Ανάγκη για διαφάνεια του δείκτη ICOR

Για να διατηρήσει το ICOR στο 4,5, το Βιετνάμ πρέπει να αυστηροποιήσει την επιλογή έργων και να διαχειρίζεται αυστηρά τα έργα... Ταυτόχρονα, θα πρέπει να δημοσιοποιήσει το ICOR των βιομηχανιών, των επαρχιών και των πόλεων, ώστε να ασκηθεί πίεση για διαφάνεια και να παρακολουθείται η ποιότητα των επενδύσεων.

Το ICOR θα πρέπει να δημοσιοποιηθεί σε όλους τους τομείς, τις επαρχίες και τις πόλεις. Στη φωτογραφία: Η γραμμή μετρό Νο. 1 Ben Thanh - Suoi Tien είναι ένα από τα δημόσια επενδυτικά έργα της πόλης - Φωτογραφία: TTD

Αναφέρθηκαν ορισμένα νέα και σημαντικά ζητήματα στα σχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν πρόσφατα στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος, τα οποία έθεσαν ως στόχο τη διατήρηση του δείκτη ICOR γύρω στο 4,5 - που σημαίνει ότι χρειάζονται 4,5 ντονγκ επενδυτικού κεφαλαίου για τη δημιουργία 1 ντονγκ πρόσθετου ΑΕΠ.

Μιλώντας με τον Tuoi Tre, ο Καθηγητής Δρ. Mac Quoc Anh , Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών και Επιχειρηματικής Ανάπτυξης, μοιράστηκε περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη φύση του ICOR και τις λύσεις για τη βελτίωση αυτού του δείκτη για γρήγορη και βιώσιμη ανάπτυξη.

Το «ξεχασμένο» μέτρο;

* Κύριε, ο δείκτης ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) θεωρείται «μέτρο κεφαλαιακής αποδοτικότητας», αλλά εδώ και καιρό σπάνια αναφέρεται στις εκθέσεις ανάπτυξης;

- Ο δείκτης ICOR αντικατοπτρίζει την αποτελεσματικότητα του επενδυτικού κεφαλαίου - δηλαδή, πόσα κεφάλαια απαιτούνται για τη δημιουργία ενός επιπλέον ΑΕΠ. Αυτός είναι ο βασικός δείκτης που βοηθά τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να αξιολογήσουν την ποιότητα της ανάπτυξης, όχι μόνο τον ρυθμό ανάπτυξης. Ωστόσο, για πολλά χρόνια στις τοπικές εκθέσεις ανάπτυξης, ο ICOR έχει σχεδόν «ξεχαστεί», κυρίως για τρεις λόγους.

Καταρχάς, η αναπτυξιακή σκέψη εξακολουθεί να επικεντρώνεται περισσότερο στην ποσότητα παρά στην ποιότητα. Πολλές τοπικές αρχές εξακολουθούν να χρησιμοποιούν ως μέτρα επιτυχίας το «συνολικό εγγεγραμμένο επενδυτικό κεφάλαιο», την «κλίμακα του έργου» και τον «συνολικό εκταμιευμένο προϋπολογισμό», ενώ η αποτελεσματικότητα της χρήσης του κεφαλαίου δεν παρακολουθείται στενά.

Δεύτερον, υπάρχει έλλειψη ενιαίου μηχανισμού για τη μέτρηση και τη δημοσίευση του ICOR σε τακτά χρονικά διαστήματα. Επί του παρόντος, ο δείκτης αυτός υπολογίζεται κυρίως από τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία σε εθνικό επίπεδο, ενώ υπάρχουν ελάχιστα πλήρη δεδομένα σε τοπικό ή τομεακό επίπεδο, επομένως το ICOR δεν έχει καταστεί υποχρεωτικό εργαλείο παρακολούθησης στη διαδικασία δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων.

Τρίτον, το επενδυτικό σύστημα είναι κατακερματισμένο και στερείται διαφάνειας. Χωρίς πρότυπα διαχείρισης έργων και ψηφιακή τεχνολογία στην παρακολούθηση της κεφαλαιακής αποδοτικότητας, η ακριβής μέτρηση του ICOR είναι σχεδόν αδύνατη.

