Ένα νέο βήμα στις μεταρρυθμίσεις.

Μόλις τρεις ημέρες μετά την έκδοση μιας σειράς ψηφισμάτων σχετικά με μεγάλης κλίμακας περικοπές στις διαδικασίες, στις 2 Μαΐου, το Γραφείο της Κυβέρνησης συνέχισε να διαβιβάζει την οδηγία του Πρωθυπουργού Le Minh Hung, ζητώντας από τα υπουργεία να επανεξετάσουν επειγόντως και να προτείνουν περικοπές στις διαδικασίες σε τέσσερις τομείς: πρόληψη και καταπολέμηση πυρκαγιών, δημιουργία και λειτουργία βιομηχανικών πάρκων και συμπλεγμάτων, εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων και άδειες κατασκευής. Η προθεσμία υποβολής εκθέσεων ορίστηκε πριν από τις 10 Μαΐου και οι εκθέσεις έπρεπε να αποσταλούν στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για ανεξάρτητη αξιολόγηση.

Αυτή η εξέλιξη είναι αξιοσημείωτη όχι μόνο για την ταχύτητα εφαρμογής αλλά και για την κατεύθυνση των μεταρρυθμίσεων. Ενώ οι περικοπές στις 29 Απριλίου επικεντρώθηκαν κυρίως στην εξάλειψη των παρωχημένων διαδικασιών, η οδηγία της 2ας Μαΐου δείχνει μια αποφασιστικότητα να εμβαθύνει κανείς σε πιο δύσκολους τομείς, όπου οι μεταρρυθμίσεις πρέπει να αντιμετωπίσουν τα πραγματικά σημεία συμφόρησης της οικονομίας .

Προηγουμένως, η κυβέρνηση εξέδωσε 8 ψηφίσματα με τα οποία καταργήθηκαν 184 διοικητικές διαδικασίες, αποκεντρώθηκαν 134 διαδικασίες, απλοποιήθηκαν 349 διαδικασίες και καταργήθηκαν 890 επιχειρηματικοί όροι, με στόχο τη μείωση του χρόνου και του κόστους συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις κατά περισσότερο από 50%.

Αυτό είναι ένα αποφασιστικό βήμα, που καταδεικνύει σαφώς την πολιτική βούληση για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Αυτό συμβαίνει επειδή η μείωση των επιχειρηματικών διαδικασιών και όρων είναι δύσκολη, καθώς αγγίζει τα κατεστημένα συμφέροντα, τη δυναμική της εξουσίας και τις μακροχρόνιες εργασιακές πρακτικές.

Επιπλέον, η μείωση του ποσοστού των διαδικασιών που διεκπεραιώνονται άμεσα από την κεντρική κυβέρνηση σε μόλις 27% αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς την αποκέντρωση. Όταν δοθεί μεγαλύτερη εξουσία λήψης αποφάσεων στις τοπικές αρχές, οι διαδικασίες επεξεργασίας μπορούν να είναι ταχύτερες και πιο πρακτικές. Αυτό είναι κάτι που η επιχειρηματική κοινότητα περίμενε με ανυπομονησία.

Ωστόσο, εξετάζοντας σε βάθος, ο αντίκτυπος των περικοπών της 29ης Απριλίου έγκειται κυρίως στην εξάλειψη του «περιττού κόστους συμμόρφωσης», δηλαδή των κανονισμών που είναι ξεπερασμένοι ή δεν είναι πλέον σχετικοί. Αυτό είναι ένα απαραίτητο βήμα για την «κάθαρση» του θεσμικού περιβάλλοντος, αλλά για να δημιουργηθεί μια ρηξικέλευθη αλλαγή, απαιτούνται πιο αποφασιστικά βήματα.

Η έκθεση του Δείκτη Ανταγωνιστικότητας Επαρχιών (PCI) του 2024 δείχνει ότι η πρόληψη πυρκαγιών, το περιβάλλον, οι επενδύσεις και οι κατασκευές είναι τομείς στους οποίους οι επιχειρήσεις αναφέρουν πολυάριθμα διοικητικά διαδικαστικά εμπόδια. Αυτά αποτελούν επίσης σημαντικά σημεία συμφόρησης στην οικονομία, που χαρακτηρίζονται από διατομεακές και πολυεπίπεδες διαδικασίες. Τα εμπόδια έγκεινται όχι μόνο στον αριθμό των διαδικασιών αλλά και στην επικάλυψη αρμοδιοτήτων, στην έλλειψη τυποποιημένων διαδικασιών και στους χρονοβόρους, απρόβλεπτους χρόνους επεξεργασίας, που οδηγούν σε αυξημένο χρονικό κόστος και κινδύνους πολιτικής, επηρεάζοντας άμεσα την πρόοδο του έργου και τις επενδυτικές αποφάσεις.

Σε αυτό το πλαίσιο, η οδηγία του πρωθυπουργού Le Minh Hung στις 2 Μαΐου θεωρείται ως μια μετατόπιση από τις «μηχανικές περικοπές» στις «διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις». Όταν οι μεταρρυθμίσεις επικεντρώνονται στα σωστά «σημεία συμφόρησης», θα μειώσουν σημαντικά τον κύκλο ζωής των έργων, θα βελτιώσουν την ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίων και, ως εκ τούτου, θα ενισχύσουν την ανάπτυξη.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τα υπουργεία όχι μόνο να προτείνουν περικοπές, αλλά και να υποβάλουν πλήρη έκθεση σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση των κανονισμών, των διαδικασιών, της τεκμηρίωσης και των χρόνων επεξεργασίας, και ταυτόχρονα να αξιολογούν τα αποτελέσματα της εφαρμογής κατά την προηγούμενη περίοδο. Αναγκαζόμενα να διευκρινίζουν κάθε στοιχείο με αυτόν τον τρόπο, τα υπουργεία ουσιαστικά «αναλύουν» ολόκληρη τη νομική διαδικασία, αντί απλώς να καταργούν μεμονωμένες διαδικασίες.

Η ένταξη του Υπουργείου Δικαιοσύνης σε έναν ολοκληρωμένο και ανεξάρτητο ρόλο αξιολόγησης αποτελεί επίσης ένα θετικό βήμα. Αυτός ο μηχανισμός συμβάλλει στην αύξηση της αντικειμενικότητας και δημιουργεί ένα «νομικό φίλτρο» για τον περιορισμό του κινδύνου διαδικαστικών περικοπών ή της δημιουργίας κενών στη διαχείριση.

Φυσικά, η μεταρρύθμιση δεν αφορά απλώς τις περικοπές. Η αποκέντρωση, εάν δεν συνοδεύεται από βελτιωμένη ικανότητα εφαρμογής, μπορεί να οδηγήσει σε σημεία συμφόρησης σε τοπικό επίπεδο. Η απλούστευση χωρίς σαφή πρότυπα μπορεί να δημιουργήσει νέους κινδύνους. Επομένως, η πρόκληση της επόμενης φάσης δεν είναι απλώς να «ξεφορτωθούμε τα παλιά» και να αποτρέψουμε την «επανεμφάνιση» εμποδίων, αλλά να επανασχεδιαστούν οι διαδικασίες και οι διεργασίες με τρόπο απλό, διαφανή, που να διασφαλίζει όμως αποτελεσματικό έλεγχο.

Από τα ψηφίσματα της 29ης Απριλίου έως τις οδηγίες της 2ας Μαΐου, είναι εμφανής μια σαφής τάση μεταρρυθμίσεων: ξεκινώντας με άμεση εφαρμογή και στη συνέχεια σταδιακά μεταβαίνοντας σε πιο απαιτητικούς τομείς με μεγαλύτερες επιπτώσεις. Τέτοιες ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις θα συμβάλουν στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των επιχειρήσεων και του κοινού σε ένα σταθερό και διαφανές επιχειρηματικό περιβάλλον. Αυτή η εμπιστοσύνη, όταν μεταφραστεί σε επενδυτικές αποφάσεις και επέκταση της παραγωγής, θα θέσει τα θεμέλια για υψηλή και βιώσιμη ανάπτυξη την επόμενη περίοδο.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html