα, τους κανονισμούς, το επίπεδο κινδύνου και το ιστορικό συμμόρφωσης του υποκειμένου διαχείρισης...

Ο Δρ. Tran Du Lich μοιράστηκε επίσης αυτό το σχέδιο, με υπολογισμούς, η μείωση του κόστους συμμόρφωσης, καθώς και οι επιχειρηματικές συνθήκες, θα είναι πολύ υψηλότερη από το κατώτατο όριο του 30%.

Αλλά το σημαντικό είναι ότι, με αυτήν τη μέθοδο διαχείρισης, θα επιλυθούν οι δύο πιο σημαντικοί παράγοντες για τους επιχειρηματίες, που είναι οι νομικοί κίνδυνοι και η επιχειρηματική ελευθερία, ανοίγοντας έτσι έναν χώρο επιχειρηματικής ελευθερίας για τις επιχειρήσεις.

«Αλλά για να το πετύχουμε αυτό, πρέπει να εμπιστευτούμε τις επιχειρήσεις και την αγορά για να αλλάξουν πραγματικά τη νοοτροπία και τον τρόπο διαχείρισης του κράτους», δήλωσε με ειλικρίνεια ο κ. Cung.

Τα υπουργεία, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές επικεντρώνονται στην ενδελεχή αναθεώρηση, μείωση και απλοποίηση των κανονισμών και των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τις επενδύσεις, την παραγωγή, τις επιχειρηματικές δραστηριότητες και τη ζωή των ανθρώπων, διασφαλίζοντας μείωση κατά τουλάχιστον 30% του χρόνου διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών και κατά τουλάχιστον 30% του επιχειρηματικού κόστους (κόστος συμμόρφωσης)· καταργώντας το 30% των περιττών επιχειρηματικών όρων· εφαρμόζοντας διαδικασίες που σχετίζονται με τις επιχειρήσεις στο ηλεκτρονικό περιβάλλον, διασφαλίζοντας την ομαλότητα, τη συνέχεια και την αποτελεσματικότητα.

Το Γραφείο της Κυβέρνησης θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με φορείς και τοπικές αρχές για την ανάπτυξη και την υποβολή στην Κυβέρνηση προς δημοσίευση Ψηφίσματος που θα εγκρίνει το Πρόγραμμα για τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες κατά την περίοδο 2025-2030· το οποίο θα ολοκληρωθεί πριν από τις 31 Μαρτίου 2025.

Πηγή: Επίσημη Αποστολή Αρ. 22/CD-TTg

Πηγή: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html