Ως αποτέλεσμα, κατά την περίοδο 2016-2020, το Βιετνάμ είχε μέσο ICOR περίπου 6,1, υψηλότερο από πολλές χώρες του ASEAN (Ταϊλάνδη περίπου 4, Μαλαισία περίπου 3,5). Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δαπανήσουμε περισσότερα κεφάλαια για να επιτύχουμε την ίδια μονάδα ανάπτυξης - ένα σημάδι ότι η αποδοτικότητα των επενδύσεων δεν είναι ανάλογη με τους πόρους που δαπανώνται.

* Τα προσχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος έθεσαν ως στόχο τη διατήρηση ενός ICOR περίπου 4,5. Κατά τη γνώμη σας, είναι εφικτό αυτό το επίπεδο;

- Απολύτως εφικτό, αλλά απαιτεί δραστική αλλαγή στον τρόπο σκέψης και στις επενδυτικές μεθόδους.

Για να επιτευχθεί αυτό το επίπεδο, χρειαζόμαστε τρεις προϋποθέσεις. Η μία είναι η αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και της ποιότητας των επενδύσεων. Επί του παρόντος, η παραγωγικότητα της εργασίας στο Βιετνάμ είναι μόνο περίπου 60% αυτής της Ταϊλάνδης και 45% αυτής της Μαλαισίας, σύμφωνα με στοιχεία της ADB το 2024. Όταν η παραγωγικότητα είναι χαμηλή, το ICOR θα είναι πάντα υψηλό, επειδή το ίδιο ποσό κεφαλαίου πρέπει να «φέρει» μεγαλύτερο κόστος για τη δημιουργία προϊόντων.

Δεύτερον, η μείωση των διασκορπισμένων επενδύσεων, ιδίως στις δημόσιες επενδύσεις. Τρίτον, η προώθηση της ψηφιοποίησης των επενδυτικών διαδικασιών και η εφαρμογή τεχνολογίας διαχείρισης έργων, από το στάδιο της προετοιμασίας των επενδύσεων έως την παρακολούθηση της εκταμίευσης. Όταν υπάρχουν τυποποιημένα και διαφανή δεδομένα, η αποδοτικότητα της χρήσης κεφαλαίου μπορεί να μετρηθεί με ακρίβεια.

Το ICOR θα πρέπει να δημοσιοποιηθεί σε τομείς, επαρχίες και πόλεις, ώστε να ασκηθεί πίεση για διαφάνεια και υγιή ανταγωνισμό μεταξύ των τοπικών αρχών. Αυτό βοηθά επίσης τις κεντρικές υπηρεσίες να παρακολουθούν την ποιότητα των δημόσιων δαπανών και των ιδιωτικών επενδύσεων με πιο αποτελεσματικό τρόπο, αποφεύγοντας τη σπατάλη πόρων...

Καθηγητής Μακ Κουόκ Αν

Δημοσιοποίηση του δείκτη ICOR για την αύξηση της παρακολούθησης

* Κατά την άποψή σας, είναι απαραίτητο να δημοσιοποιηθεί ο δείκτης ICOR κάθε κλάδου και κάθε τοποθεσίας;

- Αυτό θα πρέπει να γίνει ως βήμα προόδου στη μεταρρύθμιση της διαφάνειας του προϋπολογισμού και της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων. Πιστεύω ότι η δημοσίευση του ICOR ανά τομέα ή τοποθεσία έχει τρεις σαφείς θετικές επιπτώσεις.

Το πρώτο είναι η δημιουργία πίεσης για διαφάνεια και υγιή ανταγωνισμό μεταξύ των τοπικών αρχών. Όταν το ICOR δημοσιοποιηθεί, οι τοποθεσίες που διατηρούν χαμηλή επενδυτική αποδοτικότητα και παράγουν περισσότερο ΑΕΠ από το ίδιο ποσό κεφαλαίου θα αναγνωριστούν και θα προσελκύσουν περισσότερες επενδύσεις.

Δεύτερον, βοηθά τους επενδυτές και τις ιδιωτικές επιχειρήσεις να έχουν περισσότερα δεδομένα για να λαμβάνουν αποφάσεις, αποφεύγοντας τις επενδύσεις σε αναποτελεσματικές περιοχές ή περιοχές με υψηλό κόστος κεφαλαίου.

Τρίτον, υποστήριξη των κεντρικών υπηρεσιών για την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της ποιότητας των δημόσιων δαπανών και των ιδιωτικών επενδύσεων, αποφεύγοντας τη σπατάλη πόρων.

Φυσικά, για να είναι εφικτό, είναι απαραίτητο να τυποποιηθεί ο τρόπος υπολογισμού του ICOR για κάθε τύπο επένδυσης, αποφεύγοντας τις αθέμιτες συγκρίσεις μεταξύ του τομέα των υποδομών (μεγάλο κεφάλαιο, μεγάλη περίοδος αποπληρωμής) και των υπηρεσιών ή της τεχνολογίας (μικρό κεφάλαιο, γρήγορος κύκλος εργασιών). Το Υπουργείο Οικονομικών μπορεί να προεδρεύσει και να συντονιστεί με την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους για τη δημιουργία ενός συστήματος περιοδικών ανακοινώσεων.

* Για να αναπτυχθεί πάνω από 10%/έτος την περίοδο 2026-2030 και να επιτύχει επενδυτική αποτελεσματικότητα, σε ποιους κλάδους ή τομείς πρέπει το Βιετνάμ να επικεντρώσει τα κεφάλαιά του;

- Για να αναπτυχθεί γρήγορα και να διασφαλίσει χαμηλό ICOR, το Βιετνάμ πρέπει να επαναπροσδιορίσει την επενδυτική του στρατηγική σε τέσσερις βασικούς τομείς.

Η πρώτη είναι η τεχνολογία - καινοτομία - η τεχνητή νοημοσύνη και τα ψηφιακά δεδομένα. Πρόκειται για μια ομάδα βιομηχανιών με υψηλό συντελεστή διάχυσης, που συμβάλλει στην αύξηση της παραγωγικότητας ολόκληρης της οικονομίας. Η επένδυση 1 dong στον ψηφιακό μετασχηματισμό μπορεί να βοηθήσει στην εξοικονόμηση 3-4 dong σε λειτουργικά έξοδα, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας.

Το δεύτερο είναι η πράσινη οικονομία και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Αυτό όχι μόνο προσφέρει οικονομική αξία, αλλά βοηθά επίσης το Βιετνάμ να συμμορφωθεί με τις δεσμεύσεις CBAM, ESG και Net Zero 2050, επεκτείνοντας έτσι τις εξαγωγές προς τις αγορές της ΕΕ, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας.

Τρίτον, οι υποδομές logistics και οι περιοχές που αποτελούν μοχλούς ανάπτυξης. Η ανάπτυξη ζωνών και διαδρόμων logistics που συνδέουν τον Βορρά, τον Κεντρικό και τον Νότο, τις ICD και τις πράσινες αλυσίδες εφοδιασμού συμβάλλει στη μείωση του κόστους logistics (που αντιπροσωπεύει επί του παρόντος το 16-18% του ΑΕΠ, σχεδόν διπλάσιο από αυτό της Σιγκαπούρης).

Τέταρτον, η επαγγελματική εκπαίδευση και οι εφαρμοσμένες επιστήμες. Αυτή είναι η βάση της παραγωγικότητας της εργασίας - ένας παράγοντας που επηρεάζει άμεσα το ICOR. Σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Εργασίας, το Βιετνάμ θα έχει έλλειψη περισσότερων από 3 εκατομμυρίων εργαζομένων με δεξιότητες ψηφιακής και πράσινης τεχνολογίας τα επόμενα 5 χρόνια.

Επιστροφή στο θέμα

Ερμηνεύει η NGUYEN NGUYEN

Πηγή: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm