Το Τμήμα Μεταφορών απαντά στην κριτική του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ σχετικά με τη διαχειριστική του ικανότητα.

Όσον αφορά τη γραπτή γνώμη του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ σχετικά με την αξιολόγηση της ικανότητας απόδοσης του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων για Επενδύσεις και Κατασκευή Έργων Μεταφορών (Συμβούλιο Μεταφορών), η μονάδα μόλις απέστειλε γραπτή απάντηση στο Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων.

Συνεπώς, η Επιτροπή Μεταφορών διαφώνησε με ορισμένα από τα περιεχόμενα που ανέφερε το Υπουργείο Μεταφορών. Η Επιτροπή Μεταφορών υποστήριξε ότι το Υπουργείο Μεταφορών είχε χρησιμοποιήσει πολλά ανακριβή στοιχεία και εκτιμήσεις που δεν αντανακλούσαν την πραγματική φύση των γεγονότων, οδηγώντας σε πολλά μεροληπτικά και ακατάλληλα συμπεράσματα. Συγκεκριμένα, αυτή η προσέγγιση θα μπορούσε εύκολα να δημιουργήσει την εσφαλμένη αντίληψη ότι όλες οι τρέχουσες καθυστερήσεις προκαλούνται από την Επιτροπή Μεταφορών.

Η διασταύρωση An Phu είναι ένα από τα βασικά έργα που διαχειρίζεται το Υπουργείο Μεταφορών.

Το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ προτείνει τη σύσταση νέου Διοικητικού Συμβουλίου.

Προηγουμένως, στην έκθεσή του, το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ δήλωσε ότι το Συμβούλιο Μεταφορών είναι ο επενδυτής για 162 έργα και ασκεί κρατική εποπτεία για 8 έργα ΣΔΙΤ. Αυτά περιλαμβάνουν 2 έργα εθνικής σημασίας, 10 έργα Ομάδας Α και αρκετά έργα Ομάδας Β και Γ. Ο φόρτος εργασίας είναι τεράστιος, με τρέχον εργατικό δυναμικό 239 ατόμων, που σημαίνει κατά μέσο όρο λιγότερα από 2 άτομα που διαχειρίζονται ένα έργο.

Το Υπουργείο πιστεύει ότι με το τρέχον μοντέλο και τον αριθμό των διαχειριστών έργων, το Συμβούλιο Μεταφορών εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς και αδυναμίες. Επί του παρόντος, το Συμβούλιο Μεταφορών διαθέτει 10 συμβούλια διαχείρισης έργων που διαχειρίζονται περισσότερα από 162 έργα, αλλά δεν διαθέτουν νομική προσωπικότητα και επαρκείς εξουσίες και λειτουργίες για να συντονίζονται με τις αρμόδιες υπηρεσίες, μονάδες και οργανισμούς, γεγονός που οδηγεί σε υπερφόρτωση των διοικητικών και επιχειρησιακών καθηκόντων της ηγεσίας.

Επιπλέον, οι αδυναμίες του Τμήματος Μεταφορών έγκεινται επίσης στη φάση προετοιμασίας του έργου: η ποιότητα της προετοιμασίας του έργου και του συμβουλευτικού έργου δεν είναι υψηλή και, κατά καιρούς, οι διακοπές μειώνουν την αποδοτικότητα των επενδύσεων. Για παράδειγμα, το έργο του αυτοκινητόδρομου Χο Τσι Μινχ - Μοκ Μπάι δεν έχει ακόμη εγκριθεί από την έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας μετά από σχεδόν δύο χρόνια.

Κατά τη φάση υλοποίησης του έργου, εξακολουθούν να υπάρχουν περιορισμοί και ελλείψεις που επηρεάζουν την πρόοδο, την ποιότητα κατασκευής και την αποδοτικότητα των επενδύσεων. Για παράδειγμα, ο Περιφερειακός Δρόμος 3 και ο Αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Μοκ Μπάι είναι έργα μεγάλης κλίμακας με πολύπλοκες τεχνικές πτυχές, που αφορούν πολλούς τομείς και συμμετέχοντες φορείς. Ο επενδυτής δεν εντόπισε εγκαίρως πολύπλοκα και δύσκολα ζητήματα για να προτείνει προληπτικά λύσεις και να τα αναφέρει στις αρμόδιες αρχές για έγκαιρη επίλυση.

