Διβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση: Βελτιστοποιημένη για καλύτερη εξυπηρέτηση (Μέρος 3ο)

- Μετά από σχεδόν ένα χρόνο λειτουργίας του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, ο μηχανισμός λειτουργεί ουσιαστικά ομαλά από την πρώτη κιόλας ημέρα λειτουργίας του, χωρίς διακοπή. Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει ότι η μετάβαση από ένα τριβάθμιο σε ένα διβάθμιο μοντέλο διακυβέρνησης αντιμετωπίζει επίσης πολλές δυσκολίες και προκλήσεις, απαιτώντας από τις κομματικές επιτροπές και τις κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα να εξετάζουν προληπτικά και να επιλύουν άμεσα τυχόν εμπόδια που προκύπτουν κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

Μάθημα 3: Οικοδόμηση μιας κυβέρνησης για τον λαό

Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι στην κοινότητα Cai Kinh έχουν εκπαιδευτεί στη χρήση εφαρμογών τεχνητής νοημοσύνης στην εργασία τους.

Ξεπερνώντας τις δυσκολίες

Μία από τις δυσκολίες και τα εμπόδια στην εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων είναι ότι η φυσική υποδομή δεν πληροί τις απαιτήσεις της σύγχρονης λειτουργίας. Από τις 65 κοινότητες και τα διαμερίσματα, σχεδόν 30 μονάδες έχουν γραφεία κομματικής επιτροπής και κυβέρνησης που βρίσκονται σε απόσταση μεγαλύτερη των 4 χιλιομέτρων μεταξύ τους. Το 54,1% των υπολογιστών σε επίπεδο κοινότητας είναι ξεπερασμένοι και το δίκτυο διαδικτύου και η μετάδοση δεδομένων είναι ασταθή σε πολλά μέρη.

Για να διασφαλιστούν επαρκείς εγκαταστάσεις και συνθήκες εργασίας για τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους, η επαρχία έχει δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες και υπηρεσίες να επανεξετάσουν ολόκληρο το σύστημα εγκαταστάσεων και υποδομών πληροφορικής στις νεοσύστατες κοινότητες και τα διαμερίσματα για επισκευή και αναβάθμιση. Χρησιμοποιώντας τα αρχικά διατεθέντα κεφάλαια, ορισμένες κοινότητες έχουν επενδύσει και συμπληρώσει προληπτικά εγκαταστάσεις, οργανώνοντας πρόσθετες προσωρινές στέγες για την υποστήριξη αξιωματούχων από απομακρυσμένες περιοχές.

Ο κ. Lo Minh Hong, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Quan Son, δήλωσε: Μετά την εφαρμογή του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, ο αριθμός των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονταν στην κοινότητα αυξήθηκε, ενώ η αρχική υποδομή ήταν ακόμη περιορισμένη. Σε απάντηση, η κοινότητα αναθεώρησε και μεγιστοποίησε τη χρήση του υπάρχοντος χώρου γραφείων, κατασκευάζοντας πρόσθετα συνδυασμένα γραφεία για να καλύψει τις ανάγκες. Με την υποστήριξη της επαρχίας και των αρμόδιων υπηρεσιών, το σύστημα εξοπλισμού, πρόσβασης στο διαδίκτυο και υπολογιστών για τη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών έχει σταδιακά συμπληρωθεί και αναβαθμιστεί, συμβάλλοντας στη σταδιακή σταθεροποίηση του διοικητικού μηχανισμού.

Με τη σημαντική αποκέντρωση πολλών καθηκόντων σε επίπεδο βάσης, ο φόρτος εργασίας σε επίπεδο κοινότητας έχει αυξηθεί αισθητά, ειδικά σε τομείς όπως η εκχέρσωση γης, η διαχείριση γης, οι βασικές κατασκευές και η διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες. Οι απαιτήσεις εργασίας αυξάνονται, αλλά η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού σε ορισμένους τομείς δεν έχει αντιμετωπιστεί άμεσα. Επί του παρόντος, η επαρχία εξακολουθεί να στερείται 475 δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, 2.300 υπαλλήλων εκπαίδευσης , 1.154 υπαλλήλων υγείας και 55 υπευθύνων σε επίπεδο τμήματος.

Για την υποστήριξη και την υποβοήθηση των δήμων και των περιφερειών στην επεξεργασία μεγάλου όγκου σύνθετων εγγράφων, και σύμφωνα με τις οδηγίες της επαρχιακής ηγεσίας, αρκετές επαρχιακές υπηρεσίες και υπηρεσίες έχουν αποσπάσει υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους. Συγκεκριμένα, υπηρεσίες όπως η Επαρχιακή Επιθεώρηση και το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχουν αποσπάσει δημόσιους υπαλλήλους για να εργαστούν σε δήμους και περιφερειακές περιφέρειες.

Ο κ. Duong Trung Kien, δημόσιος υπάλληλος που αποσπάστηκε από το Τμήμα III της Επαρχιακής Επιθεώρησης στο Τμήμα Οικονομικών , Υποδομών και Πολεοδομικού Σχεδιασμού της περιφέρειας Dong Kinh, δήλωσε: «Αποσπάστηκα για να εργαστώ στην περιφέρεια Dong Kinh για 12 μήνες. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, η περιφέρεια έχει λάβει πολλές επιστολές που ζητούν λύσεις σε ζητήματα που σχετίζονται με κατασκευαστικά έργα και διαχείριση γης στην περιοχή. Αυτή τη στιγμή, βοηθάω στην ανάπτυξη ενός σχεδίου εργασίας για την αντιμετώπιση αυτών των επιστολών, στην ταξινόμηση της διαδικασίας επίλυσης και στον συντονισμό της υλοποίησης διαφόρων ανατεθειμένων καθηκόντων».

Η εφαρμογή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων όχι μόνο αλλάζει τις απαιτήσεις για καινοτομία στις μεθόδους διαχείρισης και διοίκησης, αλλά ασκεί επίσης αυξανόμενη πίεση στους τοπικούς αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους. Ενώ ο φόρτος εργασίας αυξάνεται και οι απαιτήσεις για επίλυση προβλημάτων αυξάνονται, οι αποδοχές και οι πολιτικές για ορισμένες θέσεις εξακολουθούν να μην είναι πραγματικά ανάλογες, γεγονός που επηρεάζει σε κάποιο βαθμό το ηθικό και τα κίνητρα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων...

Σε απάντηση σε αυτή την κατάσταση, η επαρχία έχει επικεντρωθεί στην έκδοση διαφόρων μηχανισμών και πολιτικών για την άμεση παρακίνηση και υποστήριξη των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων που επηρεάζονται από την αναδιάρθρωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι το Ψήφισμα Αρ. 29 της 17ης Σεπτεμβρίου 2025, το οποίο ορίζει πολιτικές υποστήριξης για αξιωματούχους, δημόσιους υπαλλήλους και υπαλλήλους που εργάζονται σε οργανισμούς στους οποίους έχουν ανατεθεί καθήκοντα από το Κόμμα και το Κράτος και έχουν διαθέσει προσωπικό για εργασία σε κοινότητες και περιφέρειες εντός της επαρχίας Lang Son. Αυτό το ψήφισμα έχει συμβάλει στη δημιουργία πρόσθετων κινήτρων, βοηθώντας τους αξιωματούχους να αισθάνονται ασφαλείς στην εργασία τους, σταθεροποιώντας την οργανωτική δομή και βελτιώνοντας την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα σε επίπεδο βάσης.

Κατά τη λειτουργία του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, από το επαρχιακό έως το επίπεδο βάσης, οι αρχές έχουν αντιμετωπίσει προληπτικά και ευέλικτα τις δυσκολίες και τα εμπόδια, ακολουθώντας την αρχή της «επίλυσης προβλημάτων όπου κι αν προκύπτουν», διασφαλίζοντας ότι η λειτουργία του συστήματος δεν διακόπτεται και ότι η διαδικασία εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων δεν επηρεάζεται. Ωστόσο, πρόκειται κυρίως για λύσεις για την αντιμετώπιση άμεσων ζητημάτων. Μακροπρόθεσμα, για να διασφαλιστεί ότι ένα σύγχρονο σύστημα διακυβέρνησης λειτουργεί αποτελεσματικά, συγχρονισμένα και βιώσιμα, οι επιτροπές και οι αρχές του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα έχουν αποφασίσει ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η εφαρμογή ολοκληρωμένων λύσεων.

Λύσεις για την ενίσχυση της διαχείρισης

Ο προσδιορισμός της καθιέρωσης ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων ως κρίσιμο βήμα στη διαδικασία διοικητικής μεταρρύθμισης, ένα από τα βασικά καθήκοντα που αναφέρονται στο Ψήφισμα του 18ου Επαρχιακού Συνεδρίου του Κόμματος για την περίοδο 2025-2030, είναι η αποτελεσματική οργάνωση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος σύμφωνα με το νέο μοντέλο, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, κατά την επόμενη περίοδο, η επαρχία θα συνεχίσει να επικεντρώνεται στην εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου φάσματος λύσεων για τη βελτίωση της ικανότητας διακυβέρνησης σε επίπεδο βάσης, την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, επαγγελματικού, αποτελεσματικού και αποδοτικού διοικητικού συστήματος και την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού.

