Δέσμευση για την κατανομή τουλάχιστον του 2% του προϋπολογισμού

Το ψήφισμα 80-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη του βιετναμέζικου πολιτισμού εισήγαγε έναν νέο τρόπο σκέψης για τις επενδύσεις στον πολιτισμό με πολλές καινοτομίες, με κυριότερο το ποσοτικό κριτήριο: τη διάθεση τουλάχιστον του 2% των συνολικών ετήσιων δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού σε αυτόν τον τομέα.

Πρόκειται για μια κρίσιμη πολιτική απόφαση που στοχεύει στο να καταστήσει τον πολιτισμό κινητήρια δύναμη για τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Πρόοδος πολιτικής

Καθ' όλη τη διάρκεια της επαναστατικής ηγεσίας, το Κόμμα μας επικεντρώθηκε πάντα στην ανάπτυξη του βιετναμέζικου πολιτισμού και του λαού, στην κληρονομιά και προώθηση των παραδοσιακών πολιτιστικών αξιών του έθνους και στην επιλεκτική απορρόφηση των καλύτερων στοιχείων του παγκόσμιου πολιτισμού.

Κατά την περίοδο της εθνικής ανανέωσης, η σκέψη και η κατανόηση του ρόλου του πολιτισμού συνέχισαν να αναπτύσσονται. Οι επενδυτικοί πόροι για την πολιτιστική ανάπτυξη ενισχύθηκαν.

Ωστόσο, σύμφωνα με το ψήφισμα 80, οι επενδύσεις στον πολιτισμό παραμένουν χαμηλές και κατακερματισμένες· οι πόροι βασίζονται κυρίως στον κρατικό προϋπολογισμό. Οι μηχανισμοί και οι πολιτικές δεν έχουν απελευθερώσει πλήρως τη δημιουργικότητα των ενδιαφερόμενων μερών, ιδίως των διανοουμένων και των καλλιτεχνών.

Οι απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή απαιτούν στρατηγικές και συγχρονισμένες πρωτοποριακές πολιτικές και αποφάσεις για την υπέρβαση των περιορισμών και των ελλείψεων, την προληπτική αξιοποίηση των ευκαιριών, την υπέρβαση των προκλήσεων και την προώθηση της πολιτιστικής ανάπτυξης.

Ο Χορός των Έξι Προσφορών συμβολίζει τις έξι προσφορές που προσφέρονται στον Βούδα (θυμίαμα, λουλούδια, λάμπες, τσάι, φρούτα και κέικ) στη Μουσική της Βασιλικής Αυλής του Χουέ . (Φωτογραφία: Nhat Anh/TTXVN)

Το Ψήφισμα 80 αναφέρει σαφώς ότι η επένδυση στον πολιτισμό ισοδυναμεί με επένδυση στη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας και στο μέλλον του έθνους. Απαιτεί μια θεμελιώδη και ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση της σκέψης σχετικά με την κινητοποίηση όλων των πόρων για την πολιτιστική ανάπτυξη, με τους κρατικούς πόρους να διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο.

Μεταξύ των στόχων που έχουν τεθεί, ένας σημαντικός είναι η διασφάλιση επαρκών πόρων για την πολιτιστική ανάπτυξη· η διάθεση τουλάχιστον του 2% των συνολικών ετήσιων δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για τον πολιτισμό και η σταδιακή αύξηση αυτού του ποσού ανάλογα με τις πρακτικές ανάγκες.

Έτσι, το Κράτος όχι μόνο διασφαλίζει τους πόρους αλλά διαδραματίζει και ηγετικό ρόλο στο οικοσύστημα πολιτιστικών επενδύσεων.

Το γεγονός ότι εγκρίθηκε για πρώτη φορά ψήφισμα που ορίζει όριο για τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για τον πολιτισμό καταδεικνύει ιδιαίτερη προσοχή σε αυτόν τον τομέα, μια μετατόπιση από την «ενθάρρυνση της αύξησης των επενδύσεων» σε συγκεκριμένες, δεσμευτικές οικονομικές δεσμεύσεις, διασφαλίζοντας ότι ο πολιτισμός αναπτύσσεται ισότιμα με την οικονομία.

Το ψήφισμα ζητά αύξηση των δημόσιων επενδύσεων στον πολιτισμό, με έμφαση σε βασικούς τομείς· δίνοντας προτεραιότητα στον πολιτισμό της βάσης, την πολιτιστική κληρονομιά, την καινοτομία, την κατάρτιση, τις πολιτιστικές βιομηχανίες, ιδίως την ψηφιακή τεχνολογία, στην ανάπτυξη της πολιτιστικής βιομηχανίας.

