Κα Μάου: Αποτυπώματα από το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων – Ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση στη διοικητική μεταρρύθμιση

Οι πρώτοι τρεις μήνες λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, αν και όχι πολύχρονοι, σηματοδότησαν ένα ουσιαστικό ταξίδι για την επαρχία Ca Mau - μια πρωτοποριακή τοποθεσία στην προσπάθεια δημιουργίας ενός βελτιστοποιημένου, αποτελεσματικού, αποδοτικού και πιο κοντά στον λαό διοικητικού μηχανισμού. Τα αρχικά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν αποτελούν απόδειξη της σωστής πολιτικής, καταδεικνύοντας την αποφασιστική συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, με στόχο τη δημιουργία μιας σημαντικής αναμόρφωσης της οργάνωσης του μηχανισμού, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διοίκησης και την εξυπηρέτηση του λαού και των επιχειρήσεων.

Οι διοικητικές διαδικασίες στις μονάδες σε επίπεδο κοινότητας στο Κα Μάου απλοποιούνται για να δημιουργηθεί η μέγιστη δυνατή άνεση για τους ανθρώπους.

Αποφασιστική αναδιοργάνωση του μηχανισμού, θέτοντας τους ανθρώπους ως κέντρο της υπηρεσίας

Αμέσως μετά την έκδοση ψηφίσματος από την Εθνοσυνέλευση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την οργάνωση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος Ca Mau επέδειξε την προνοητικότητα και την αποφασιστικότητά της στην ηγεσία και την κατεύθυνση. Εκδόθηκε άμεσα μια σειρά από έγγραφα, τα οποία συγκεκριμενοποιούσαν τις πολιτικές σε δράσεις, διασφαλίζοντας την ταυτόχρονη και ενιαία εφαρμογή τους από την επαρχία έως τη βάση.

Το αποκορύφωμα είναι το έργο της οργάνωσης και της βελτιστοποίησης του μηχανισμού σε μια λογική και αποτελεσματική κατεύθυνση. Σε επαρχιακό επίπεδο, 13 εξειδικευμένες υπηρεσίες υπό την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σχηματίστηκαν βάσει ενοποίησης, δημιουργώντας μια επιστημονική και ομαλή διοικητική δομή. Παράλληλα, ενοποιήθηκαν 7 υπηρεσίες και μονάδες δημόσιας υπηρεσίας του Κόμματος και 4 Κομματικές Επιτροπές που υπάγονται απευθείας στην Επαρχιακή Κομματική Επιτροπή, διασφαλίζοντας την ομαλή και ενιαία λειτουργία. Σε επίπεδο κοινότητας, 64/64 κοινότητες και περιφέρειες ίδρυσαν γρήγορα κομματικές οργανώσεις, συμβουλευτικές υπηρεσίες και εξειδικευμένα τμήματα σύμφωνα με το νέο μοντέλο και τέθηκαν σε σταθερή λειτουργία από την πρώτη ημέρα. Αξίζει να σημειωθεί ότι το 100% των κοινοτήτων και των περιφέρειων διέθεταν Κέντρα Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, καταδεικνύοντας σαφώς τον προσανατολισμό της «ανάληψης του ανθρώπου ως κέντρου της υπηρεσίας», ένα βήμα μπροστά από τη «διαχείριση» στην «υπηρεσία».

Η εργασία στο προσωπικό εφαρμόζεται στενά και με διαφάνεια, διασφαλίζοντας τη διαδοχή και προωθώντας τις ικανότητες της ομάδας. Η Μόνιμη Επιτροπή της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος έχει συμφωνήσει σε έναν κατάλογο με περισσότερα από 50 στελέχη για την ενίσχυση της βάσης, πολλά από τα οποία έχουν τοποθετηθεί σε βασικές θέσεις, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας της διοίκησης και της ικανότητας παροχής υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας.

Σύμφωνα με τον σύντροφο Pham Thanh Ngai, Αναπληρωτή Γραμματέα της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής: «Το μέτρο της επιτυχίας κάθε μεταρρύθμισης είναι η ικανοποίηση των ανθρώπων και η αποτελεσματικότητα στην εργασία». Μετά από τρεις μήνες εφαρμογής, οι εντυπωσιακοί αριθμοί επιβεβαιώνουν ότι το μοντέλο βρίσκεται στο σωστό δρόμο.

Στην πραγματικότητα, μετά από τρεις μήνες λειτουργίας, οι αριθμοί επιβεβαιώνουν ότι το μοντέλο βρίσκεται στο σωστό δρόμο. Ολόκληρη η επαρχία έχει λάβει 88.429 διοικητικά αρχεία, εκ των οποίων 7.581 αρχεία σε επαρχιακό επίπεδο και 80.848 αρχεία σε κοινοτικό επίπεδο. Οι δείκτες εξυπηρέτησης ανθρώπων και επιχειρήσεων συγκαταλέγονται στις 34 κορυφαίες τοποθεσίες σε εθνικό επίπεδο. Συγκεκριμένα: Το ποσοστό των ηλεκτρονικών υποβολών έφτασε το 76,05% (κατάταξη 6/34). το ποσοστό των ηλεκτρονικών πληρωμών έφτασε το 85,94% (κατάταξη 6/34). το ποσοστό έγκαιρης διευθέτησης των αρχείων έφτασε το 95,05% (κατάταξη 6/34). το επίπεδο ικανοποίησης των ανθρώπων έφτασε το 95%.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Phuong Bac δήλωσε ότι η Ca Mau κατατάχθηκε υψηλά σε βασικούς δείκτες όπως: Η τακτική αξιοποίηση των εθνικών βάσεων δεδομένων έφτασε το 95,31% (κατάταξη 2/34). Η ετοιμότητα του συστήματος για τη λήψη ηλεκτρονικών αρχείων έφτασε το 95,31% (κατάταξη 2/34). Η εφαρμογή λύσεων για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών έφτασε το 93,75% (κατάταξη 3/34). Ο κ. Nguyen Phuong Bac τόνισε: «Οι υποδομές πληροφορικής αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της ψηφιακής διακυβέρνησης, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική λειτουργία του διεπίπεδου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με το σύνθημα: Λίγοι άνθρωποι αλλά καλύπτοντας πολλές θέσεις εργασίας, πολλές εργασίες».

Από τον εντοπισμό δυσκολιών έως τη λήψη ισχυρών μέτρων για μια εν ενεργεία διοίκηση

Εκτός από τα εξαιρετικά αποτελέσματα, οι ηγέτες της επαρχίας Κα Μάου αναγνώρισαν ειλικρινά ορισμένες δυσκολίες που πρέπει να επιλυθούν σύντομα. Η συγχώνευση έχει προκαλέσει την επέκταση της περιοχής σε επίπεδο κοινότητας, την αύξηση του φόρτου εργασίας, δημιουργώντας μεγάλη πίεση στο προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους. Τα επαγγελματικά προσόντα ορισμένων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθούν να είναι περιορισμένα, ειδικά σε τομείς όπως η γη, τα χρηματοοικονομικά, οι κατασκευές και η τεχνολογία πληροφοριών.

Οι υποδομές παρουσιάζουν επίσης πολλές ελλείψεις: Πολλές κοινότητες αναγκάζονται να χρησιμοποιούν 2-3 διάσπαρτα κεντρικά γραφεία, ο εξοπλισμός της δημόσιας διοίκησης είναι ελλιπής και υποβαθμισμένος, και η ψηφιοποίηση των αρχείων δεν έχει ολοκληρωθεί. Ο κύριος λόγος καθορίζεται ως η άνιση κατανομή του προσωπικού, ενώ εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση «τόσο πλεονάζουσας όσο και έλλειψης» εμπειρογνωμοσύνης.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος Ca Mau πρότεινε 9 βασικές ομάδες εργασίας για να συνεχίσουν τη βελτίωση του μοντέλου. Ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος Nguyen Ho Hai τόνισε ότι η ύψιστη προτεραιότητα είναι η συνέχιση της αναδιάρθρωσης και η βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων μέσω της πλήρωσης κενών θέσεων· ταυτόχρονα, η προώθηση της κατάρτισης και η ενίσχυση, ιδίως των δεξιοτήτων ψηφιακής τεχνολογίας και της σύγχρονης διοικητικής διαχείρισης.

Η επαρχία επικεντρώνει επίσης τους πόρους της σε επενδύσεις σε υποδομές τεχνολογίας πληροφοριών, στην αναβάθμιση του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης και στην τελειοποίηση του συστήματος διαχείρισης κοινόχρηστων δεδομένων. Η ψηφιοποίηση των αρχείων επιταχύνεται, διασφαλίζοντας την ασφάλεια, τον συγχρονισμό και τη μακροβιότητα.

Ταυτόχρονα, ο Ca Mau πρότεινε η κυβέρνηση και τα κεντρικά υπουργεία και οι παραρτήματα να υποστηρίξουν τους πόρους, να παρέχουν καθοδήγηση σχετικά με τις θέσεις εργασίας, τις μισθολογικές πολιτικές και τις εθνικές τεχνικές συγχρονισμού δεδομένων, ώστε να δημιουργηθεί ένας σταθερός νομικός διάδρομος, ώστε το προσωπικό να μπορεί να εργάζεται με ηρεμία και αφοσίωση.

Το συνέδριο για την ανασκόπηση των 2 μηνών λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων αξιολόγησε ότι μετά από 2 μήνες λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η επαρχία έχει επιτύχει μια σειρά από σημαντικά αποτελέσματα στη διαχείριση, τη διοίκηση και την εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Μετά από τρεις μήνες εφαρμογής, παρά τις πολλές προκλήσεις, το Ca Mau αποδεικνύει τη σωστή κατεύθυνση. Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων δεν αποτελεί μόνο μια αλλαγή στην οργανωτική δομή, αλλά και μια θεμελιώδη μετατόπιση στον τρόπο διακυβέρνησης, από τη διοικητική διαχείριση στην διοικητική υπηρεσία, προς μια σύγχρονη, διαφανή, επαγγελματική και πιο κοντά στον λαό διοίκηση από ποτέ.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/ca-mau-dau-an-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-dung-huong-trong-cai-cach-hanh-chinh-197251103173909584.htm