Τα εθνικά προγράμματα-στόχοι έχουν αρχικά επιτύχει θετικά αποτελέσματα.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξετάζει την έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων - *Φωτογραφία: VGP/DH*

Στην 26η σύνοδό της που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 13ης Σεπτεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε την έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης «Η εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα εθνικά προγράμματα-στόχους για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών κατά την περίοδο 2021-2025, η βιώσιμη μείωση της φτώχειας κατά την περίοδο 2021-2025 και η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές κατά την περίοδο 2021-2030».

Αυτή είναι η πρώτη φορά που η Εθνοσυνέλευση διεξάγει μεσοπρόθεσμη εποπτεία και αυτό γίνεται ταυτόχρονα με τρία εθνικά προγράμματα-στόχους.

Οι οικονομικές και κοινωνικές υποδομές στις αγροτικές και ορεινές περιοχές έχουν βελτιωθεί.

Κατά την ομιλία του στη σύνοδο, ο Πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου της Εθνοσυνέλευσης, Y Thanh Ha Nie Kdam, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Αντιπροσωπείας της Εποπτικής Αντιπροσωπείας, επιβεβαίωσε ότι υπό την ηγεσία του Κόμματος, την υποστήριξη της Εθνοσυνέλευσης και τις αποφασιστικές ενέργειες της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού, η εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων είχε αρχικά επιτύχει ορισμένα θετικά αποτελέσματα, τηρώντας πιστά τους στόχους, τις απαιτήσεις, το περιεχόμενο, το πεδίο εφαρμογής και τις αρχές του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης· οι οικονομικές και κοινωνικές υποδομές στις αγροτικές και ορεινές περιοχές έχουν βελτιωθεί σημαντικά· και η διατομεακή και μεμονωμένη επιθεώρηση και εποπτεία των προγραμμάτων έχουν ενισχυθεί.

Η κυβέρνηση και τα υπουργεία έχουν διοργανώσει πολυάριθμες διασκέψεις διαλόγου για να ακούσουν τις απόψεις των τοπικών αρχών. Μέσω αυτών των διασκέψεων, έχουν συγκεντρώσει πάνω από 300 συστάσεις από τις τοπικές αρχές, 150 συστάσεις από βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης κατά τη σύνοδο και πολλά ζητήματα που έχουν εντοπιστεί από την Εποπτική Αντιπροσωπεία σχετικά με δυσκολίες και εμπόδια στην εφαρμογή των προγραμμάτων.

Με βάση αυτό, η κυβέρνηση ανέθεσε άμεσα καθήκοντα σε υπουργεία και οργανισμούς να τροποποιήσουν, συμπληρώσουν ή αναθεωρήσουν και τα 11 σημαντικά έγγραφα (συμπεριλαμβανομένου του Διατάγματος 27 και των κατευθυντήριων εγκυκλίων), καθώς και να απαντήσουν, να εξηγήσουν και να διευκρινίσουν περιεχόμενο που εξακολουθούσε να υπόκειται σε διαφορετικές ερμηνείες σε τοπικό επίπεδο.

Ο σχεδιασμός και η κατανομή των κονδυλίων για την υλοποίηση των προγραμμάτων έχουν ανατεθεί στις τοπικές αρχές από την κυβέρνηση σύμφωνα με τον νόμο περί προϋπολογισμού και τον νόμο περί δημοσίων επενδύσεων· το περιεχόμενο ακολουθεί πιστά τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την έγκριση των επενδυτικών πολιτικών των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Τα αποτελέσματα των εκταμιεύσεων έδειξαν πρόοδο το 2023, ιδίως για τα επενδυτικά κεφάλαια. Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών, στις 31 Αυγούστου 2023, η εκταμίευση μακροπρόθεσμων αναπτυξιακών επενδυτικών κεφαλαίων για τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους έφτασε περίπου το 58,47% του μακροπρόθεσμου κεφαλαιακού σχεδίου (υπολογιζόμενο με βάση το συνολικό προγραμματισμένο κεφάλαιο του 2022 που εκταμιεύτηκε το 2022 και τους πρώτους οκτώ μήνες του 2023, φτάνοντας το 79,82% του σχεδίου του 2022· η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για το 2023 εκτιμάται ότι θα φτάσει το 41,9% του σχεδίου στις 31 Αυγούστου 2023).

Πολλά μαθήματα αντλήθηκαν.

