Διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση - Επιτάχυνση από την αρχή - Μέρος 1: Σύνδεση αστικών περιοχών, εξυπηρέτηση ανθρώπων

Ως μεγαλούπολη με πάνω από 14 εκατομμύρια κατοίκους, η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων με σημαντικές προκλήσεις. Σε σύντομο χρονικό διάστημα, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει δει ήπιες αλλά επίμονες αλλαγές σε κάθε υπηρεσία, συναντήσεις σε δημοτικές περιφέρειες και κοινότητες, καθώς και διαδικαστικές βελτιώσεις.

Σημείωση του συντάκτη: Μετά τη ρύθμιση των διοικητικών μονάδων, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων σε ολόκληρη τη χώρα έχει εισέλθει σε μια περίοδο ισχυρής επιτάχυνσης. Από τις μεγάλες πόλεις έως τις απομακρυσμένες κοινότητες, κάθε τοπική αυτοδιοίκηση μαθαίνει πώς να εξυπηρετεί καλύτερα με έναν πιο συμπαγή μηχανισμό. Όπου οι αξιωματούχοι τολμούν να αλλάξουν τον τρόπο εργασίας τους, οι άνθρωποι αισθάνονται ξεκάθαρα την αλλαγή. Η σειρά άρθρων "Τοπική αυτοδιοίκηση 2 επιπέδων - Επιτάχυνση από την αρχή" καταγράφει το ταξίδι μετασχηματισμού των τοπικών αυτοδιοικήσεων - όχι μέσω προσεκτικά διατυπωμένων εκθέσεων σε συνέδρια, αλλά μέσα από φάσεις της ζωής σε κάθε περιφέρεια, κοινότητα, πόρτα υποδοχής και συνάντηση γειτονιάς. Το μοντέλο κινήματος ξεκινά από κάθε βάση, όπου η διοικητική μεταρρύθμιση δεν είναι πλέον σύνθημα.

Άνθρωποι έρχονται για να κάνουν τις απαραίτητες εξετάσεις στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του διαμερίσματος Thu Duc, στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: VIET DUNG

Εξαιρετικές παροχές

Χρειαζόμενος Πιστοποιητικό Κατάστασης Γάμου, ο κ. Nguyen Trong Nhan πήγε στην πτέρυγα Tan Hung (HCMC) για να υποβάλει την αίτησή του. Στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πτέρυγας, καθοδηγήθηκε από μια εθελοντική ομάδα νέων για να παραλάβει την αίτηση στο περίπτερο δημιουργίας δήλωσης. Εισήγαγε την ταυτότητά του με τσιπ στην πύλη σάρωσης, επέλεξε τη διοικητική διαδικασία (TTHC) που έπρεπε να επιλύσει και πάτησε το κουμπί, εκτυπώθηκε μια φόρμα δήλωσης διαδικασίας με τα πλήρη προσωπικά του στοιχεία. Ο κ. Nhan την παρέλαβε, την υπέγραψε και περίμενε τη σειρά του για να υποβάλει την αίτηση. Εκτός από τον χρόνο αναμονής, η διαδικασία παραλαβής της αίτησης διαρκούσε μόνο περίπου 2 λεπτά. Εντυπωσιασμένος από το περίπτερο δημιουργίας δήλωσης, ο κ. Nhan σχολίασε ότι η πτέρυγα εξόπλισε αυτό το περίπτερο πολύ χρήσιμα, βοηθώντας τους ανθρώπους να μην χρειάζεται να εκτυπώνουν τη φόρμα διαδικασίας και να χάνουν χρόνο συμπληρώνοντας πληροφορίες όπως πριν, αλλά απλώς με μερικές λειτουργίες στην οθόνη αφής για να επιλέξουν τον τύπο της διαδικασίας και όλα έγιναν.

Ο κ. Nguyen Minh Thien, Διευθυντής του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της περιφέρειας Tan Hung, ενημέρωσε ότι η περιφέρεια έχει διερευνήσει πολλές λύσεις για την υποστήριξη των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων στην καθοδήγηση και παραλαβή των εγγράφων των πολιτών, διασφαλίζοντας ότι οι άνθρωποι δεν χρειάζεται να περιμένουν περισσότερο από 20 λεπτά κατά την υποβολή διοικητικών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένου ενός έξυπνου περιπτέρου που δημιουργεί δηλώσεις σαρώνοντας ταυτότητες με ενσωματωμένο τσιπ. Αυτή η λύση βοηθά τους ανθρώπους να μην μπερδεύονται κατά τη συμπλήρωση των πληροφοριών, ενώ οι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι εξοικονομούν επίσης χρόνο στην καθοδήγηση και την επεξεργασία των πληροφοριών.

