Ανάγκη συνέχισης της ισχυρής αποκέντρωσης για τη λήψη αποφάσεων σε τοπικό επίπεδο

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 7ης Συνόδου, το απόγευμα της 25ης Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες σχετικά με την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές για την περίοδο 2021-2030.

Υποστήριξη της επέκτασης των δικαιούχων

Όσον αφορά την προσαρμογή του επενδυτικού πεδίου, ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia (αντιπροσωπεία Lang Son ) δήλωσε ότι παρά την μεγάλη προσοχή και τις επενδύσεις που λαμβάνουν, τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες με 5 θλιβερά «πιο δύσκολα», τα οποία είναι: η πιο δύσκολη περιοχή, η περιοχή με τη χαμηλότερη ποιότητα ανθρώπινου δυναμικού, η περιοχή με την πιο αργή κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, η περιοχή με τη χαμηλότερη πρόσβαση σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες και η περιοχή με το υψηλότερο ποσοστό φτώχειας.

Αντιπρόσωπος Pham Trong Nghia (αντιπροσωπεία Lang Son). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Σύμφωνα με την Πρόταση της Κυβέρνησης, η επέκταση των δικαιούχων του Προγράμματος ισχύει για 4 ομάδες: ορισμένα προπαρασκευαστικά σχολεία, πανεπιστήμια, εθνικά οικοτροφεία που δεν βρίσκονται σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές· ορισμένα περιφερειακά ιατρικά κέντρα, νοσοκομεία σε επίπεδο περιφέρειας με σημαντικούς ρόλους· ειδικά εθνικά κειμήλια, εθνικά κειμήλια με τυπικές αξίες εθνοτικών μειονοτήτων.

«Αυτά είναι τα θέματα που επηρεάζουν άμεσα τα 3/6 των δεικτών μέτρησης του πολυδιάστατου προτύπου φτώχειας: εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη και πολιτισμός και πληροφόρηση», δήλωσε ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia.

Τονίζοντας εκ νέου τις απόψεις του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, η αντιπροσωπεία Lang Son εκτίμησε ιδιαίτερα και υποστήριξε πλήρως την επέκταση των δικαιούχων του Προγράμματος. Επιπλέον, σύμφωνα με την Υποβολή της Κυβέρνησης, η προσθήκη 4 ομάδων δικαιούχων με περισσότερα από 4.000 δισεκατομμύρια VND που αναφέρθηκαν παραπάνω δεν αυξάνει τη συνολική επένδυση και τη δομή κεφαλαίου που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση στο ψήφισμα αριθ. 120/2020/QH14. Επομένως, δεν υπάρχει καμία επίπτωση στους επενδυτικούς πόρους.

Όσον αφορά την εξουσία και τη μορφή των εγγράφων, ο αντιπρόσωπος Pham Trong Nghia συμφώνησε να συμπεριλάβει δύο σημεία στο Ψήφισμα της 7ης Συνόδου:

Καταρχάς, η Εθνοσυνέλευση συμφώνησε να προσαρμόσει την πηγή κεφαλαίου για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 1, ως εξής: «Η πηγή επενδυτικού κεφαλαίου του Προγράμματος προβλέπεται στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025 και ο προϋπολογισμός σταδιοδρομίας προβλέπεται στην ετήσια εκτίμηση του προϋπολογισμού σύμφωνα με τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την κατανομή της ετήσιας κεντρικής εκτίμησης του προϋπολογισμού και τους ισχύοντες κανονισμούς».

Δεύτερον, η Εθνοσυνέλευση συμφώνησε σχετικά με την αναγκαιότητα πρόσθετων επενδύσεων και υποστήριξης για τέσσερις ομάδες-στόχους στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη για τις Εθνοτικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2021 έως 2025· ανέθεσε στον Πρωθυπουργό να αποφασίσει για έναν συγκεκριμένο κατάλογο, διασφαλίζοντας τους στόχους του Προγράμματος και διασφαλίζοντας ότι το συνολικό επίπεδο επενδύσεων, όπως αποφασίστηκε με το Ψήφισμα 120 της Εθνοσυνέλευσης, δεν θα αυξηθεί.

Σημειώνοντας ότι ο υπολειπόμενος χρόνος της φάσης 1 είναι μόνο 1,5 έτος, οι αντιπρόσωποι ζήτησαν από την κυβέρνηση να επανεξετάσει επειγόντως και να εκδώσει αμέσως έναν κατάλογο συγκεκριμένων δικαιούχων, να εκδώσει ένα σχέδιο εφαρμογής και να κατευθύνει αποφασιστικά τις τοπικές αρχές να επικεντρωθούν στην εφαρμογή.

Κατά τη διαδικασία καθορισμού του καταλόγου των θεμάτων, ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στην αποφυγή επικαλύψεων, ειδικά για θέματα στα οποία έχουν επενδυθεί κεφάλαια στο πλαίσιο του προγράμματος οικονομικής ανάκαμψης και σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 99/2023/QH15 σχετικά με τη θεματική εποπτεία της κινητοποίησης, της διαχείρισης και της χρήσης πόρων για την πρόληψη και τον έλεγχο της Covid-19· την εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την υγειονομική περίθαλψη σε επίπεδο βάσης και την προληπτική ιατρική.

Υποστηρίζοντας την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του Προγράμματος, ο εκπρόσωπος Ngo Trung Thanh (αντιπροσωπεία Dak Lak) συμφώνησε επίσης να συμπεριληφθούν οι δύο προτεινόμενες τροποποιήσεις στο Ψήφισμα της 7ης Συνόδου, δεν υπάρχει λόγος να εκδοθεί ξεχωριστό ψήφισμα.

Ενίσχυση της τοπικής αποκέντρωσης

Συμμετέχοντας στη συζήτηση στην ομάδα, η εκπρόσωπος Ta Thi Yen (αντιπροσωπεία Dien Bien) εξέφρασε τη συμφωνία της με την πρόταση προσαρμογής της επενδυτικής πολιτικής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών για την περίοδο 2021-2030 της κυβέρνησης και την Έκθεση Επαλήθευσης του Εθνικού Συμβουλίου.

Μέσω της πραγματικής συμμετοχής στην εποπτεία σε ορισμένες τοποθεσίες, οι εκπρόσωποι συνειδητοποίησαν ότι κατά την εφαρμογή του Προγράμματος, ορισμένες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στον εθνοτικό τομέα, εθνικά οικοτροφεία, τυπικά ιστορικά και πολιτιστικά ιδρύματα και υγειονομική περίθαλψη σε επίπεδο περιφέρειας σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, που σχετίζονταν άμεσα με τα καθήκοντα και τους στόχους του Προγράμματος, εξακολουθούσαν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες, να παρουσιάζουν πραγματικές ελλείψεις και να χρειάζονται επενδύσεις και υποστήριξη από το Κράτος.

Αντιπρόσωπος Ta Thi Yen (αντιπροσωπεία Dien Bien). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ωστόσο, ορισμένοι από τους παραπάνω φορείς, μονάδες και οργανισμούς δεν έχουν οριστεί με σαφήνεια στην επενδυτική πολιτική του Προγράμματος (λόγω της έδρας τους που βρίσκεται εκτός των περιοχών που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές), γεγονός που οδηγεί σε ορισμένες δυσκολίες στην κατανομή των κεφαλαίων.

«Η διεύρυνση των δικαιούχων του Προγράμματος είναι απαραίτητη σύμφωνα με το πνεύμα των κεντρικών εγγράφων και το ψήφισμα αριθ. 88/2019/QH14 της 18ης Νοεμβρίου 2019 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την έγκριση του Γενικού Σχεδίου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2030», δήλωσε ο εκπρόσωπος Ta Thi Yen.

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν επίσης επί της αρχής της προσαρμογής της πηγής κεφαλαίου για την εφαρμογή του Προγράμματος, όπως προτείνεται από την Κυβέρνηση, κατά συνέπεια, η πηγή επενδυτικού κεφαλαίου του Προγράμματος προβλέπεται στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025 και ο προϋπολογισμός σταδιοδρομίας προβλέπεται στην ετήσια εκτίμηση του προϋπολογισμού σύμφωνα με τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την κατανομή της ετήσιας κεντρικής εκτίμησης του προϋπολογισμού και τους ισχύοντες κανονισμούς.

Προκειμένου να τεθεί σύντομα σε ισχύ η προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του Προγράμματος, ο εκπρόσωπος Ta Thi Yen συμφώνησε με την πρόταση του Συμβουλίου Εθνοτήτων να προστεθεί αυτό το περιεχόμενο στο Κοινό Ψήφισμα της 7ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης και να μην εκδοθεί ξεχωριστό ψήφισμα επειδή το περιεχόμενο της προσαρμογής δεν είναι μεγάλο, δημιουργώντας έτσι τις προϋποθέσεις για την Κυβέρνηση να έχει προληπτικά λεπτομερείς κανονισμούς και ταυτόχρονα να αποκεντρώσει την εφαρμογή αυτών των προσαρμογών στο πλαίσιο της συνολικής επένδυσης του Προγράμματος που αποφασίστηκε από την Εθνοσυνέλευση.

Επιπλέον, η εκπρόσωπος της αντιπροσωπείας του Ντιέν Μπιέν ζήτησε από την κυβέρνηση και τους αρμόδιους φορείς να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην πρόοδο και την ποιότητα της υλοποίησης του Προγράμματος, καθώς και στην πρόοδο της εκταμίευσης, επειδή ο εναπομείναντας χρόνος του 5ετούς σχεδίου 2021-2025 είναι πολύ σύντομος, ενώ η πρόοδος στην υλοποίηση των καθηκόντων, των στόχων και της εκταμίευσης των κεφαλαιακών πηγών δεν είναι ανάλογη.

Ο εκπρόσωπος τόνισε την ανάγκη να συνεχιστεί η ισχυρή αποκέντρωση προς τις τοπικές αρχές, ώστε να αποφασίζεται το συνολικό κεντρικό κεφάλαιο που διατίθεται για συγκεκριμένα καθήκοντα και στόχους, κάθε χρόνο, καθώς και μεσοπρόθεσμα σε 5ετές ορίζοντα. Μόνο τότε μπορεί να επιταχυνθεί η πρόοδος και να διασφαλιστεί η εφαρμογή των στόχων, των σκοπών και των καθηκόντων του Προγράμματος.

Πηγή