Εστίαση των επενδύσεων στη βελτίωση των πολιτιστικών υποδομών, δίνοντας προτεραιότητα σε πολιτιστικά ιδρύματα εθνικής κλίμακας, ισότιμα με τα περιφερειακά και διεθνή πρότυπα, όπως το Εθνικό Μουσείο, το Εθνικό Θέατρο και το Εθνικό Κέντρο Τεχνών· δημιουργία, βελτίωση και διασφάλιση της αποτελεσματικής και συγχρονισμένης λειτουργίας και αξιοποίησης του συστήματος πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης, δημιουργώντας ένα σύγχρονο σύστημα δημόσιων πολιτιστικών υπηρεσιών που να ταιριάζει στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής, περιοχής και εθνοτικής ομάδας.

Πρόσφατα, στην πρώτη της συνεδρίαση, η 16η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα για την ανάπτυξη του βιετναμέζικου πολιτισμού, το οποίο ορίζει ότι το Κράτος διασφαλίζει ότι οι ετήσιες δαπάνες για τον πολιτισμό ανέρχονται σε τουλάχιστον 2% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού και αυξάνονται σταδιακά σύμφωνα με τις αναπτυξιακές απαιτήσεις για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους σε κάθε περίοδο, και ενθαρρύνει την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για την πολιτιστική ανάπτυξη.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού Lam Thi Phuong Thanh, το Ψήφισμα συνέβαλε στη θεσμοθέτηση τριών πρωτοποριακών ζητημάτων του Ψηφίσματος 80 του Πολιτικού Γραφείου: θεσμοθέτηση πρωτοποριακών μηχανισμών και πολιτικών για την κινητοποίηση και αποτελεσματική αξιοποίηση πόρων για την πολιτιστική ανάπτυξη, η οποία διαδραματίζει βασικό ρόλο· εστίαση στην ανακάλυψη και την καλλιέργεια ταλέντων, στην προσέλκυση και απασχόληση ταλαντούχων ατόμων στον τομέα του πολιτισμού και των τεχνών· και έμφαση στην αύξηση των επενδύσεων στην εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού για τη δημιουργία νέων χώρων και νέας ώθησης για την πολιτιστική ανάπτυξη.

Το πρόβλημα της αποδοτικότητας των επενδύσεων

Όσον αφορά αυτόν τον κανονισμό, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Khai από την επαρχία Ninh Binh πιστεύει ότι ενώ η δέσμευση του κράτους να διασφαλίσει μια ελάχιστη ετήσια δαπάνη 2% του συνολικού κρατικού προϋπολογισμού για τον πολιτισμό είναι σωστή, είναι ανεπαρκής.

Το ζήτημα δεν αφορά μόνο το 2%, αλλά και τον τρόπο με τον οποίο είναι δομημένο: πόσα χρήματα διατίθενται σε ιδρύματα βάσης, πόσα στη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, πόσα στον ψηφιακό μετασχηματισμό, στην ψηφιακή πολιτιστική ασφάλεια και προστασία και στην εκπαίδευση του ψηφιακού εργατικού δυναμικού για τον πολιτιστικό τομέα... Χωρίς διευκρίνιση, μπορεί να επιτύχουμε τον στόχο για τις συνολικές δαπάνες, αλλά να μην επιτύχουμε τον στρατηγικό στόχο της αποδοτικότητας των δαπανών.

Οι τελετουργίες που εκτελούνται κατά τη διάρκεια τελετών πνευματιστικών μέντιουμ συχνά δοξάζουν θεότητες, την Αγία Μητέρα και εθνικούς ήρωες. (Φωτογραφία: Khanh Hoa/TTXVN)

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Μπούι Χόαι Σον, μέλος πλήρους απασχόλησης της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης, η πρόταση να διασφαλιστεί ότι τουλάχιστον το 2% του κρατικού προϋπολογισμού θα διατίθεται για τον πολιτισμό αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στην πολιτική σκέψη· δείχνει ότι ο πολιτισμός αναγνωρίζεται σταδιακά με μεγαλύτερη ακρίβεια εντός της εθνικής αναπτυξιακής δομής.

Ωστόσο, υποστήριξε επίσης ότι περισσότερα χρήματα δεν μεταφράζονται αυτόματα σε μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα. Ο αποφασιστικός παράγοντας είναι ο τρόπος με τον οποίο αξιοποιούμε αυτούς τους πόρους, ποιες προτεραιότητες θέτουμε και ποιους μηχανισμούς παρακολούθησης χρησιμοποιούμε. Εάν οι πόροι κατανέμονται με κατακερματισμένο, διάσπαρτο τρόπο - όπου κάθε τόπος λαμβάνει λίγα αλλά κανένα δεν επαρκεί για να δημιουργήσει μια σημαντική ανακάλυψη - τότε το 2% θα μπορούσε απλώς να εξαφανιστεί χωρίς να αφήσει ένα σημαντικό σημάδι.