Το Υπουργείο Μεταφορών πιστεύει ότι ο αριθμός των έργων που διαχειρίζεται το Συμβούλιο Μεταφορών είναι πολύ μεγάλος, ειδικά τα τελευταία χρόνια, όταν του έχει ανατεθεί η θέση του επενδυτή για δύο βασικά εθνικά έργα στον Περιφερειακό Δρόμο 3 και άλλα βασικά έργα, όπως ο δρόμος που συνδέει τους δρόμους Tran Quoc Hoan και Cong Hoa, η κατασκευή του κόμβου An Phu και η επέκταση της Εθνικής Οδού 50.

Επιπλέον, πολλά μεγάλα έργα θα υλοποιηθούν στο εγγύς μέλλον, όπως ο αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Μοκ Μπάι, ο Περιφερειακός Δρόμος 2 και 5 επενδυτικά έργα BOT σε υφιστάμενους δρόμους στο πλαίσιο του ειδικού μηχανισμού του Ψηφίσματος 98.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει τη σύσταση ενός πρόσθετου Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων για εξειδικευμένα έργα κατασκευής μεταφορών, το οποίο θα υπάγεται απευθείας στην Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ δήλωσε ότι το Συμβούλιο Μεταφορών έχει 239 άτομα, αλλά διαχειρίζεται έως και 162 έργα.

Το Υπουργείο Μεταφορών απαντά.

Απαντώντας σε σχόλια του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ, το Συμβούλιο Μεταφορών δήλωσε ότι παρόλο που ο συνολικός αριθμός έργων που έχουν ανατεθεί στο συμβούλιο ως επενδυτή είναι 162, αυτός περιλαμβάνει 67 έργα που βρίσκονται ή βρίσκονται στη διαδικασία οριστικοποίησης των λογαριασμών και 24 έργα που βρίσκονται στη φάση προετοιμασίας της επένδυσης. Επομένως, η εργασία στην πράξη επικεντρώνεται μόνο σε 71 έργα, συμπεριλαμβανομένων 23 έργων που βρίσκονται άμεσα υπό κατασκευή και 48 έργων που επιλύουν δυσκολίες και εμπόδια στην αποζημίωση και την εκκαθάριση γης.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, εάν επικαιροποιηθούν τα πραγματικά χαρακτηριστικά των έργων που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή του, ο αριθμός αυτός θα είναι 10 άτομα που διαχειρίζονται ένα εν εξελίξει έργο (239 άτομα κατανεμημένα σε 23 εν εξελίξει έργα).

Όσον αφορά την εκτίμηση του Υπουργείου Μεταφορών ότι τα Συμβούλια Διαχείρισης Έργων του Υπουργείου Μεταφορών στερούνται νομικής προσωπικότητας και εξουσίας, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι, σύμφωνα με τους κανονισμούς, κάθε συμβούλιο διαχείρισης έργου έχει μόνο ένα Διοικητικό Συμβούλιο και υφιστάμενα Συμβούλια Διαχείρισης Έργου. Οι επικεφαλής των υφιστάμενων Συμβουλίων Διαχείρισης Έργου μπορούν να προεδρεύουν και να συντονίζονται καθημερινά με τις τοπικές αρχές.

Η Επιτροπή Μεταφορών έθεσε επίσης ένα αντιερώτημα προς το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ: «Εάν το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ υποστηρίζει τα εξής επιχειρήματα, πώς θα αντιμετωπίσει αυτή την ανεπάρκεια το επερχόμενο εξειδικευμένο συμβούλιο διαχείρισης έργων (υποθέτοντας ότι θα συσταθεί με βάση την πρόταση του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ); Θα έχει κάθε κατώτερο συμβούλιο διαχείρισης έργων τη δική του σφραγίδα και λογιστή ώστε να έχει επαρκή εξουσία να συναλλάσσεται με τις τοπικές αρχές;»

Όσον αφορά το έργο του αυτοκινητόδρομου Χο Τσι Μινχ - Μοκ Μπάι, στο οποίο είχε ανατεθεί διετές χρονοδιάγραμμα, αλλά η έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας του οποίου δεν έχει ακόμη εγκριθεί από την αρμόδια αρχή, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι η καθυστέρηση τα τελευταία δύο χρόνια οφείλεται σε διάφορους λόγους που δεν αποδίδονται στη μονάδα.

