Ξεφορτωθείτε τη νοοτροπία ότι αν δεν μπορείτε να το διαχειριστείτε, τότε απαγορεύστε το.

Μιλώντας ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης , ένας από τους προσανατολισμούς και τις απόψεις που τόνισε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ είναι «να εγκαταλειφθεί οριστικά η νοοτροπία «αν δεν μπορείς να διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε», ενώ ταυτόχρονα θα μεταρρυθμιστούν οι θεσμοί και θα δημιουργηθεί ένα ανοιχτό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις».

Η πρακτική της απαγόρευσης εφαρμόζεται εδώ και πολύ καιρό σε πολλούς τομείς. Οι απαγορεύσεις μερικές φορές «καταχρώνται» και θεωρούνται «θησαυρός» που βοηθά τις αρχές να «αναπνέουν πιο εύκολα» στη διαχείριση.

ΚΙΝΟΥΜΕΝΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΠΑΜΠΑΣ

Ακόμα και στο παρελθόν, υπήρχαν ιδέες απαγόρευσης που έπρεπε να σταματήσουν όταν δέχονταν μεγάλη πίεση από την κοινή γνώμη, όπως η απαγόρευση της «οδήγησης με επίπεδο στήθος», η απαγόρευση αγοράς ψεύτικων κρανών, η απαγόρευση κυκλοφορίας οχημάτων με ζυγές πινακίδες κυκλοφορίας τις ζυγές ημέρες και μονών πινακίδων κυκλοφορίας τις μονές ημέρες, η απαγόρευση οχημάτων χωρίς ιδιοκτήτες...

Ωστόσο, η απαγόρευση παραμένει εκτεταμένη σε πολλές περιοχές.

Μαθήματα από την Uber και την Grab

Οι ειδικοί πάντα υπενθυμίζουν το μάθημα από πολλά χρόνια πριν, όταν τεχνολογικές εφαρμογές όπως η Uber και η Grab άρχισαν να εμφανίζονται στο Βιετνάμ και έγιναν δεκτές με ικανοποίηση από τους ανθρώπους λόγω της ευκολίας και των διαφανών τιμών που προσέφεραν. Ωστόσο, οι παραδοσιακοί οδηγοί αυτοκινήτων διαφώνησαν επειδή δεν μπορούσαν να ανταγωνιστούν σε όρους τιμής και εξυπηρέτησης...

Πολλές περιοχές έχουν αναζητήσει τρόπους για να διαχειριστούν αυτούς τους τύπους τεχνολογικών οχημάτων. Μη μπορώντας να βρουν λύση, κατά καιρούς ορισμένες περιοχές τους έχουν φερθεί πολύ σκληρά, ακόμη και εκδίδοντας προσωρινές απαγορεύσεις και περιορισμούς στη λειτουργία τεχνολογικών οχημάτων.

Τα τεχνολογικά αυτοκίνητα απαγορεύτηκαν προσωρινά ή περιορίστηκαν από την κυκλοφορία τους σε ορισμένες τοποθεσίες όταν εμφανίστηκαν για πρώτη φορά στο Βιετνάμ - Φωτογραφία: QUANG DINH

Ο λόγος που δόθηκε ήταν ότι αν η αύξηση αυτού του νέου τύπου δεν μπορούσε να ελεγχθεί, θα ήταν καλύτερο να απαγορευτεί. Ωστόσο, η εντολή απαγόρευσης δεν έλαβε τη συγκατάθεση του λαού. Μετά από λίγο καιρό, συνειδητοποιώντας ότι αυτό το είδος επιχείρησης έπρεπε να ελεγχθεί, οι τοπικές αρχές σταδιακά προσάρμοσαν τις πολιτικές τους.

Αντί να τα απαγορεύσουν, οι τοπικές αρχές έχουν θεσπίσει νέες πολιτικές, όπως η απαίτηση από τις εφαρμογές να καταχωρούν τις επιχειρήσεις τους, να πληρώνουν πλήρως τους φόρους και να διασφαλίζουν τα δικαιώματα των πελατών και των οδηγών.

Η κα Nguyen Minh Thao - Επικεφαλής του Τμήματος Έρευνας Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος και Ανταγωνιστικότητας (Κεντρικό Ινστιτούτο Οικονομικής Διοίκησης) - δήλωσε ότι η άποψη «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε το» δεν είναι καινούργια, αλλά πρέπει να επαναληφθεί για να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον.

Από το μάθημα των τεχνολογικών αυτοκινήτων, η κα Thao εξέφρασε την ανυπομονησία της όταν οι τομείς στους οποίους το Βιετνάμ προσελκύει επενδύσεις, όπως η τεχνολογία, η καινοτομία, η έρευνα και οι δοκιμές νέων τεχνολογιών, το λογισμικό, η βιομηχανία ημιαγωγών... αλλά προς το παρόν δεν έχουν πλήρη νομική βάση. Ενώ αυτοί είναι μοντέρνοι τομείς με επίκαιρο χαρακτήρα, αν δεν αξιοποιηθούν, μπορεί να χαθεί η ευκαιρία να δημιουργηθούν πρωτοποριακές αλλαγές.