Με βάση την πρακτική εφαρμογή των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ο Πρόεδρος του Εθνοτικού Συμβουλίου της Εθνοσυνέλευσης, Y Thanh Hà Niê Kđăm, δήλωσε ότι έχουν αντληθεί πολλά διδάγματα.

Δηλαδή, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε πλήρως και να κατανοήσουμε σωστά, πλήρως και με σαφήνεια τις αποφάσεις του Κόμματος και της Εθνοσυνέλευσης, τηρώντας πιστά την πραγματικότητα, ώστε να διασφαλίσουμε ότι το περιεχόμενο των αποφάσεων θεσμοθετείται πλήρως από την ανάπτυξη εθνικών προγραμμάτων-στόχων, την υλοποίηση μηχανισμών, πολιτικών, διαχείρισης και εφαρμογής.

Η αξιοποίηση του ηγετικού ρόλου των κομματικών επιτροπών και των κυβερνήσεων σε όλα τα επίπεδα, ιδίως η αποφασιστική ηγεσία των επικεφαλής των τμημάτων, και η προληπτική και υπεύθυνη προσέγγιση των φορέων υλοποίησης, αποτελούν βασικούς παράγοντες για την επίτευξη των αποτελεσμάτων του προγράμματος. Η υπέρβαση της νοοτροπίας του φόβου για τα λάθη, της αποφυγής, της αποφυγής της ευθύνης και του φόβου της λογοδοσίας είναι ζωτικής σημασίας.

Ταυτόχρονα, είναι ζωτικής σημασίας να προωθηθεί ο ηγετικός και δημιουργικός ρόλος του λαού, η υποδειγματική συμπεριφορά των στελεχών και των μελών του Κόμματος, καθώς και η συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, ιδίως των ανθρώπων που είναι οι δικαιούχοι του προγράμματος. Αυτός είναι ένας βασικός παράγοντας που καθορίζει την επιτυχία και την αποτελεσματικότητα των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Για την ανάπτυξη πολιτικών προσαρμοσμένων στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση πρέπει να συνεχίσουν να προωθούν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές κατά την επιλογή και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με συγκεκριμένους καταλόγους έργων και υποέργων. Οι κεντρικοί φορείς θα πρέπει να εκδίδουν πολιτικές-πλαίσια, να αναθέτουν συγκεκριμένους στόχους σε τοπικές αρχές και να δημιουργούν κατάλληλους και αποτελεσματικούς μηχανισμούς για την επιθεώρηση, την εποπτεία και την αξιολόγηση.

Τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών που είναι ακατάλληλοι ή δύσκολο να εφαρμοστούν.

Η εποπτική αντιπροσωπεία διατύπωσε αρκετές συστάσεις προς την Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό, συμπεριλαμβανομένου ενός αιτήματος για εστίαση στην τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών που είναι ακατάλληλοι ή δύσκολο να εφαρμοστούν· για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 100/2023/QH15 σχετικά με την αμφισβήτηση των δραστηριοτήτων στην 5η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης ενός πιλοτικού μηχανισμού διαχείρισης για τις υπηρεσίες σε επίπεδο περιφέρειας· και για την πλήρη εφαρμογή των συμπερασμάτων του ελέγχου σχετικά με τα εθνικά προγράμματα-στόχους, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης λύσεων για τα κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται σε ορισμένες περιοχές και δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες και τους κανονισμούς (θα ολοκληρωθεί το 2023).

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να προταθεί στις αρμόδιες αρχές η άμεση διαχείριση των εκκρεμών κεφαλαίων λόγω αργής εκταμίευσης, με έμφαση στην οριστική επίλυση των δυσκολιών και των πιεστικών ζητημάτων σχετικά με τη γη, τη στέγαση, το καθαρό νερό και τον σχεδιασμό για τη σταθερή επανεγκατάσταση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών.

Δημοσίευση πολιτικών στήριξης στέγασης για φτωχά νοικοκυριά σε αγροτικές περιοχές για την περίοδο 2021-2025· αύξηση του πιστωτικού κεφαλαίου κοινωνικής πολιτικής για την Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής, ώστε να αυξηθούν τα ποσά δανείων για τη στήριξη της μείωσης της φτώχειας, ιδίως τα δάνεια για την κατασκευή και επισκευή κατοικιών για τους φτωχούς και τους σχεδόν φτωχούς σε αγροτικές περιοχές (θα ολοκληρωθεί το 2023).

Καθορισμός στόχων για τη μείωση και την ανακούφιση της φτώχειας σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές· για τις κοινότητες που αναγνωρίζονται ότι επιτυγχάνουν νέα αγροτικά πρότυπα, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η βιώσιμη βελτίωση της ποιότητας ζωής, των μέσων διαβίωσης και του εισοδήματος των ανθρώπων, αποτρέποντάς τους από το να περιέλθουν ξανά στη φτώχεια ή σχεδόν στη φτώχεια.

Επανεξέταση και προσαρμογή των κριτηρίων αγροτικής ανάπτυξης που δεν συνάδουν με την πραγματικότητα· διερεύνηση και πρόταση σχεδίου για την ανάπτυξη ενός συνόλου κριτηρίων για νέες αγροτικές περιοχές σύμφωνα με το πνεύμα του Συμπεράσματος 65-KL/TW της 30ής Σεπτεμβρίου 2019 του Πολιτικού Γραφείου (που θα ολοκληρωθεί το 2023).

Έρευνα και ανάπτυξη ιστοσελίδων για τη διευκόλυνση της γρήγορης, έγκαιρης και διαφανούς ανταλλαγής και ανατροφοδότησης σχετικά με τα αποτελέσματα εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε κάθε τοποθεσία· ψηφιοποίηση και ανάπτυξη εγγράφων καθοδήγησης για την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Κατεύθυνση της έρευνας και καθοδήγηση της ανάπτυξης περιεχομένου, δομής και πολιτικών για τα εθνικά προγράμματα-στόχους, προετοιμάζοντας τις συνθήκες για την εφαρμογή τους κατά την περίοδο 2026-2031.

Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κατασκευή Νέων Αγροτικών Περιοχών κατά την περίοδο 2021-2025 εγκρίθηκε κατ' αρχήν από την Εθνοσυνέλευση με το ψήφισμα αριθ. 25/2021/QH15 της 28ης Ιουλίου 2021, και το Πρόγραμμα εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό με την απόφαση αριθ. 263/QD-TTg της 22ας Φεβρουαρίου 2022. Το πρόγραμμα έχει ελάχιστο συνολικό προϋπολογισμό (στρογγυλοποιημένο ποσό) 196,332 δισεκατομμύρια VND (Προϋπολογισμός κεντρικής κυβέρνησης: 39,632 δισεκατομμύρια VND, προϋπολογισμός τοπικής αυτοδιοίκησης: 156,700 δισεκατομμύρια VND).

Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας για την περίοδο 2021-2025 εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση με το ψήφισμα αριθ. 24/2021/QH15 και το Πρόγραμμα εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό με την απόφαση 90/QD-TTg της 18ης Ιανουαρίου 2022. Το πρόγραμμα έχει ελάχιστο συνολικό κεφάλαιο (στρογγυλοποιημένο ποσό) 75.000 δισεκατομμυρίων VND (48.000 δισεκατομμύρια από τον κεντρικό προϋπολογισμό, 12.690 δισεκατομμύρια VND από τους τοπικούς προϋπολογισμούς και 14.310 δισεκατομμύρια VND από άλλα νόμιμα κινητοποιημένα κεφάλαια). Το πρόγραμμα περιλαμβάνει 7 έργα, δομημένα σε 2 ανεξάρτητα έργα και 5 έργα με 11 υποέργα.

Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση με το ψήφισμα αριθ. 120/2020/QH14 της 19ης Ιουνίου 2020, και το Πρόγραμμα εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό με την απόφαση 1719/QĐ-TTg της 14ης Οκτωβρίου 2021. Το πρόγραμμα έχει ελάχιστο προϋπολογισμό (στρογγυλοποιημένο ποσό) 137,664 δισεκατομμύρια VND (συμπεριλαμβανομένων 50,000 δισεκατομμυρίων VND σε επενδυτικό κεφάλαιο, 54,323 δισεκατομμυρίων VND σε τρέχουσες δαπάνες, 10,016 δισεκατομμυρίων VND σε τοπικό προϋπολογισμό κεφαλαίου, 19,727 δισεκατομμυρίων VND σε δάνεια πολιτικής και 2,967 δισεκατομμυρίων VND σε άλλο νόμιμα κινητοποιημένο κεφάλαιο). Το πρόγραμμα περιλαμβάνει 10 έργα και 14 υποέργα, που υλοποιούνται σε 49 επαρχίες.

Πηγή