Συγκεκριμένα, αυτό περιλαμβάνει τον επανυπολογισμό της κλίμακας του έργου, την αλλαγή του από έναν περιορισμένο αυτοκινητόδρομο 4 λωρίδων σε έναν πλήρη αυτοκινητόδρομο 4 λωρίδων σύμφωνα με τη νέα πολιτική του Πρωθυπουργού, την ολοκλήρωση των διαδικασιών για την εξασφάλιση επιπλέον 2.900 δισεκατομμυρίων VND από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης για τις δύο περιοχές (πρωτοφανές) και τις διαφορετικές απόψεις μεταξύ του Υπουργείου Μεταφορών και του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων σχετικά με το εάν θα συνδεθεί ή όχι ο αυτοκινητόδρομος Ho Chi Minh City - Moc Bai με τον αυτοκινητόδρομο Ho Chi Minh.

Το Υπουργείο Μεταφορών πιστεύει ότι υπάρχουν πολλοί λόγοι για τις καθυστερήσεις στην υλοποίηση του έργου.

Επιπλέον, πολλά έργα καθυστερούν, αντιμετωπίζουν εμπόδια στην εκχέρσωση και έχουν αδύναμους εργολάβους κατασκευής, όλα προερχόμενα από προηγούμενες μονάδες. Το Τμήμα Μεταφορών ανέλαβε και άρχισε να υλοποιεί αυτά τα έργα μόλις από τον Μάιο του 2019.

«Συνοψίζοντας, όσον αφορά το περιεχόμενο του εγγράφου αριθ. 12456 με ημερομηνία 16 Οκτωβρίου από το Υπουργείο Μεταφορών, το Συμβούλιο συμφωνεί ομόφωνα ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τελειοποίηση της οργανωτικής δομής, η ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών στη διαχείριση, η ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας και η επιτάχυνση της προόδου των έργων μεταφορών. Ωστόσο, το Συμβούλιο διαφωνεί με την επιλογή πληροφοριών, δεδομένων, αναλύσεων και αξιολογήσεων από το Υπουργείο για τους λόγους που αναφέρθηκαν παραπάνω», αναφέρει το έγγραφο του Συμβουλίου Μεταφορών .

Όσον αφορά την πρόταση σύστασης νέου Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων από το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ, η Επιτροπή Μεταφορών πιστεύει ότι εάν η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ και το Τμήμα Μεταφορών αποφασίσουν ότι τα επόμενα χρόνια υπάρχει ανάγκη για ένα επιπλέον εξειδικευμένο συμβούλιο διαχείρισης έργων μεταφορών που θα υπάγεται απευθείας στην Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ (προσωρινά αναφέρεται ως το νέο συμβούλιο διαχείρισης έργων μεταφορών), η Επιτροπή Μεταφορών προτείνει το ακόλουθο μοντέλο για το νέο συμβούλιο και τη σχέση του με την τρέχουσα Επιτροπή Μεταφορών:

Το νέο Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Μεταφορών θα έχει παρόμοιες λειτουργίες και αρμοδιότητες με το τρέχον Συμβούλιο Μεταφορών, με την πρόσθετη ευθύνη της διαχείρισης έργων μεταφορών που υλοποιούνται με τη μέθοδο ΣΔΙΤ και πιλοτικών έργων που είναι πρωτοποριακά από άποψη μηχανισμών, στο πνεύμα του Ψηφίσματος 98.

Το νέο Συμβούλιο Διαχείρισης Μεταφορών θα προετοιμάσει τις επενδύσεις και την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ, συμπεριλαμβανομένων αρκετών νέων έργων μεταφορών, και θα αναλάβει από το Συμβούλιο Μεταφορών ορισμένα έργα αποζημιώσεων και εκκαθάρισης γης, καθώς και έργα από προηγούμενους επενδυτές (που βρίσκονται επί του παρόντος υπό τελική διευθέτηση), ώστε και οι δύο πλευρές να μπορούν να συνεργαστούν για την επιτάχυνση της επίλυσης των εκκρεμών έργων.

Τόσο το παλιό όσο και το νέο συμβούλιο θα υλοποιήσουν από κοινού βασικά έργα μεταφορών (δεν θα συσταθεί ξεχωριστό Συμβούλιο Διαχείρισης Βασικών Έργων Μεταφορών, όπως προτείνει το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ, επειδή αυτό το μοντέλο θα δημιουργούσε ανισορροπία στο προσωπικό μεταξύ των δύο συμβουλίων και θα μπορούσε εύκολα να επηρεάσει το ηθικό και τα κίνητρα του προσωπικού και των εργαζομένων).

Λουόνγκ Υ

Πηγή: https://vtc.vn/bi-so-gtvt-tp-hcm-che-nang-luc-quan-ly-ban-giao-thong-phan-hoi-ar836477.html