Η κα Tran Pham Thao Trang εντυπωσιάστηκε πολύ από το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης (HCMC) του διαμερίσματος Thu Duc. Μόλις μπήκε, ένα ρομπότ ήρθε να την υποδεχτεί και την κάλεσε μέσα. Όταν κάθισε στην καρέκλα αναμονής, ένα άλλο ρομπότ βγήκε για να προσκαλέσει την κα Trang να επιλέξει μια υπηρεσία με μια οθόνη με κωδικό QR για να λάβει έναν αριθμό ουράς. Στη συνέχεια, το πρώτο ρομπότ ήρθε για να την προσκαλέσει να φάει νερό, σνακ (όπως γλυκά, κέικ...) και υπενθύμισε στους πελάτες να βάλουν τα σκουπίδια τους στον κάδο. «Όλα ήταν πολύ ομαλά και διαδοχικά. Δύο ρομπότ έτρεχαν πέρα ​​δώθε για να εξυπηρετήσουν κάθε άτομο, φαινόταν πολύ ενδιαφέρον», μοιράστηκε η κα Trang. Το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του διαμερίσματος Thu Duc έχει σχεδιαστεί με έναν «ανοιχτό» χώρο, δημιουργώντας εγγύτητα μεταξύ αξιωματούχων, δημοσίων υπαλλήλων και ανθρώπων. Υπάρχει ένας χώρος αναμονής, ένας χώρος με τραπέζι και καρέκλα για να συμπληρώσουν οι άνθρωποι πληροφορίες στη φόρμα δήλωσης για να εκτελέσουν διοικητικές διαδικασίες. Υπάρχει επίσης μια δωρεάν αίθουσα νομικών συμβουλών που αναπτύχθηκε από την Ένωση Νέων Διαμερίσματος σε συντονισμό με την Ένωση Νέων Δικηγορικού Συλλόγου της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Μετά τη λειτουργία της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ ανακοίνωσε έναν κατάλογο διοικητικών διαδικασιών για την παραλαβή και την επιστροφή αποτελεσμάτων στο ενιαίο κέντρο εξυπηρέτησης σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 2.168 διοικητικών διαδικασιών σε 15 τομείς. Εκ των οποίων, υπάρχουν 1.862 διοικητικές διαδικασίες σε επαρχιακό επίπεδο, 363 σε κοινοτικό επίπεδο και 9 διοικητικές διαδικασίες υπό άλλες υπηρεσίες (μερικές από τις οποίες υπάγονται στην αρμοδιότητα του επαρχιακού και κοινοτικού επιπέδου). Η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ εξέδωσε επίσης έναν κατάλογο διοικητικών διαδικασιών που δεν εξαρτώνται από τα διοικητικά όρια στην πόλη Χο Τσι Μινχ (φάση 1), συμπεριλαμβανομένων 1.182 διοικητικών διαδικασιών υπό την αρμοδιότητα 13 τμημάτων και 154 διοικητικών διαδικασιών υπό την αρμοδιότητα του κοινοτικού επιπέδου.

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Βαν Ντουόκ, έδωσε εντολή στις κοινότητες, τα διαμερίσματα και τις ειδικές ζώνες να ρυθμίσουν προληπτικά τον αριθμό των γραφείων και τις τοποθεσίες των γραφείων υποδοχής και επιστροφής αποτελεσμάτων στα Κέντρα Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε επίπεδο κοινότητας, με τρόπο που να διευκολύνει τους πολίτες και τις επιχειρήσεις κατά τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών. Να προσαρμόζονται προληπτικά ανάλογα με την πραγματική κατάσταση, αποφεύγοντας την υπερφόρτωση ή την αναμονή των πολιτών και των επιχειρήσεων για περισσότερα από 20 λεπτά για την υποβολή εγγράφων διοικητικής διαδικασίας. Επιπλέον, να εφαρμόζεται αυστηρά η ψηφιοποίηση των αρχείων, των εγγράφων και των αποτελεσμάτων της διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών κατά τη διαδικασία παραλαβής, επεξεργασίας και επιστροφής αποτελεσμάτων στο Τμήμα Μίας Στάσης. Να επαναχρησιμοποιούνται πληροφορίες και δεδομένα που έχουν ψηφιοποιηθεί, αποθηκευτεί σε εθνικές βάσεις δεδομένων, εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων και ηλεκτρονικές συνδέσεις για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων.