Για παράδειγμα, νέα μοντέλα όπως το fintech, το sandbox ή πιλοτικοί μηχανισμοί όπως η κυκλική οικονομία... αν και έχουν τεθεί εδώ και πολύ καιρό, μέχρι σήμερα δεν έχουν εκδοθεί σχετικά έγγραφα, δημιουργώντας ένα νομικό πλαίσιο για τους επενδυτές που συμμετέχουν σε αυτόν τον τομέα.

Σύμφωνα με την κα Thao, πολλές τρέχουσες πολιτικές δεν είναι ενιαίες, κάτι που είναι αρκετά συνηθισμένο, με αποτέλεσμα δυσκολίες στην εφαρμογή. Υπάρχουν νομικά έγγραφα που μόλις εκδόθηκαν και πρέπει να τροποποιηθούν επειδή δεν μπορούν να εφαρμοστούν, εγείροντας απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα των εγγράφων. Το νομικό σύστημα είναι επίσης αντιφατικό, επικαλυπτόμενο και αλληλένδετο σε πολλούς τομείς διαχείρισης. Ειδικά στους τομείς του σχεδιασμού, των προσφορών, των κατασκευών, της γης...

Αυτή η πραγματικότητα δείχνει ότι η σύνταξη των εγγράφων δεν τυγχάνει στενού συντονισμού μεταξύ των μερών, ώστε να διασφαλίζεται η συνεπής εφαρμογή τους.

Για να μην αναφέρουμε ότι η διαβούλευση, η αποδοχή εξηγήσεων και η αναζήτηση απόψεων από τα ενδιαφερόμενα μέρη αποτελούν επίσης απαιτήσεις για την λογοδοσία και τη δημόσια διαφάνεια. Αυτή η κατάσταση καθιστά την εφαρμογή των νομικών κανονισμών ακόμη περίπλοκη, προκαλώντας δυσκολίες για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες.

«Υπάρχουν πολλά μεγαλύτερα ζητήματα που πρέπει να τεθούν στην αλλαγή της νοοτροπίας της νομοθετικής και θεσμικής μεταρρύθμισης γενικότερα. Οι νέες τάσεις και τα μοντέλα ανάπτυξης χρειάζονται νέες πολιτικές για να καλλιεργήσουν και να δημιουργήσουν ευκαιρίες για την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών μοντέλων, αντί να απαγορεύουν τη λειτουργία τους. Οι μηχανισμοί διαχείρισης πρέπει επίσης να προσαρμοστούν στα νέα επιχειρηματικά μοντέλα, απαιτώντας ένα πιο ευέλικτο νέο νομικό σύστημα που αποδέχεται ορισμένους κινδύνους», δήλωσε η κα Thao.

Πολλοί αγοραστές και πράκτορες ελπίζουν να αγοράσουν και να πουλήσουν λαχεία online - Φωτογραφία: TU TRUNG

Πολλοί επικαλυπτόμενοι και αντικρουόμενοι κανονισμοί

Από την τοπική πρακτική, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong - μόνιμος αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Tri - δήλωσε ότι παρόλο που οι πρόσφατες θεσμικές μεταρρυθμίσεις έχουν φέρει ορισμένα αποτελέσματα, στην πραγματικότητα, η εφαρμογή τους εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές επικαλύψεις και συγκρούσεις, οι οποίες αποτελούν εμπόδια και προκαλούν στασιμότητα στην ανάπτυξη.

Αυτό αποτελεί εμπόδιο που καθιστά την κινητοποίηση ιδιωτικών επενδυτικών πόρων αναποτελεσματική, όταν δεν έχει οικοδομηθεί η εμπιστοσύνη των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong αναγνώρισε ότι το κατευθυντήριο μήνυμα του Γενικού Γραμματέα σχετικά με την καινοτομία στον τρόπο σκέψης σχετικά με τη νομοθεσία και τον τερματισμό της κατάστασης των μη διαχειρίσιμων απαγορεύσεων θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη διευκόλυνση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων να δραστηριοποιούνται επιχειρηματικά και να απελευθερώνουν τους πόρους της χώρας.

Από την τοπική πρακτική, ο κ. Dong αναγνώρισε ότι η νοοτροπία «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, τότε απαγόρευσέ το» δεν σταματά στα απαγορευτικά έγγραφα που περιορίζουν τις επιχειρήσεις, αλλά οι πολύπλοκες, επικαλυπτόμενες πολιτικές και διαδικασίες που δεν επιλύονται άμεσα αποτελούν επίσης εμπόδια στην ανάπτυξη.

Ο κ. Dong έδωσε ένα παράδειγμα ενός πολύ επίκαιρου ζητήματος που απασχολεί πολλές τοπικές αρχές: την εφαρμογή των νόμων για τη γη, τα ακίνητα, τη στέγαση και τις προσφορές. Επειδή οι παλιοί κανονισμοί εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται, κατά την εφαρμογή νέων νόμων, δημιουργείται ένα νομικό κενό όταν δεν υπάρχει έγκαιρη και επαρκής καθοδήγηση, ούτε ισχυρή αποκέντρωση για να είναι οι τοπικές αρχές προνοητικές.

Συνεπώς, οι κανονισμοί που πρέπει να εκδοθούν σύντομα, όπως η σύνταξη νέου τιμοκαταλόγου γης, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες. Αυτή η πραγματικότητα έχει ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση της προσέλκυσης επενδύσεων, της επιλογής επενδυτών και της υποβολής προσφορών για έργα, ενώ παράλληλα σπαταλιέται γη και χάνονται τοπικοί προϋπολογισμοί.

Ή, όπως και με την αδειοδότηση της επενδυτικής πολιτικής, οι επιχειρήσεις παραπονιούνται επίσης πολλά για διαδικασίες και δευτερεύουσες άδειες όπως η κατασκευή, ο σχεδιασμός, η πρόληψη και η πυρόσβεση, η γη, η εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων... Αυτό εξακολουθεί να θεωρείται ένα «δάσος διαδικασιών», αν και περνάει από μία πόρτα, αλλά πρέπει να περάσει από πολλές γωνιές και σχισμές, προκαλώντας απώλεια χρόνου κατά την υλοποίηση του έργου.

Ο εκπρόσωπος Truong Trong Nghia (HCMC) δήλωσε ότι η κατάσταση της απαγόρευσης όταν κάποιος δεν μπορεί να τη διαχειριστεί έχει γίνει ένα σχετικά συνηθισμένο φαινόμενο σε διάφορες περιοχές, και ακόμη και υπουργεία και κλάδοι έχουν συμπεριλάβει κανονισμούς σε σχέδια νόμου. Αυτό έχει προκαλέσει ζημιά στην κοινωνία, όταν η πρόθεση είναι να απαγορευτεί κάτι που δεν είναι καλό, αλλά η ένταξή του σε ένα σχέδιο νόμου για την απαγόρευσή του επηρεάζει γενικά και τα καλά πράγματα.

Ο κ. Nghia έδωσε ένα παράδειγμα χρήσης πεζοδρομίων, τα οποία σαφώς ρυθμίζονται από το νόμο αλλά δεν διαχειρίζονται, οδηγώντας σε εκτεταμένες παραβιάσεις. Σε αυτήν την παράβαση, οι αρχές της κοινότητας/περιφέρειας και της περιφέρειας το βλέπουν πιο καθαρά.

Παράνομοι χώροι στάθμευσης, πάγκοι και στάβλοι στημένοι σε πεζοδρόμια, ακόμη και στον δρόμο, επηρεάζοντας την ασφάλεια και την τάξη στην κυκλοφορία.

«Αν εκδίδουμε μόνο γενικούς κανονισμούς για την απαγόρευση των πεζοδρομίων, δεν θα είναι εντάξει. Επειδή σε πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένων μεγάλων πόλεων στις ΗΠΑ ή τη Γαλλία, υπάρχουν πεζοδρόμια που δεν επιτρέπουν καθόλου την πώληση, αλλά υπάρχουν πεζοδρόμια που την επιτρέπουν. Παρόλο που επιτρέπεται, πρέπει να διαχειρίζεται κανείς, όπως για παράδειγμα την υγιεινή, χωρίς να επηρεάζει άλλους, και πρέπει να καταβάλλεται ακόμη και ένα συγκεκριμένο τέλος», ανέλυσε ο κ. Nghia.

Ο κ. Nghia πιστεύει ότι η νοοτροπία της απαγόρευσης επειδή δεν μπορεί να διαχειριστεί αποτελεί εκδήλωση του γεγονότος ότι, παρόλο που εμπίπτει στην αρμοδιότητα της εξουσίας, για πολλούς λόγους δεν μπορεί να διαχειριστεί, με αποτέλεσμα την ευρεία διάδοση, από την οποία εκδίδονται παράλογες απαγορεύσεις. Επομένως, το αίτημα του Γενικού Γραμματέα να εγκαταλειφθεί η νοοτροπία της απαγόρευσης επειδή δεν μπορεί να διαχειριστεί είναι σωστό. Επιπλέον, αυτή η νοοτροπία καταδεικνύει την οικοδόμηση ενός κράτους δικαίου στο οποίο οι άνθρωποι επιτρέπεται να κάνουν πράγματα που δεν απαγορεύονται από το νόμο.

«Αυτό δεν σημαίνει ότι το Κράτος είναι χαλαρό στη διαχείριση. Εδώ, οι άνθρωποι επιτρέπεται να κάνουν πράγματα και το Κράτος πρέπει να οργανώσει τη διαχείριση έτσι ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να ασκούν το δικαίωμά τους να κάνουν πράγματα χωρίς να επηρεάζουν τα δημόσια συμφέροντα ή άλλα άτομα και χωρίς να προκαλούν αρνητικά πράγματα», δήλωσε ο κ. Nghia.

Tuoitre.vn

Πηγή: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm