Πώς ονομάζουν οι χώρες τις πρόσφατα συγχωνευμένες διοικητικές τους μονάδες;

Η αναδιοργάνωση και η συγχώνευση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στο Βιετνάμ αποτελεί σημαντική πολιτική που αποσκοπεί στον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού, στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της τοπικής ανάπτυξης.

Σε αυτήν την πολιτική, η ονομασία των πρόσφατα αναδιοργανωμένων και συγχωνευμένων περιφερειών και κοινοτήτων είναι επίσης θέμα ιστορίας, πολιτισμού, ταυτότητας και κοινωνικής συναίνεσης.

Σε όλο τον κόσμο , πολλές χώρες που έχουν υποβληθεί σε διοικητικές μεταρρυθμίσεις μεγάλης κλίμακας έχουν υιοθετήσει τις δικές τους προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση του ζητήματος της ονομασίας διοικητικών μονάδων μετά από αναδιοργάνωση και συγχωνεύσεις.

Γαλλία

Από το 2010, η Γαλλία έχει εφαρμόσει επίσημα το μοντέλο της «νέας κοινότητας», επιτρέποντας στις γειτονικές κοινότητες να συγχωνευθούν οικειοθελώς σε μια ενιαία διοικητική μονάδα για την απλοποίηση της γραφειοκρατίας. Το όνομα μιας νέας κοινότητας δεν πρέπει μόνο να είναι νόμιμο και μοναδικό για άλλες διοικητικές μονάδες, αλλά και να αντικατοπτρίζει πολιτιστικά και ιστορικά χαρακτηριστικά και να διασφαλίζει τη δικαιοσύνη μεταξύ των κοινοτήτων που την αποτελούν.

Στην πραγματικότητα, η Γαλλία έχει αναπτύξει τρεις κοινές προσεγγίσεις για την ονομασία των κοινοτήτων μετά από συγχωνεύσεις. Ορισμένες επιλέγουν να διατηρήσουν το όνομα της μεγαλύτερης κοινότητας ή της κοινότητας που χρησιμεύει ως το νέο διοικητικό κέντρο, συχνά αυτής με πιο πλεονεκτική γεωγραφική θέση, μεγαλύτερο πληθυσμό ή μεγαλύτερη ιστορική αξία. Αυτή η μέθοδος ονομασίας είναι απλή και εύκολα αποδεκτή, αλλά μερικές φορές δημιουργεί μια αίσθηση απώλειας για τις μικρότερες κοινότητες κατά τη διαδικασία συγχώνευσης.

Η Γαλλία έχει αναπτύξει τρεις κοινές προσεγγίσεις για την ονομασία των κοινοτήτων μετά από συγχωνεύσεις. Φωτογραφία: Ouest-France.

Ορισμένες περιοχές έχουν επιλέξει να συνδυάσουν τα ονόματα δύο ή περισσότερων κοινοτήτων που τις αποτελούν για να διασφαλίσουν την ισορροπία και να επιδείξουν αλληλεγγύη. Ωστόσο, αυτός ο συνδυασμός μερικές φορές έχει ως αποτέλεσμα το όνομα της νέας κοινότητας να γίνεται πολύ μακρύ, δύσκολο στην απομνημόνευση ή να μην έχει αισθητική απήχηση στην επικοινωνία και τη διοίκηση.

Για να ξεπεραστεί αυτό, πολλές κοινότητες έχουν επιλέξει μια τρίτη λύση: τη δημιουργία ενός εντελώς νέου ονόματος, ενός ονόματος που είναι ουδέτερο ή βασίζεται στα γεωγραφικά και ιστορικά χαρακτηριστικά της περιοχής. Για παράδειγμα, το όνομα «Beaupréau-en-Mauges» είναι ένας συνδυασμός ενός παραδοσιακού τοπωνυμίου και του ονόματος μιας ευρύτερης πολιτιστικής περιοχής, δημιουργώντας μια ξεχωριστή ταυτότητα χωρίς να ευνοεί κάποια συγκεκριμένη κοινότητα εντός της συγχωνευμένης ομάδας.

Η διαδικασία ονομασίας διοικητικών μονάδων στη Γαλλία διεξάγεται πάντα εντός ενός σαφούς νομικού πλαισίου και περιλαμβάνει δημοκρατική διαβούλευση. Η νέα ονομασία μιας διοικητικής μονάδας αποφασίζεται από το νεοσύστατο συμβούλιο της κοινότητας, αλλά συνήθως προηγείται διαβούλευση με τους κατοίκους της περιοχής, ενισχύοντας τη συναίνεση και ελαχιστοποιώντας τις συγκρούσεις. Ταυτόχρονα, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα ονόματα παλαιότερων κοινοτήτων εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται σε επίπεδο «υποκοινότητας» ως τρόπος διατήρησης της μνήμης και της ταυτότητας της κοινότητας.

Από τη γαλλική εμπειρία, μπορεί να φανεί ότι η ονομασία νέων διοικητικών μονάδων μετά από συγχωνεύσεις δεν μπορεί να διαχωριστεί από ιστορικά, συναισθηματικά και συμβολικά στοιχεία, επειδή ένα όνομα δεν είναι απλώς ένα αναγνωριστικό στοιχείο, αλλά φέρει επίσης τις μνήμες, την ταυτότητα και τις προσδοκίες μιας ολόκληρης κοινότητας.

Ιαπωνία

Από τα τέλη της δεκαετίας του 1990 έως τα μέσα της δεκαετίας του 2000, η ​​Ιαπωνία πραγματοποίησε ένα κύμα διοικητικών μεταρρυθμίσεων μεγάλης κλίμακας, γνωστό ως η «Μεγάλη Ενοποίηση Χεϊσέι», με στόχο τη μείωση του αριθμού των πόλεων, των κωμοπόλεων και των χωριών σε ένα πιο ορθολογικό επίπεδο.

Στην Ιαπωνία, οι συγχωνεύσεις δεν αποτελούν απλώς έναν συνδυασμό γεωγραφικών ορίων και διοικητικών δομών, αλλά και μια συγχώνευση και ενσωμάτωση τοπικών ταυτοτήτων. Επομένως, η ονομασία της νέας διοικητικής μονάδας πρέπει να πληροί διάφορα κριτήρια: πρέπει να είναι εύκολα αναγνωρίσιμη, να αποφεύγει τη σύγχυση, να αντιπροσωπεύει ολόκληρη τη νέα κοινότητα και, εξίσου σημαντικό, να κερδίζει τη δημόσια συναίνεση. Μια κοινή τάση είναι να επιλέγονται ουδέτερα ονόματα που δεν ευνοούν υπερβολικά κάποια συγκεκριμένη πόλη ή χωριό εντός της συγχωνευμένης ομάδας. Αυτό στοχεύει στην αποφυγή του αισθήματος απώλειας ή στέρησης της ισχυρής τοπικής ταυτότητας που επικρατεί σε πολλές μικρές ιαπωνικές κοινότητες.

Οι τοπικές αυτοδιοικήσεις στην Ιαπωνία συχνά ζητούν την ευρεία κοινή γνώμη πριν αποφασίσουν για ένα νέο όνομα. Φωτογραφία: Mj-bird.

Επιπλέον, πολλές τοποθεσίες έχουν επιλέξει να δημιουργήσουν νέα ονόματα ενσωματώνοντας διακριτικά γεωγραφικά στοιχεία, πολιτιστική κληρονομιά ή λέξεις με θετικές σημασίες που εύκολα προκαλούν ένα λαμπρό μέλλον. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η πόλη Minamisanriku στην επαρχία Miyagi – ένα όνομα που σχηματίζεται συνδυάζοντας τις λέξεις «Minami» (νότος) και «Sanriku» (το όνομα της τοπικής παράκτιας περιοχής), αντανακλώντας τόσο τη γεωγραφική της θέση όσο και την περιφερειακή της ταυτότητα. Άλλες έχουν επιλέξει να χρησιμοποιήσουν τα ονόματα ποταμών, βουνών ή σημαντικών ορόσημων στην περιοχή ως συμβολικά σημεία σύνδεσης για τη νέα διοικητική μονάδα, δημιουργώντας μια αίσθηση αρμονικής συνύπαρξης και ανάπτυξης.

Οι τοπικές αυτοδιοικήσεις στην Ιαπωνία συχνά διεξάγουν δημόσιες διαβουλεύσεις πριν αποφασίσουν για νέα ονόματα. Αυτές οι συζητήσεις είναι μερικές φορές ζωηρές, ακόμη και μακρές, παίζοντας κρίσιμο ρόλο στη δημιουργία συναίνεσης και στην ενίσχυση της συνοχής της κοινότητας μετά από συγχωνεύσεις. Ορισμένα μέρη διοργανώνουν ακόμη και διαγωνισμούς ονοματοδοσίας με τη συμμετοχή μαθητών, ηλικιωμένων και άλλων κοινωνικών ομάδων, μετατρέποντας τη διαδικασία ονοματοδοσίας σε ένα ευρύ πολιτιστικό γεγονός σε ολόκληρη την κοινότητα.

Η Ιαπωνία επιτρέπει επίσης σε πρώην διοικητικές μονάδες να συνεχίσουν να υπάρχουν ως υποδιοικητικές περιοχές, διατηρώντας τα παραδοσιακά τους ονόματα σε τοπικό επίπεδο. Αυτό βοηθά στην άμβλυνση των αισθημάτων νοσταλγίας και στη διατήρηση των τοπικών ιστορικών και πολιτιστικών αξιών. Αυτή η ευέλικτη προσέγγιση, η οποία σέβεται το αίσθημα της κοινότητας, αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα σημεία της ιαπωνικής διοικητικής διακυβέρνησης και ένα πολύτιμο μάθημα για άλλες χώρες που εφαρμόζουν παρόμοιες διοικητικές μεταρρυθμίσεις.

Κορέα

Στη Νότια Κορέα, βασικές διοικητικές μονάδες όπως οι «si» (πόλεις), οι «gun» (κομητείες) και οι «gu» (περιφέρειες) συχνά συγχωνεύονται ή τα όριά τους προσαρμόζονται για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης, ειδικά σε αγροτικές ή προαστιακές περιοχές που αντιμετωπίζουν μείωση του πληθυσμού. Όταν ιδρύεται μια νέα διοικητική μονάδα, η ονοματοδοσία της θεωρείται το πρώτο βήμα για την οικοδόμηση ταυτότητας και συναίνεσης για τη νέα κοινότητα. Αυτή η διαδικασία συνήθως ξεκινά από την τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά περιλαμβάνει επίσης τη συμμετοχή του κοινού μέσω ερευνών, δημόσιων εργαστηρίων ή διαγωνισμών ονοματοδοσίας. Στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι το όνομα είναι συμβολικό και αντιπροσωπευτικό των συγχωνευμένων εδαφών.

Μια αξιοσημείωτη πτυχή της σύμβασης ονομασίας για τις νέες διοικητικές μονάδες στη Νότια Κορέα είναι ο συνδυασμός παραδοσιακών και σύγχρονων στοιχείων. Φωτογραφία: The Korea Herald.

Μια αξιοσημείωτη πτυχή της ονομασίας νέων διοικητικών μονάδων στη Νότια Κορέα είναι ο συνδυασμός παραδοσιακών και σύγχρονων στοιχείων. Πολλές τοποθεσίες επιλέγουν ονόματα με βάση φυσικά χαρακτηριστικά όπως ποτάμια, βουνά, θάλασσες ή σημαντικούς ιστορικούς χώρους για να διατηρήσουν μια σύνδεση με την παλιά τους ταυτότητα. Ωστόσο, πολλές άλλες επιλέγουν προληπτικά ονόματα που είναι προσανατολισμένα στο μέλλον, αντανακλώντας τις φιλοδοξίες για ανάπτυξη, ευημερία και εκσυγχρονισμό. Για παράδειγμα, όταν οι δύο κομητείες Yeongi και Gongju συγχωνεύθηκαν το 2012 για να σχηματίσουν τη νέα ειδική διοικητική μονάδα "Sejong", η κυβέρνηση επέλεξε να την ονομάσει από τον Βασιλιά Sejong του Μεγάλου - σύμβολο γνώσης και μεταρρύθμισης στη Νότια Κορέα - για να μεταφέρει το μήνυμα της εθνικής ανάπτυξης που βασίζεται στη γνώση και την επιστήμη .

Όπως και στην Ιαπωνία και τη Γαλλία, η Νότια Κορέα επιτρέπει τη διατήρηση των παλαιών ονομάτων μικρότερων διοικητικών μονάδων ως «eup», «myeon» ή «dong» — δηλαδή, πόλεις, χωριά ή γειτονιές εντός της νέας διοικητικής μονάδας. Αυτό όχι μόνο διευκολύνει τη διοικητική διαχείριση, αλλά και διατηρεί μέρος της κληρονομιάς και της κοινοτικής μνήμης των τοπικών κατοίκων. Σε πολλές περιπτώσεις, οι παλιές διοικητικές μονάδες συνεχίζουν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην κοινωνικοπολιτιστική ζωή και να διατηρούν την προσκόλληση των κατοίκων στην περιοχή όπου ζουν.

Η εμπειρία της Νότιας Κορέας δείχνει ότι η ονομασία των διοικητικών μονάδων αποτελεί ευκαιρία για την ανάδειξη της στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης, επιβεβαιώνοντας παράλληλα τον σεβασμό για το παρελθόν και το κοινοτικό πνεύμα. Η ονομασία δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά σε τεχνικούς παράγοντες ή διοικητική ευκολία, αλλά πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα συναισθήματα των ανθρώπων, να διατηρεί τις παραδοσιακές αξίες και να μεταδίδει θετικές προσδοκίες για το μέλλον.

Πηγή: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html