Μην περιμένετε παθητικά την ανάθεση

Η λειτουργία του διεπίπεδου μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης σε 34 επαρχίες και πόλεις σε όλη τη χώρα έχει στρατηγική σημασία, σηματοδοτώντας ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, προς την τελειοποίηση ενός σύγχρονου, δημιουργικού, κοντά στον λαό και εξυπηρετώντας τον λαό διοικητικού συστήματος. Κατά τη λειτουργία αυτού του μοντέλου, το επίπεδο της κοινότητας είναι το πιο άμεσο και πλησιέστερο στον λαό. Ο Γενικός Γραμματέας To Lam υπενθύμισε: «Η διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών για τον λαό πρέπει να γίνεται σε επίπεδο κοινότητας, ο λαός δεν χρειάζεται να πάει στην επαρχία, την πόλη ή την κεντρική κυβέρνηση για να κάνει οτιδήποτε. Για οτιδήποτε πέρα ​​από την εξουσία της κοινότητας, η κοινότητα αναφέρεται στην επαρχία ή την πόλη, ο λαός δεν χρειάζεται να πάει στην επαρχία». Ο Γενικός Γραμματέας ζήτησε επίσης καινοτομία στη σκέψη και τη διαχείριση προς μια δημιουργική διακυβέρνηση· τη δημιουργία μιας ομάδας δημοτικών υπαλλήλων με ολοκληρωμένη ικανότητα, ικανών να εφαρμόζουν την ψηφιακή τεχνολογία , να κατανοούν τον λαό και να παρακολουθούν στενά την πραγματικότητα· πρέπει να προωθήσουν τη διοικητική μεταρρύθμιση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στον χειρισμό των διαδικασιών για την αλληλεπίδραση με τον λαό.

Εκπαιδεύοντας άτομα σχετικά με τον τρόπο ολοκλήρωσης διοικητικών διαδικασιών στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του διαμερίσματος Tam Binh, στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: VIET DUNG

Αυτό το πνεύμα κατεύθυνσης έχει εξαπλωθεί, δημιουργώντας ένα ισχυρό κίνητρο μεταξύ του προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων να εργάζονται με πνεύμα αφοσίωσης, οτιδήποτε είναι ωφέλιμο για τον λαό πρέπει να είναι έτοιμο να γίνει αμέσως, ακόμα κι αν πρόκειται για μια άνευ προηγουμένου απόφαση. Στην κοινότητα Μπα Ντιέμ, μία από τις πιο πυκνοκατοικημένες κοινότητες στην πόλη Χο Τσι Μινχ, κατά μέσο όρο, παραλαμβάνονται και διεκπεραιώνονται περίπου 350 φάκελοι καθημερινά. Από τις 16 Ιουλίου, κανένας φάκελος δεν έχει καθυστερήσει, συμπεριλαμβανομένων πολλών διαδικασιών που είχαν προηγουμένως μεταφερθεί από το επίπεδο της περιφέρειας στην κοινότητα. Ορισμένες διαδικασίες, όπως η έκδοση του πρώτου Πιστοποιητικού Δικαιώματος Χρήσης Γης, η έκδοση Αδειών Κατασκευής... έχουν αποκεντρωθεί πλήρως στην κοινότητα, βοηθώντας τους ανθρώπους να είναι πιο άνετοι και να εξοικονομούν χρόνο. Κατά το πρώτο εξάμηνο λειτουργίας, η κοινότητα έχει εκδώσει πάνω από 30 Άδειες Κατασκευής σε ανθρώπους. Οι άνθρωποι που έχουν ανάγκη θα υποστηριχθούν και θα επιλυθούν από τα τμήματα, τα γραφεία, τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους της κοινότητας. Σε περίπτωση που η επίλυση δεν μπορεί να είναι άμεση, ο ακριβής χρόνος θα ανακοινωθεί ώστε να γνωρίζει ο κόσμος. Χάρη σε αυτό, το ποσοστό ικανοποίησης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων με τις υπηρεσίες της κοινότητας φτάνει πάντα το 100%.

Ο κ. Nguyen Tuan Anh, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Ba Diem, δήλωσε ότι εκτός από την υποστήριξη και την καθοδήγηση των ανθρώπων για την υποβολή σωστών και πλήρων εγγράφων, η κοινότητα έχει προληπτικά μειώσει τη διαδικασία της συμβολαιογραφικής επικύρωσης. Αντί οι δημόσιοι υπάλληλοι να παραλαμβάνουν, να ελέγχουν τα έγγραφα και στη συνέχεια να τα μεταφέρουν στο τμήμα αξιολόγησης, το οποίο στη συνέχεια τα υποβάλλει στον επικεφαλής για υπογραφή, η κοινότητα αναθέτει πλέον στους δημόσιους υπαλλήλους που παραλαμβάνουν τα έγγραφα την ευθύνη να τα αξιολογήσουν και να αναλάβουν την ευθύνη. Αυτό βοηθά στη μείωση του βήματος και στη συντόμευση του χρόνου επεξεργασίας των εγγράφων.

