Ο Δείκτης Αύξησης Κεφαλαιακής Παραγωγής (ICOR) θα πρέπει να δημοσιοποιείται για όλους τους τομείς, τις επαρχίες και τις πόλεις. (Στη φωτογραφία: Η Γραμμή 1 του μετρό Ben Thanh - Suoi Tien είναι ένα από τα δημόσια επενδυτικά έργα της πόλης - Φωτογραφία: TTD)
Μια έκθεση σχετικά με διάφορα νέα και σημαντικά ζητήματα στα σχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν πρόσφατα στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος έθεσε τον στόχο της διατήρησης του δείκτη ICOR γύρω στο 4,5 - που σημαίνει ότι χρειάζονται 4,5 ντονγκ επενδυτικού κεφαλαίου για τη δημιουργία 1 ντονγκ πρόσθετου ΑΕΠ.
Σε συνέντευξή του στην εφημερίδα Tuoi Tre, ο καθηγητής Mac Quoc Anh , Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών και Επιχειρηματικής Ανάπτυξης, μοιράστηκε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη φύση του ICOR και λύσεις για τη βελτίωση αυτού του δείκτη για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη.
Ένα μέτρο του «να είσαι ξεχασμένος»;
* Κύριε, ο Δείκτης Αύξησης Κεφαλαίου-Παραγωγής (ICOR) θεωρείται «μέτρο κεφαλαιακής αποδοτικότητας», αλλά σπάνια αναφέρεται στις εκθέσεις ανάπτυξης τελευταία;
- Ο Δείκτης Αύξησης Κεφαλαιακής Απόδοσης (ICOR) αντικατοπτρίζει την αποτελεσματικότητα του επενδυτικού κεφαλαίου – δηλαδή, πόσα κεφάλαια απαιτούνται για τη δημιουργία μίας επιπλέον μονάδας ΑΕΠ. Πρόκειται για έναν βασικό δείκτη που βοηθά τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να αξιολογήσουν την ποιότητα της ανάπτυξης, όχι μόνο τον ρυθμό ανάπτυξης. Ωστόσο, για πολλά χρόνια, ο ICOR έχει σχεδόν «ξεχαστεί» στις τοπικές εκθέσεις ανάπτυξης, κυρίως για τρεις λόγους.
Καταρχάς, η νοοτροπία ανάπτυξης εξακολουθεί να δίνει προτεραιότητα στην ποσότητα έναντι της ποιότητας. Πολλές τοποθεσίες εξακολουθούν να χρησιμοποιούν ως μέτρα επιτυχίας το «συνολικό εγγεγραμμένο επενδυτικό κεφάλαιο», την «κλίμακα του έργου» και τον «συνολικό εκταμιευμένο προϋπολογισμό», ενώ η αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης του κεφαλαίου δεν παρακολουθείται στενά.
Δεύτερον, υπάρχει έλλειψη ενιαίου μηχανισμού για τη μέτρηση και τη δημοσίευση του ICOR σε τακτά χρονικά διαστήματα. Επί του παρόντος, ο δείκτης αυτός υπολογίζεται κυρίως σε εθνικό επίπεδο από τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία, ενώ τα τοπικά ή τομεακά επίπεδα έχουν περιορισμένα πλήρη δεδομένα. Ως εκ τούτου, το ICOR δεν έχει καταστεί υποχρεωτικό εργαλείο παρακολούθησης στη διαδικασία δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων.
Τρίτον, το επενδυτικό σύστημα παραμένει κατακερματισμένο και στερείται διαφάνειας. Χωρίς τυποποιημένες πρακτικές διαχείρισης έργων και την εφαρμογή ψηφιακής τεχνολογίας στην παρακολούθηση της κεφαλαιακής αποδοτικότητας, η ακριβής μέτρηση του ICOR είναι σχεδόν αδύνατη.
Ως αποτέλεσμα, κατά την περίοδο 2016-2020, το Βιετνάμ είχε μέσο ICOR περίπου 6,1, πολύ υψηλότερο από πολλές χώρες του ASEAN (Ταϊλάνδη περίπου 4, Μαλαισία περίπου 3,5). Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δαπανήσουμε περισσότερα κεφάλαια για να επιτύχουμε την ίδια μονάδα ανάπτυξης - ένα σημάδι ότι η αποδοτικότητα των επενδύσεων δεν είναι ανάλογη με τους πόρους που δαπανώνται.
* Τα προσχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος έθεσαν ως στόχο τη διατήρηση ενός ICOR περίπου 4,5. Κατά τη γνώμη σας, είναι εφικτό αυτό το επίπεδο;
- Είναι απολύτως εφικτό, αλλά απαιτεί μια ριζική αλλαγή στη νοοτροπία και στις επενδυτικές μεθόδους.
Για να επιτευχθεί αυτό το επίπεδο, χρειαζόμαστε τρεις προϋποθέσεις. Πρώτον, αυξημένη παραγωγικότητα της εργασίας και ποιότητα των επενδύσεων. Επί του παρόντος, η παραγωγικότητα της εργασίας στο Βιετνάμ είναι μόνο περίπου 60% αυτής της Ταϊλάνδης και 45% αυτής της Μαλαισίας, σύμφωνα με στοιχεία της ADB για το 2024. Όταν η παραγωγικότητα είναι χαμηλή, ο συντελεστής ICOR θα είναι πάντα υψηλός, επειδή το ίδιο ποσό κεφαλαίου πρέπει να «φέρει» μεγαλύτερο κόστος για την παραγωγή του προϊόντος.