Μία από τις κορυφαίες προτεραιότητες είναι η βελτίωση της ποιότητας των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων. Συνεπώς, οι επιτροπές και οι αρχές του Κόμματος συνεχίζουν να προωθούν την εκπαίδευση και την επαγγελματική ανάπτυξη μέσω πρακτικής διδασκαλίας, συνδέοντας τη θεωρία με την πράξη, εστιάζοντας σε τομείς όπως οι δεξιότητες χειρισμού διοικητικών διαδικασιών, οι δεξιότητες χειρισμού λογισμικού διαχείρισης εγγράφων, η αποτελεσματική αξιοποίηση ψηφιακών πλατφορμών και η ενίσχυση της συνολικής ικανότητας και των συμβουλευτικών δεξιοτήτων. Ταυτόχρονα, θα ενισχύσουν την εναλλαγή και την ανάπτυξη ικανών στελεχών σε επίπεδο βάσης, ειδικά σε τομείς όπου υπάρχει έλλειψη ή αδυναμία, προκειμένου να συμπληρωθεί άμεσα το ανθρώπινο δυναμικό και να βελτιωθεί η ποιότητα της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας.

Για την αποτελεσματική λειτουργία του μοντέλου, η διοικητική μεταρρύθμιση έχει προσδιοριστεί ως βασικό καθήκον που αποσκοπεί στη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού. Αυτό περιλαμβάνει την εστίαση στην αναθεώρηση όλων των διοικητικών διαδικασιών και διαδικασιών για την άμεση αντιμετώπιση τυχόν ελλείψεων που προκύπτουν κατά την εφαρμογή· τη μείωση των μεσαζόντων, την απλοποίηση των διαδικασιών και την ενίσχυση της λογοδοσίας των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων στη διαχείριση θεμάτων για τον λαό.

Σύμφωνα με την κα. Pham Minh Hue, Αναπληρώτρια Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής και Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Loi Bac, η διοικητική μεταρρύθμιση στην κοινότητα έχει επιτύχει ορισμένα αποτελέσματα τα τελευταία χρόνια, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τον λαό. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες δυσκολίες που σχετίζονται με τη λειτουργία του συστήματος, την επεξεργασία εγγράφων στο ηλεκτρονικό περιβάλλον και ορισμένες διαδικασίες στον τομέα της γης εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια. Ελπίζουμε ότι στο μέλλον, το σύστημα λογισμικού θα συνεχίσει να βελτιώνεται και οι ελλείψεις στη διαδικασία διοικητικών διαδικασιών θα επιλυθούν, ώστε η επεξεργασία εγγράφων για τον λαό να είναι ταχύτερη και πιο βολική.

Ταυτόχρονα, η εστίαση στην ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας, των ανθρώπινων πόρων, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού εξακολουθεί να αναγνωρίζεται ως κρίσιμες λύσεις για την ενίσχυση της ικανότητας διακυβέρνησης σε επίπεδο βάσης. Αυτή είναι επίσης μία από τις τρεις σημαντικές εξελίξεις στο σχέδιο δράσης της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος για την εφαρμογή του Ψηφίσματος του 18ου Επαρχιακού Συνεδρίου του Κόμματος, για την περίοδο 2025-2030.

Συνεπώς, όλα τα επίπεδα και οι τομείς επικεντρώνονται στη βελτίωση των υποδομών πληροφορικής, στην αναβάθμιση των συστημάτων λογισμικού διαχείρισης και λειτουργίας και των κοινών βάσεων δεδομένων με τρόπο που να είναι συγχρονισμένος και διασυνδεδεμένος μεταξύ του επαρχιακού και του τοπικού επιπέδου. Ταυτόχρονα, προωθούν την ψηφιοποίηση αρχείων και εγγράφων και την αύξηση της επεξεργασίας της εργασίας σε ηλεκτρονικό περιβάλλον, με στόχο τη μείωση του χρόνου που απαιτείται για τις διοικητικές διαδικασίες, δημιουργώντας ευκολία για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Επιπλέον, δίνεται επίσης ιδιαίτερη προσοχή στην ενίσχυση των μηχανισμών συντονισμού μεταξύ των δήμων και στη σύνδεση τμημάτων, φορέων και τοπικών αυτοδιοικήσεων. Η πρακτική εμπειρία δείχνει ότι πολλά ζητήματα που προκύπτουν σε τοπικό επίπεδο περιλαμβάνουν τη συνεργασία πολλαπλών τομέων και φορέων. Συνεπώς, η οικοδόμηση ενός στενού μηχανισμού συντονισμού με σαφείς αρμοδιότητες και τυποποιημένες διαδικασίες επίλυσης θα βοηθήσει στη μείωση της μετακύλισης αρμοδιοτήτων και των επικαλύψεων, στη βελτίωση της αποδοτικότητας της εργασίας και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.

Με ισχυρή δέσμευση για μεταρρύθμιση, η επαρχία Λανγκ Σον τελειοποιεί σταδιακά το διβάθμιο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης προς μια βελτιωμένη, σύγχρονη, αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία, με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στο επίκεντρο της υπηρεσίας της. Με τη συναίνεση του λαού και τις προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, πιστεύεται ότι το διβάθμιο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης θα συνεχίσει να επιβεβαιώνει την ορθότητα και την πρακτική του σημασία, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση μιας κυβέρνησης που είναι για τον λαό, κοντά στον λαό και υπηρετεί τον λαό ακόμη καλύτερα.

Πηγή: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html