Χρειάζεται να υπάρξει μια σημαντική ανακάλυψη στη διαχείριση και αξιοποίηση του οδικού δικτύου.

Με περίπου 3.000 χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμου ταχείας κυκλοφορίας να έχουν τεθεί σε λειτουργία έως το τέλος του 2025, πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στις εργασίες διαχείρισης, συντήρησης και εκμετάλλευσης, με την κατανομή επαρκών πόρων για την «καλή διατήρηση, τη βιώσιμη και αποτελεσματική χρήση» αυτού του πολύτιμου περιουσιακού στοιχείου.

Επισκευή ζημιών από πλημμύρες στον αυτοκινητόδρομο Noi Bai - Lao Cai .

Σήμερα το πρωί (14 Οκτωβρίου), η Εταιρεία Οδών Ταχείας Κυκλοφορίας του Βιετνάμ (VEC) διοργάνωσε ένα εργαστήριο με θέμα «Ανταλλαγή εμπειριών και βελτίωση της ποιότητας διαχείρισης και λειτουργίας των αυτοκινητοδρόμων» με τη συμμετοχή στελεχών της Εθνικής Επιτροπής Οδικής Ασφάλειας, της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ, του Τμήματος Τροχαίας (C08) και λειτουργικών φορέων του Υπουργείου Κατασκευών , του Υπουργείου Οικονομικών και επαγγελματιών εργολάβων λειτουργίας και συντήρησης (O&M) αυτοκινητοδρόμων.

Πολύτιμα περιουσιακά στοιχεία

Σύμφωνα με τον κ. Truong Viet Dong, Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της VEC, μετά από περισσότερο από μια δεκαετία ανάπτυξης, το Βιετνάμ έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο στις επενδύσεις στην ανάπτυξη υποδομών οδών ταχείας κυκλοφορίας. Αναμένεται ότι μέχρι το τέλος του 2025, ολόκληρη η χώρα θα θέσει σε λειτουργία 3.000 χλμ. οδών ταχείας κυκλοφορίας.

Συγκεκριμένα, η VEC είναι ο μεγαλύτερος επενδυτής σε αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας, με περισσότερα από 500 χλμ. να έχουν τεθεί σε λειτουργία στις διαδρομές: Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay και Ben Luc - Long Thanh, συμβάλλοντας στη βελτίωση των υποδομών κυκλοφορίας, δημιουργώντας μια δυναμική για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για τη χώρα γενικότερα και για τις περιοχές από τις οποίες διέρχονται αυτοκινητόδρομοι ειδικότερα.

Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι, από τον Σεπτέμβριο του 2025, οι αυτοκινητόδρομοι στους οποίους επενδύθηκε και διαχειρίζεται η VEC έχουν εξυπηρετήσει περίπου 508 εκατομμύρια οχήματα, με τα συνολικά έσοδα από διόδια να φτάνουν τα 44.500 δισεκατομμύρια VND.

«Αυτά τα έργα όχι μόνο διασφαλίζουν την ασφάλεια και την ομαλή κυκλοφορία για άτομα και οχήματα, αλλά καθορίζουν επίσης την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων, τη μακροβιότητα του έργου και καταδεικνύουν την πολιτισμένη και σύγχρονη εικόνα του εθνικού συστήματος υποδομών κυκλοφορίας», τόνισε ο κ. Dong.

Ο επικεφαλής του VEC δήλωσε ότι, σε αντίθεση με τους παραδοσιακούς εθνικούς αυτοκινητόδρομους, οι αυτοκινητόδρομοι ταχείας κυκλοφορίας έχουν υψηλές τεχνικές απαιτήσεις, μεγάλο όγκο κυκλοφορίας και υψηλή ταχύτητα λειτουργίας. Ως εκ τούτου, η διαχείριση, η λειτουργία και η συντήρηση (O&M) διαδραματίζουν ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο, καθορίζοντας άμεσα τη διάρκεια ζωής του έργου, την ασφάλεια της κυκλοφορίας και την αποδοτικότητα των επενδύσεων.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Le Hong Diep, Επικεφαλής του Τμήματος Διαχείρισης Οργάνωσης Κυκλοφορίας (Διοίκηση Οδών Βιετνάμ), δήλωσε ότι η θέση σε λειτουργία 3.000 χλμ. αυτοκινητοδρόμου μέχρι το τέλος του έτους δείχνει τη μεγάλη προσοχή και τις επενδύσεις του Κράτους σε υποδομές κυκλοφορίας, στις οποίες πολλές διαδρομές έχουν προτεραιότητα για πρώιμους επενδυτικούς πόρους, όπως ο αυτοκινητόδρομος Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

«Με ένα τεράστιο επενδυτικό κόστος, το σύστημα αυτοκινητοδρόμων αποτελεί ένα πολύτιμο περιουσιακό στοιχείο υποδομής, αλλά η διαχείριση και η αξιοποίηση εξακολουθούν να παρουσιάζουν πολλές αδυναμίες», σχολίασε ο κ. Diep.

Σύμφωνα με τον κ. Pham Hong Quang, Γενικό Διευθυντή της VEC, οι αυτοκινητόδρομοι ταχείας κυκλοφορίας διαθέτουν πλέον μια συστηματική διαδικασία λειτουργίας, συντήρησης, διάσωσης και είσπραξης διοδίων. Πολλές μονάδες λειτουργίας σταδιακά επαγγελματοποιούνται και δημιουργούν ένα σύστημα εφημερίας 24/7 για να διασφαλίζουν την ομαλή κυκλοφορία.

Με την πάροδο των ετών, η κυβέρνηση, το Υπουργείο Μεταφορών και οι αρμόδιες υπηρεσίες έχουν εκδώσει πολλά καθοδηγητικά έγγραφα — από τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας, το Διάταγμα για τη διαχείριση της συντήρησης κατασκευών έως Εγκυκλίους για την ασφάλεια της κυκλοφορίας, τα ITS, την αδιάλειπτη ηλεκτρονική είσπραξη διοδίων — συμβάλλοντας στη διαμόρφωση μιας νομικής βάσης και τεχνικών προτύπων ειδικά για τους αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας.

Μετά από μια περίοδο συσσώρευσης εμπειρίας και δυναμικού, ολόκληρη η χώρα έχει δημιουργήσει μια σειρά από επαγγελματικές μονάδες λειτουργίας και εκμετάλλευσης αυτοκινητοδρόμων, ιδίως την Εταιρεία Λειτουργίας και Συντήρησης Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ (VEC O&M) και την Κοινή Εταιρεία Υπηρεσιών Μηχανικών Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ (VEC E).

«Πρόκειται για ένα πολύτιμο ανθρώπινο δυναμικό για τον τομέα της διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης αυτοκινητοδρόμων – ένα νέο επάγγελμα που απαιτεί υψηλό επίπεδο επαγγελματισμού», τόνισε ο κ. Quang.

Πρόταση για τη σύσταση Ταμείου Συντήρησης Αυτοκινητοδρόμων

Ωστόσο, εκτός από τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί, η διαχείριση και η εκμετάλλευση των αυτοκινητοδρόμων στο Βιετνάμ εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλούς συστηματικούς περιορισμούς. Το νομικό πλαίσιο και το σύστημα προτύπων δεν έχουν ακόμη συγχρονιστεί, πολλά έγγραφα εξακολουθούν να είναι κατακερματισμένα και ασυνεπή. Ορισμένοι κανονισμοί για την ασφάλεια της κυκλοφορίας εξακολουθούν να έχουν κληρονομηθεί από τους εθνικούς αυτοκινητόδρομους, ακατάλληλοι για τα χαρακτηριστικά της υψηλής ταχύτητας και του μεγάλου όγκου κυκλοφορίας.

«Ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα, όπως τα πρότυπα του Κέντρου Λειτουργίας, τα συστήματα ITS, οι διαδικασίες συντήρησης ασφαλτοστρωμένων οδοστρωμάτων υψηλής ταχύτητας κ.λπ., εξακολουθούν να μην έχουν εξειδικευμένα πρότυπα, προκαλώντας δυσκολίες στην σύγχρονη εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο», δήλωσε ο κ. Pham Hong Quang.

Επιπλέον, τα κεφάλαια για τη συντήρηση των οδών ταχείας κυκλοφορίας βασίζονται κυρίως σε ετήσια σχέδια, χωρίς μακροπρόθεσμη σταθερότητα. Η αργή κατανομή κεφαλαίων προκαλεί καθυστερήσεις στα περιοδικά πακέτα επισκευών και εξάπλωση των ζημιών.

Ο μηχανισμός διαχείρισης της είσπραξης διοδίων παρουσιάζει επίσης πολλές αδυναμίες: η κατανομή των κεφαλαίων μεταξύ λειτουργίας, συντήρησης και πρόσθετων επενδύσεων δεν είναι λογική· οι τιμές μονάδας και οι κανόνες που σχετίζονται με τη συντήρηση και λειτουργία των αυτοκινητοδρόμων εξακολουθούν να μην υπάρχουν ή να μην υπολογίζονται σωστά και πλήρως, ειδικά για νέες εξειδικευμένες τεχνολογίες και εξοπλισμό.

«Οι αυτοκινητόδρομοι πρέπει να είναι πράσινοι, καθαροί και όμορφοι, αλλά ο τρέχων ρυθμός κοπής γρασιδιού, που είναι μόνο 2-4 φορές/έτος, δεν είναι ρεαλιστικός. Αυτό είναι απλώς ένα παράδειγμα που δείχνει ότι ο ρυθμός πρέπει να προσαρμοστεί σύντομα προς την κατεύθυνση του σωστού και επαρκούς υπολογισμού», δήλωσε ο κ. Pham Huy Cuong, Επικεφαλής του Τμήματος Τιμών Κατασκευών (Ινστιτούτο Οικονομικών Κατασκευών - Υπουργείο Κατασκευών).

Ένα άλλο μειονέκτημα, σύμφωνα με τον κ. Quang, είναι ότι η κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατικών φορέων διαχείρισης, των επενδυτών και των λειτουργικών μονάδων είναι μερικές φορές αλληλεπικαλυπτόμενη και ασαφής. Αυτή είναι η αιτία δυσκολιών στην αντιμετώπιση συμβάντων, στην επίλυση παραπόνων ή στην εφαρμογή επειγόντων επισκευών.

Επιπλέον, οι ανθρώπινοι πόροι σε αυτόν τον τομέα είναι τόσο ανεπαρκείς σε ποσότητα όσο και περιορισμένοι σε εμπειρογνωμοσύνη, ιδίως οι ειδικοί σε θέματα ITS, διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων υποδομών (RBAM), σύγχρονης είσπραξης διοδίων και τεχνολογίας συντήρησης.

Σύμφωνα με τον Αντισυνταγματάρχη Φαμ Ντουκ Ντονγκ, Αναπληρωτή Επικεφαλής του Τμήματος Περιπολίας και Ελέγχου Οδικής και Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (Τμήμα Τροχαίας), επί του παρόντος, σε ολόκληρη τη χώρα υπάρχουν μόνο περίπου 200 αξιωματικοί και στρατιώτες που βρίσκονται σε υπηρεσία απευθείας στους αυτοκινητόδρομους, ενώ το συνολικό μήκος του δικτύου είναι πάνω από 2.300 χιλιόμετρα και τα οχήματα υποστήριξης είναι πολύ περιορισμένα.

Στην Κορέα, μια μονάδα τροχαίας που είναι υπεύθυνη για περίπου 500 χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμων διαθέτει έως και 120 άτομα προσωπικό, 40 αυτοκίνητα, 2 αεροπλάνα, εκ των οποίων 30 αξιωματικοί είναι εκπαιδευμένοι να πετούν ελικόπτερα για τον έλεγχο και τη λειτουργία της κυκλοφορίας.

«Αν και η σύγκριση είναι μόνο σχετική, δείχνει εν μέρει τις δυσκολίες των αρχών όσον αφορά το ανθρώπινο δυναμικό στη διαχείριση και την αξιοποίηση του συστήματος αυτοκινητοδρόμων στη χώρα μας», δήλωσε ο Αντισυνταγματάρχης Ντονγκ.

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του VEC, στο πλαίσιο ότι το δίκτυο αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ αναμένεται να φτάσει τα 5.000 χλμ. έως το 2030 και τα 9.000 χλμ. έως το 2050, το έργο διαχείρισης και εκμετάλλευσης πρέπει να διαμορφωθεί ως μια εξειδικευμένη, σύγχρονη και βιώσιμη βιομηχανία, στενά συνδεδεμένη με την κοινωνικοοικονομική στρατηγική ανάπτυξης με μια σειρά από ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν σύντομα.
Καταρχάς , είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί σύντομα ένα σύγχρονο νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση, τη λειτουργία και τη συντήρηση των οδών ταχείας κυκλοφορίας, το οποίο θα ενοποιεί τους νόμους, τα διατάγματα και τις εγκυκλίους· θα θεσπίζει ένα ξεχωριστό σύνολο τεχνικών προτύπων για τις οδούς ταχείας κυκλοφορίας, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών συντήρησης της επιφάνειας των οδών υψηλής ταχύτητας, των απαιτήσεων ασφάλειας των ITS, των προτύπων του Κέντρου Λειτουργίας, των συστημάτων πρόληψης πυρκαγιών και διάσωσης.

Δεύτερον, καινοτομήστε τον χρηματοοικονομικό μηχανισμό εξετάζοντας την ίδρυση ενός ανεξάρτητου Ταμείου Συντήρησης Αυτοκινητοδρόμων, εξασφαλίζοντας μια σταθερή πηγή κεφαλαίου για περιοδικές και μη προγραμματισμένες επισκευές και αντιμετώπιση έκτακτης ανάγκης.

Τρίτον, εφαρμογή του μοντέλου Διαχείρισης Οδικών Περιουσιακών Στοιχείων (RBAM) για την αποτελεσματική κατανομή κεφαλαίων, με βάση δεδομένα σχετικά με τον κύκλο ζωής του έργου και το πραγματικό επίπεδο υποβάθμισης· δημιουργία ενός Εθνικού Κέντρου Ολοκληρωμένων Επιχειρήσεων που θα συνδέει όλους τους αυτοκινητόδρομους, εφαρμόζοντας Τεχνητή Νοημοσύνη, Μεγάλα Δεδομένα και Διαδίκτυο των Πραγμάτων (IoT) για την παρακολούθηση, την πρόβλεψη και τον συντονισμό των λειτουργιών. Ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος ITS: έγκαιρη προειδοποίηση για ατυχήματα, μετεωρολογική παρακολούθηση, διαχείριση φορτίου, ευφυής έλεγχος κυκλοφορίας.

«Ειδικότερα, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί σύντομα το μοντέλο οργάνωσης της διοίκησης προς την κατεύθυνση της συγκέντρωσης - επαγγελματισμού - εξορθολογισμού, ορίζοντας με σαφήνεια τους ρόλους μεταξύ των κρατικών φορέων διαχείρισης, των επενδυτών και των λειτουργικών μονάδων», πρότεινε ο κ. Pham Hong Quang.

Σύμφωνα με την Εθνική Επιτροπή Οδικής Ασφάλειας, από τα 2.268 χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμων που λειτουργούν και χρησιμοποιούνται από τον Σεπτέμβριο του 2025, συμπεριλαμβανομένων των τμημάτων που έχουν υποβληθεί σε επενδύσεις, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί περιορισμοί: δύο λωρίδες κυκλοφορίας, χωρίς σκληρή διάμεση λωρίδα· χρήση λωρίδων έκτακτης ανάγκης αντί για συνεχείς λωρίδες έκτακτης ανάγκης· νυχτερινός φωτισμός, περιορισμένη ορατότητα... όταν τα οχήματα στον αυτοκινητόδρομο αντιμετωπίζουν προβλήματα, ειδικά τη νύχτα, τα οχήματα σταματούν και παρκάρουν, καταλαμβάνοντας το οδόστρωμα, ενώ παράλληλα οι τηλεειδοποιήσεις σύμφωνα με τους κανονισμούς δεν εφαρμόζονται πλήρως και σοβαρά, γεγονός που καθιστά εύκολο να συμβούν τροχαία ατυχήματα.
Επιπλέον, υπάρχει ασυνέπεια και αδυναμία εφαρμογής των τεχνικών προτύπων σχετικά με την ταχύτητα, τις θέσεις των πινακίδων, τον διαχωρισμό των λωρίδων κυκλοφορίας κ.λπ., προκαλώντας σύγχυση στους οδηγούς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ταξιδεύουν τακτικά σε πολλές διαφορετικές διαδρομές ή εκείνων που συμμετέχουν στην κυκλοφορία σε αυτοκινητόδρομο για πρώτη φορά.

Πηγή: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html