Δεύτερον, μείωση των διασκορπισμένων επενδύσεων, ιδίως στις δημόσιες επενδύσεις. Τρίτον, προώθηση της ψηφιοποίησης των επενδυτικών διαδικασιών και εφαρμογή τεχνολογίας διαχείρισης έργων, από τη φάση προετοιμασίας της επένδυσης έως την παρακολούθηση της εκταμίευσης. Όταν υπάρχουν διαθέσιμα τυποποιημένα και διαφανή δεδομένα, η αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης του κεφαλαίου μπορεί να μετρηθεί με ακρίβεια.
Η δημόσια δημοσιοποίηση του δείκτη ICOR ενισχύει την παρακολούθηση.
* Κατά τη γνώμη σας, είναι απαραίτητο να δημοσιοποιηθεί ο δείκτης ICOR για κάθε κλάδο και κάθε τοποθεσία;
- Αυτό θα πρέπει να γίνει ως βήμα προόδου στη μεταρρύθμιση της διαφάνειας του προϋπολογισμού και της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων. Πιστεύω ότι η δημοσίευση του ICOR ανά τομέα ή τοποθεσία έχει τρεις ξεχωριστές θετικές επιπτώσεις.
Πρώτον, δημιουργεί πιέσεις για διαφάνεια και υγιή ανταγωνισμό μεταξύ των τοπικών αρχών. Όταν το ICOR δημοσιοποιηθεί, οι τοπικές αρχές που διατηρούν χαμηλή επενδυτική αποδοτικότητα και παράγουν περισσότερο ΑΕΠ από το ίδιο ποσό κεφαλαίου θα αναγνωριστούν και θα προσελκύσουν περισσότερες επενδύσεις.
Δεύτερον, βοηθά τους επενδυτές και τις ιδιωτικές επιχειρήσεις να έχουν περισσότερα δεδομένα για να λαμβάνουν αποφάσεις, αποφεύγοντας τις επενδύσεις σε αναποτελεσματικούς τομείς ή σε τομείς με υψηλό κόστος κεφαλαίου.
Τρίτον, υποστηρίζει τις κεντρικές υπηρεσίες στην παρακολούθηση της ποιότητας των δημόσιων δαπανών και των ιδιωτικών επενδύσεων με πιο αποτελεσματικό τρόπο, αποφεύγοντας τη σπατάλη πόρων.
Φυσικά, για να είναι αυτό εφικτό, η μέθοδος υπολογισμού του ICOR πρέπει να είναι τυποποιημένη για κάθε τύπο επένδυσης, αποφεύγοντας τις αθέμιτες συγκρίσεις μεταξύ υποδομών (μεγάλο κεφάλαιο, μεγάλη περίοδος αποπληρωμής) και υπηρεσιών ή τεχνολογίας (μικρό κεφάλαιο, γρήγορος κύκλος εργασιών). Το Υπουργείο Οικονομικών θα μπορούσε να αναλάβει την ηγεσία και τον συντονισμό με την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους για τη δημιουργία ενός συστήματος περιοδικής δημοσίευσης.
* Για να επιτευχθεί ανάπτυξη που υπερβαίνει το 10% ετησίως κατά την περίοδο 2026-2030 και να μεγιστοποιηθεί η αποδοτικότητα των επενδύσεων, σε ποιους κλάδους ή τομείς πρέπει το Βιετνάμ να επικεντρώσει τα κεφάλαιά του;
- Για να επιτύχει τόσο ταχεία ανάπτυξη όσο και χαμηλό ICOR, το Βιετνάμ πρέπει να επαναπροσδιορίσει την επενδυτική του στρατηγική προς τέσσερις βασικούς τομείς.
Καταρχάς, υπάρχει η τεχνολογία – η καινοτομία – η τεχνητή νοημοσύνη και τα ψηφιακά δεδομένα. Αυτός ο τομέας έχει υψηλό δευτερογενές αποτέλεσμα, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της παραγωγικότητας ολόκληρης της οικονομίας. Η επένδυση ενός δολαρίου στον ψηφιακό μετασχηματισμό μπορεί να εξοικονομήσει τρία έως τέσσερα δολάρια σε λειτουργικά έξοδα, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας.
Δεύτερον, υπάρχει η πράσινη οικονομία και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Αυτό όχι μόνο προσφέρει οικονομική αξία, αλλά βοηθά επίσης το Βιετνάμ να συμμορφωθεί με τον Κανονισμό για τις Βιετνάμ (CBAM), τα ESG και τη δέσμευση για το Net Zero 2050, επεκτείνοντας έτσι τις εξαγωγές προς τις αγορές της ΕΕ, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας.
Τρίτον, υπάρχουν οι υποδομές logistics και οι ζώνες-μηχανές ανάπτυξης. Η ανάπτυξη ζωνών και διαδρόμων logistics που συνδέουν τον Βορρά, τον Κεντρικό και τον Νότο, οι αποθήκες εμπορευματοκιβωτίων εσωτερικής ναυσιπλοΐας (ICDs) και οι πράσινες αλυσίδες εφοδιασμού συμβάλλουν στη μείωση του κόστους logistics (που αντιπροσωπεύει επί του παρόντος το 16-18% του ΑΕΠ, σχεδόν διπλάσιο από αυτό της Σιγκαπούρης).
Τέταρτον, η επαγγελματική εκπαίδευση και οι εφαρμοσμένες επιστήμες. Αυτή είναι η βάση της παραγωγικότητας της εργασίας – ένας παράγοντας που επηρεάζει άμεσα το ICOR. Σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Εργασίας, το Βιετνάμ θα αντιμετωπίσει έλλειψη περισσότερων από 3 εκατομμυρίων εργαζομένων με δεξιότητες ψηφιακής και πράσινης τεχνολογίας τα επόμενα πέντε χρόνια.
Πηγή: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm
Σχόλιο (0)