Αυτή είναι η πορεία για τις πόλεις να διεκδικήσουν τη θέση τους στον παγκόσμιο χάρτη καινοτομίας, ανοίγοντας παράλληλα ευκαιρίες για σύνδεση, συνεργασία, προσέλκυση πόρων και προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης με βάση τον πολιτισμό.
Επιτρέψτε στις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές.
Ως εκ τούτου, η έκδοση του Διατάγματος 308/2025/ND-CP από την κυβέρνηση αποτελεί ένα σημαντικό βήμα, το οποίο δημιουργεί ένα νομικό πλαίσιο για τη σύνταξη και την υποβολή φακέλων συμμετοχής σε μηχανισμούς της UNESCO, συμπεριλαμβανομένου του Δικτύου Δημιουργικών Πόλεων.
Ωστόσο, εξετάζοντας την πρακτική εφαρμογή και τις ολοένα και υψηλότερες απαιτήσεις της UNESCO, διαπιστώνεται ότι, παρόλο που οι ισχύοντες κανονισμοί έχουν θέσει τα θεμέλια, πρέπει να προσαρμοστούν σύντομα σε μια πιο ευέλικτη και εποικοδομητική κατεύθυνση, ώστε να «ανοίξουν πραγματικά το δρόμο» για τις τοπικές κοινότητες.
Καταρχάς, πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι το Διάταγμα έχει θεσπίσει μια αυστηρή διαδικασία διαχείρισης: από την πρόταση της τοποθεσίας, την αξιολόγηση του Υπουργείου Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, έως την απόφαση του Πρωθυπουργού για την υποβολή στην UNESCO. Αυτή η προσέγγιση διασφαλίζει την ομοιομορφία στην πολιτιστική διπλωματία, αποφεύγοντας τις ανεξέλεγκτες και εκτεταμένες προτάσεις. Ωστόσο, το πρόβλημα έγκειται στο γεγονός ότι αυτή η διαδικασία εξακολουθεί να αντικατοπτρίζει σε μεγάλο βαθμό μια νοοτροπία «φακέλου υποψηφιότητας», ενώ η φύση του Δικτύου Δημιουργικών Πόλεων είναι εντελώς διαφορετική. Σε αντίθεση με τους τίτλους πολιτιστικής κληρονομιάς, ένας φάκελος Δημιουργικής Πόλης δεν αφορά μόνο την απόδειξη «τι έχει», αλλά, το πιο σημαντικό, την απάντηση στο ερώτημα «τι θα κάνει».
Πρόκειται για μια δέσμευση για μελλοντική ανάπτυξη, με ένα συγκεκριμένο σχέδιο δράσης, σαφείς μηχανισμούς λειτουργίας, τη συμμετοχή της δημιουργικής κοινότητας και εγγυημένους οικονομικούς πόρους. Με άλλα λόγια, πρόκειται για ένα στρατηγικό έγγραφο αστικής ανάπτυξης που δεν μπορεί να αφεθεί αποκλειστικά σε έναν εξειδικευμένο φορέα όπως ο πολιτιστικός τομέας για να εφαρμοστεί με τον παραδοσιακό τρόπο.
Σε αυτό το σημείο, το Διάταγμα 308 αποκαλύπτει ένα κενό, καθώς δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την οργανωτική δομή για τη σύνταξη φακέλων σε τοπικό επίπεδο, γεγονός που οδηγεί εύκολα σε μια κατάσταση όπου ο πολιτιστικός τομέας πρέπει μόνος του να εκτελέσει ένα πολυτομεακό έργο.
Μια αίτηση για Δημιουργική Πόλη, χωρίς τη συμμετοχή τομέων όπως ο πολεοδομικός σχεδιασμός, η εκπαίδευση, οι δημιουργικές βιομηχανίες, ο τουρισμός, τα μέσα ενημέρωσης και ο ιδιωτικός τομέας, πιθανότατα δεν θα ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της UNESCO. Το πιο σημαντικό είναι ότι, ακόμη και αν αναγνωριστεί, η εφαρμογή της θα αντιμετωπίσει πολλές προκλήσεις.
Συνεπώς, είναι απαραίτητο να προστεθούν μηχανισμοί που θα επιτρέπουν στις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές από την αρχή. Η απαίτηση «υποβολής αίτησης για άδεια προετοιμασίας του φακέλου» δεν θα πρέπει να θεωρείται υποχρεωτική διαδικασία πριν από την έναρξη της προετοιμασίας. Στην πράξη, η δημιουργία ενός φακέλου που πληροί τα διεθνή πρότυπα απαιτεί τουλάχιστον ένα έως δύο χρόνια έρευνας, ερευνών, διαβουλεύσεων και δοκιμών. Χωρίς να επιτρέπεται η προνοητική προετοιμασία από νωρίς, οι τοπικές αρχές θα βρίσκονται πάντα σε παθητική θέση και θα δυσκολεύονται να συμβαδίσουν με τον κύκλο επιλογής της UNESCO.
Σχεδιάστε μια αρκετά σαφή «διαδρομή».
Ένα άλλο σημείο που χρειάζεται επανεξέταση είναι η «προσήλωση στους κανονισμούς της UNESCO» σχετικά με τα στοιχεία του φακέλου. Αυτή η προσέγγιση βοηθά στην αποφυγή επικαλύψεων, αλλά δεν διαθέτει εθνική καθοδήγηση.
Ενώ η UNESCO παρέχει μόνο ένα γενικό πλαίσιο, κάθε χώρα χρειάζεται τα δικά της κριτήρια για την επιλογή των καταλληλότερων αιτήσεων. Αυτό συμβαίνει επειδή κάθε κύκλος επιλογής συνήθως περιορίζει τον αριθμό των αιτήσεων από μια χώρα και απαιτεί ακόμη και ένα ευρύ φάσμα δημιουργικών πεδίων. Χωρίς έναν σαφή μηχανισμό προεπιλογής, μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε μη κατευθυνόμενο εσωτερικό ανταγωνισμό ή σε μη βέλτιστες επιλογές.
Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι οι χώρες που έχουν επιτύχει σε αυτό το δίκτυο διαθέτουν όλες πολύ ισχυρούς μηχανισμούς υποστήριξης από την κεντρική κυβέρνηση: από τεχνική καθοδήγηση, εκπαίδευση προσωπικού, διασυνδέσεις εμπειρογνωμόνων έως υποστήριξη στην ανάπτυξη περιεχομένου εφαρμογών.
Εν τω μεταξύ, οι ισχύοντες κανονισμοί μας φτάνουν μόνο μέχρι τα στάδια αξιολόγησης και έγκρισης, αδυνατώντας να καταδείξουν με σαφήνεια τον ρόλο «συνεργασίας» των κρατικών φορέων διαχείρισης. Αυτό είναι ένα σημαντικό κενό, επειδή οι αιτήσεις για Δημιουργικές Πόλεις όχι μόνο πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς, αλλά και να είναι «γραμμένες σωστά» και να «αφηγούνται σωστά την ιστορία» σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.
Ένα άλλο πρόβλημα είναι η νοοτροπία της «ανάπτυξης της πρότασης μόνο μετά την έγκριση». Στην πραγματικότητα, η UNESCO αξιολογεί διεξοδικά το τετραετές σχέδιο δράσης ήδη από τον φάκελο της αίτησης. Χωρίς προετοιμασία από την αρχή, η ανάπτυξη της πρότασης μετά την έγκριση θα είναι απλώς μια τυπικότητα και δεν θα είναι εφικτή.
Συνεπώς, απαιτούνται προσαρμογές, ώστε το σχέδιο ανάπτυξης της Δημιουργικής Πόλης να αποτελεί βασικό μέρος της αίτησης και όχι ένα επόμενο βήμα. Από την παραπάνω ανάλυση, μπορεί να φανεί ότι αυτό που χρειάζονται οι τοπικές κοινωνίες δεν είναι απλώς μια διαδικασία διαχείρισης, αλλά ένας εποικοδομητικός μηχανισμός υποστήριξης. Ένας μηχανισμός που τους επιτρέπει να προετοιμάζονται προληπτικά, να λαμβάνουν εις βάθος καθοδήγηση, να κάνουν διαφανείς επιλογές και να συνοδεύονται σε όλη τη διαδικασία, από την προετοιμασία της αίτησης έως την εφαρμογή μετά την αναγνώριση.
Σε αυτό το νέο πλαίσιο, καθώς πόλεις όπως η Χουέ διαμορφώνουν τις αναπτυξιακές τους στρατηγικές με βάση τον πολιτισμό και τη δημιουργικότητα, η συμμετοχή στο Δίκτυο Δημιουργικών Πόλεων της UNESCO δεν είναι απλώς ένας στόχος, αλλά ένα αναπτυξιακό εργαλείο. Ωστόσο, για να είναι αποτελεσματικό αυτό το εργαλείο, απαιτείται ένα κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο, ένα πλαίσιο που να είναι όχι μόνο σωστό από άποψη διαχείρισης, αλλά και σωστό από άποψη φύσης της δημιουργικότητας.
Εν ολίγοις, αν θεωρήσουμε την πρωτοβουλία της Δημιουργικής Πόλης ως ένα μακρύ ταξίδι, τότε το Διάταγμα 308 περιγράφει μόνο το «σημείο εκκίνησης». Το επόμενο βήμα είναι να σχεδιαστεί ένας «δρόμος» που να είναι επαρκώς ανοιχτός, ευέλικτος και υποστηρικτικός, ώστε οι τοποθεσίες να μπορούν να φτάσουν στον προορισμό τους — όχι μόνο να αναγνωριστούν, αλλά να γίνουν πραγματικά ζωντανές, δημιουργικές και βιώσιμες πόλεις.
Πηγή: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
Σχόλιο (0)