Στην νησιωτική κοινότητα Thanh An (HCMC), που περιβάλλεται από κύματα, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων εξακολουθεί να λειτουργεί ομαλά. Λίγοι γνωρίζουν ότι πίσω από αυτή την ειρήνη κρύβονται σημαντικές προκλήσεις, που απορρέουν από τα μοναδικά χαρακτηριστικά της «διατήρησης της κοινότητας» - η διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας δεν εκτελεί τη ρύθμιση. Με ειδικές κοινότητες όπως η Thanh An, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας δεν επιτρέπεται να ιδρύσει εξειδικευμένα τμήματα ή συμβουλευτικές μονάδες όπως οι κανονικές διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Αυτό σημαίνει ότι όλο το συμβουλευτικό έργο, η προετοιμασία του περιεχομένου των συνεδριάσεων, η εφαρμογή οδηγιών κ.λπ. επικεντρώνονται σε έναν πολύ λεπτό μηχανισμό. Ενώ περιμένουν οδηγίες από την Κεντρική Κυβέρνηση και την HCMC σχετικά με την οργάνωση του μηχανισμού για τις ειδικές κοινότητες, οι ηγέτες της κοινότητας Thanh An προσπαθούν να διαχειριστούν και να διασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία.

Ο κ. Ho Hong Thanh Tinh, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Thanh An, ανέφερε ότι η διαβούλευση, η προετοιμασία εγγράφων και η διεξαγωγή συνεδριάσεων αντιμετώπισαν πολλές δυσκολίες λόγω της έλλειψης εξειδικευμένων τμημάτων. Προκειμένου να αποφευχθούν διακοπές στην εργασία, η κοινότητα δημιούργησε προληπτικά εξειδικευμένες ομάδες που είναι σύμφωνες με το Διάταγμα 150 της Κυβέρνησης, όπως το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου - Λαϊκή Επιτροπή, η Οικονομική Ομάδα και η Πολιτιστική - Κοινωνική Ομάδα, αντί για επίσημα τμήματα. Στο πλαίσιο του ότι η κοινότητα δεν διαθέτει Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, οι ηγέτες της κοινότητας αποφάσισαν να ιδρύσουν μια Ομάδα Δημόσιας Διοίκησης για να διασφαλίσουν την εξυπηρέτηση του λαού.

Mr. LE THANH NGUYEN, ειδική ζώνη Con Dao, Πόλη Χο Τσι Μινχ:

Η αρραβωνιαστικιά μου κι εγώ πήγαμε στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Ειδικής Ζώνης Con Dao για να δηλώσουμε τον γάμο μας. Επειδή είχα χάσει κάποια παλιά έγγραφα, πριν πάω, ανησυχούσα για το αν η διαδικασία θα ήταν περίπλοκη ή όχι. Ευτυχώς, το προσωπικό με υποστήριξε πλήρως. Χρειαζόταν μόνο να δώσω πληροφορίες και η ταυτότητά μου και όλες οι διαδικασίες διεκπεραιώθηκαν γρήγορα και ομαλά. Υπήρχαν πολλοί άνθρωποι που έκαναν τις διαδικασίες, το προσωπικό είχε πολλή δουλειά και ήταν απασχολημένο, αλλά προσπαθούσαν πολύ σκληρά, το έβλεπα καθαρά!

Κος BUI HUU THE, Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Ειδικής Ζώνης Con Dao:

Η Ειδική Ζώνη Con Dao προωθεί την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, αναπτύσσει την κατασκευή του καναλιού Zalo OA για να καθοδηγεί και να παρέχει πληροφορίες στους ανθρώπους. Οι άνθρωποι μπορούν επίσης να προβληματιστούν και να κάνουν συστάσεις μέσω της ηλεκτρονικής σελίδας πληροφοριών της ειδικής ζώνης. Η ειδική ζώνη εξετάζει και σχεδιάζει να εξοπλίσει περισσότερους υπολογιστές, σαρωτές, φωτοτυπικά μηχανήματα, εκτυπωτές και άλλο υποστηρικτικό εξοπλισμό για να εξυπηρετήσει καλύτερα τις ανάγκες ηλεκτρονικών συναλλαγών ανθρώπων και οργανισμών... Αλλάζουμε ριζικά τον τρόπο που εργαζόμαστε: εφαρμόζουμε σύγχρονη τεχνολογία, οργανώνουμε το προσωπικό σύμφωνα με ομάδες εργασίας, κανονίζουμε τακτικά προγράμματα υποδοχής πολιτών...

ΟΜΙΛΟΣ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html