Συνεπώς, παράλληλα με την αύξηση των δαπανών, πρέπει να θεσπιστεί μια πολύ σοβαρή απαίτηση για τη διαχείριση των πολιτιστικών επενδύσεων με βάση τα αποτελέσματα της παραγωγής.

Απαριθμώντας τρεις προτεραιότητες που πρέπει να καθοριστούν με σαφήνεια, ο κ. Σον ανέλυσε: πρώτον, την επένδυση σε ανθρώπους, δηλαδή την επένδυση σε δημιουργικές ομάδες, καλλιτέχνες, τεχνίτες, πολιτιστικούς υπαλλήλους βάσης, πολιτιστικούς διευθυντές, εργαζόμενους στον πολιτιστικό κλάδο και νέους με δημιουργικό δυναμικό. Χωρίς ανθρώπους, κάθε ίδρυμα μπορεί να περιέλθει στην κατάσταση του «να έχει κέλυφος αλλά να του λείπει ψυχή».

Δεύτερον, περιλαμβάνει επενδύσεις σε βασικές πολιτιστικές υποδομές, ιδίως σε επίπεδο βάσης και στο ψηφιακό περιβάλλον: βιβλιοθήκες, μουσεία, θέατρα, πολιτιστικά κέντρα, δημιουργικούς χώρους, υποδομές δεδομένων, ψηφιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και πλατφόρμες για την προώθηση και τη διανομή πολιτιστικών προϊόντων.

Τρίτον, περιλαμβάνει επενδύσεις σε προγράμματα μόχλευσης όπως η διατήρηση της απειλούμενης κληρονομιάς, η ανάθεση σημαντικών έργων, η υποστήριξη βασικών πολιτιστικών βιομηχανιών, η ανάπτυξη της πολιτιστικής αγοράς και η προώθηση του εθνικού πολιτιστικού brand.

«Εάν το 2% κατανεμηθεί σε αυτές τις περιοχές με κυματισμό, τα αποτελέσματα θα είναι πολύ διαφορετικά σε σύγκριση με μια μηχανικά κατανεμημένη κατανομή», δήλωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, PhD.

Επιπλέον, υποστήριξε ότι ο τρόπος με τον οποίο αξιολογούμε την αποτελεσματικότητα των πολιτιστικών επενδύσεων πρέπει να αλλάξει. Δεν αρκεί να εξετάζουμε μόνο τον αριθμό των ολοκληρωμένων έργων ή το ποσό των κεφαλαίων που εκταμιεύονται. «Η αποτελεσματικότητα των πολιτιστικών επενδύσεων θα πρέπει να εξετάζεται με βάση τα οφέλη που λαμβάνουν οι άνθρωποι, σε τι έχουν πρόσβαση τα παιδιά, πώς ενισχύεται η κοινότητα, εάν τα πολιτιστικά προϊόντα εισέρχονται στην αγορά, εάν η κληρονομιά προστατεύεται καλύτερα, εάν το πολιτιστικό περιβάλλον είναι υγιέστερο και εάν ενισχύεται η εθνική εικόνα».

Με άλλα λόγια, σύμφωνα με τον κ. Σον, το 2% του προϋπολογισμού που διατίθεται για τον πολιτισμό δεν θα πρέπει να αποτελεί απλώς μια δαπάνη, αλλά μάλλον «μια στρατηγική επένδυση στην ήπια ισχύ, στην ποιότητα των ανθρώπινων πόρων και στην ικανότητα της χώρας για βιώσιμη ανάπτυξη».

Για να επιτευχθεί αυτό, είναι απαραίτητο να δημοσιοποιηθούν τα κριτήρια, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες, να αυξηθεί η εποπτεία από την Εθνοσυνέλευση, το Πατριωτικό Μέτωπο, τον Τύπο και τον λαό, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τον κρατικό προϋπολογισμό ως αρχικό κεφάλαιο για την προσέλκυση περισσότερων κοινωνικών πόρων. Μόνο όταν τα κονδύλια του προϋπολογισμού ενταχθούν σε μια τέτοια σύγχρονη φιλοσοφία διακυβέρνησης, η αύξηση του 2% θα γίνει πραγματικά ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός, όχι απλώς ένας ωραίος αριθμός στα χαρτιά.

(VNA/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp