Καταπολέμηση της σπατάλης γης - Τελευταίο μέρος: Άρση των σημείων συμφόρησης

Είναι προφανές ότι η δημόσια γεωργική γη στο Ανόι δεν έχει αξιοποιηθεί πλήρως, με αποτέλεσμα την σπατάλη των χερσαίων πόρων και τις απώλειες στον προϋπολογισμό. Η πρόκληση έγκειται στην άρση των εμποδίων για την επαναφορά της δημόσιας γεωργικής γης στην παραγωγή. Αυτό όχι μόνο θα αποτρέψει την σπατάλη των χερσαίων πόρων, αλλά θα δημιουργήσει και υλικό πλούτο και θέσεις εργασίας για τους ανθρώπους.

Ξανασχεδιάστε τον «χάρτη»

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Anh Quan, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος του Ανόι , εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις στη διαχείριση της δημόσιας γεωργικής γης που απαιτούν καθοδήγηση. Αρχικά, το Τμήμα απαιτεί από τις κοινότητες να θέσουν τέλος στην κατάσταση όπου γεωργικοί συνεταιρισμοί, χωριά και οικισμοί σε ορισμένες περιφέρειες και κοινότητες διαχειρίζονται και μισθώνουν δημόσια γεωργική γη κατά παράβαση του νόμου.

Σε περιπτώσεις όπου οργανισμοί λαμβάνουν μεταβιβάσεις γεωργικής γης βάσει του Διατάγματος 64-CP του 1993 σχετικά με την κατανομή γεωργικής γης σε νοικοκυριά και ιδιώτες για σταθερή, μακροπρόθεσμη χρήση για σκοπούς γεωργικής παραγωγής ή μισθώνουν δημόσια γεωργική γη από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, αλλά διαπιστώνονται παραβάσεις, ο οργανισμός πρέπει να καταρτίσει αίτηση μίσθωσης γης και να την υποβάλει στο Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για αξιολόγηση και υποβολή στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης για εξέταση της μίσθωσης της γης για την υλοποίηση του έργου σύμφωνα με το νόμο.

Για περιπτώσεις που δεν συνάδουν με το σχέδιο χρήσης γης, εξετάστε το ενδεχόμενο παροχής καθοδήγησης σχετικά με την προετοιμασία των ετήσιων αιτήσεων μίσθωσης γης. Ταυτόχρονα, ο οργανισμός που μισθώνει τη γη πρέπει να δεσμευτεί για μετεγκατάσταση κατόπιν ειδοποίησης από την αρμόδια Λαϊκή Επιτροπή κατά την υλοποίηση του έργου σύμφωνα με το σχέδιο. Η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας θα προετοιμάσει έγγραφα ανάκτησης γης και θα χειριστεί τις παραβάσεις σύμφωνα με το νόμο.

Σύμφωνα με τον κ. Quan, για περιπτώσεις όπου η γη δεν μπορεί να συνεχίσει να χρησιμοποιείται για γεωργικούς σκοπούς, θα συντάσσεται έκθεση και θα υποβάλλεται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης για εξέταση και έγκριση της μετατροπής χρήσης γης και για την υπογραφή συμβάσεων μίσθωσης γης για χρήση σύμφωνα με το σχέδιο χρήσης γης και τον πολεοδομικό σχεδιασμό που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή.

Ως μια περιοχή που αντιμετωπίζει πολυάριθμες ελλείψεις στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας γεωργικής γης, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, για να ξεπεραστούν αυτά τα υπάρχοντα προβλήματα και εμπόδια, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Son Tay, Ngo Dinh Ngu, δήλωσε ότι ζητά από τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων να διενεργήσουν επιτόπια επισκόπηση και απογραφή και σε κτηματολογικά αρχεία. Ταυτόχρονα, θα συγκεντρώσουν στατιστικά στοιχεία, θα καταρτίσουν αρχεία διαχείρισης και θα αναπτύξουν μέτρα και σχέδια για την αποτελεσματική αξιοποίηση και χρήση της γεωργικής γης που χρησιμοποιείται για δημόσιους σκοπούς σε κάθε κοινότητα και διαμέρισμα. Επιπλέον, θα δημοσιοποιήσουν πληροφορίες σχετικά με κάθε οικόπεδο και τοποθεσία δημόσιας γης, ώστε οι κάτοικοι να μπορούν να την γνωρίζουν και να την παρακολουθούν.

Η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης έδωσε εντολή σε τμήματα και διευθύνσεις να συντονιστούν με τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων για την επιτάχυνση της διαδικασίας δημοπρασίας για την μίσθωση δημόσιων οικοπέδων που πληρούν τους όρους· για τη σταδιακή επίλυση των δυσκολιών για τα οικόπεδα με εκκρεμή ζητήματα γης, ιδίως για τις λίμνες, τις λιμνοθάλασσες και τις λιμνοθάλασσες που εξυπηρετούν την υδατοκαλλιέργεια· και για τα δημόσια οικόπεδα με μεγάλες εκτάσεις και ευνοϊκές τοποθεσίες για γεωργική παραγωγή...

Όσον αφορά τις θεμελιώδεις λύσεις για τη διαχείριση της δημόσιας γεωργικής γης στην περιοχή, ο κ. Nguyen Manh Ha, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Long Bien (Ανόι), δήλωσε ότι η περιοχή διαθέτει πολύ μεγάλη έκταση δημόσιας γεωργικής γης και προσχωσιγενούς γης κατά μήκος των όχθων του ποταμού, αλλά τα πιθανά πλεονεκτήματά της δεν έχουν ακόμη αξιοποιηθεί πλήρως. Ως εκ τούτου, η περιφέρεια έχει αναπτύξει ένα σχέδιο για τη διαχείριση της δημόσιας γεωργικής γης και της προσχωσιγενούς γης κατά μήκος των όχθων του ποταμού. Συνεπώς, η περιφέρεια θα επανασχεδιάσει τον «χάρτη» της δημόσιας γεωργικής γης. Οι περιοχές με παραβάσεις θα οριοθετηθούν και η πρόοδος της άρσης των παραβάσεων θα αναφέρεται με σαφήνεια. Όσον αφορά τις περιοχές χωρίς ιδιοκτήτες ή τις κενές εκτάσεις, βάσει του σχεδιασμού, η περιφέρεια θα κατευθύνει τις αρμόδιες υπηρεσίες να εξετάσουν παράγοντες για την επαναπλειστηριασμό της γης για χρήση από νοικοκυριά. Συγκεκριμένα, για μεγάλες εκτάσεις δημόσιας γεωργικής γης, η περιφέρεια θα διοργανώσει πλειστηριασμούς και θα αναπτύξει σχέδια για την προσέλκυση επιχειρήσεων να επενδύσουν στη γεωργία για τη δημιουργία υψηλότερης οικονομικής αξίας.

Ο κ. Nguyen Manh Ha πρόσθεσε ότι η περιφέρεια δίνει εντολή στις περιφέρειες να ενισχύσουν τις εξειδικευμένες επιθεωρήσεις και την εποπτεία στον τομέα της διαχείρισης γης, θεωρώντας το ως ένα κρίσιμο και τακτικό ετήσιο έργο για τις επιτροπές του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα. Η περιφέρεια δίνει εντολή στο Πατριωτικό Μέτωπο και σε άλλους οργανισμούς να διαδώσουν και να εκπαιδεύσουν, ώστε να ευαισθητοποιήσουν και να ευαισθητοποιήσουν τον κόσμο και την κοινότητα σχετικά με τη συμμόρφωση με τους νόμους σχετικά με τη χρήση γεωργικής γης για δημόσιους σκοπούς, και να εφαρμόσουν συγκεκριμένα μέτρα για την καθιέρωση των κυβερνητικών δικαιωμάτων διαχείρισης σε περιοχές δημόσιας γης που προηγουμένως δεν διαχειρίζονταν στην πράξη. Οι τοπικές αρχές ενθαρρύνουν και δημιουργούν συνθήκες για τα νοικοκυριά να μισθώνουν δημόσια γη για ορθολογική και αποτελεσματική εκμετάλλευση και χρήση, ώστε να αυξήσουν τα έσοδα των μισθωτών, καθώς και να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους προς το Κράτος, αποφεύγοντας την αγρανάπαυση και την πρόκληση σπατάλης.

Απελευθέρωση των χερσαίων πόρων μέσω πολιτικής.

Υποστηρίζεται ότι η διαχείριση της δημόσιας γεωργικής γης είναι μια μακρά ιστορική ιστορία, με περιόδους κατανομής σε επίπεδο περιφέρειας και περιόδους επιστροφής σε επίπεδο κοινότητας για δημοπρασία και διαχείριση. Σύμφωνα με τον κ. Tran Quang Khuyen, Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Ba Vi (Ανόι), σε ειδικές περιπτώσεις διάσπαρτων, μικρών και κατακερματισμένων δημόσιων γεωργικών οικοπέδων, με ζητήματα που σχετίζονται με την απόκτηση γης και την εκκαθάριση περιουσιακών στοιχείων κ.λπ., οι κοινότητες θα πρέπει να χρησιμοποιούν τις επιτυχημένες τιμές δημοπρασίας άλλων οικοπέδων ως βάση για την αποτίμηση. Από εκεί και πέρα, η γη ανακατανέμεται σε άτομα ή μονάδες που την έχουν χρησιμοποιήσει αποτελεσματικά και έχουν εκπληρώσει σοβαρά τις οικονομικές τους υποχρεώσεις κατά την προηγούμενη περίοδο μίσθωσης/συμβάσεως.

Από την οπτική γωνία της άμεσης συνεργασίας με τους μισθωτές γης, ο κ. Vu Phuong Dong, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του διαμερίσματος Giang Bien (περιοχή Long Bien), ανέφερε ένα παράδειγμα: Ο νόμος περί γης έχει θεσπίσει κανονισμούς και πολιτικές, αλλά η εφαρμογή του αντιμετωπίζει δυσκολίες λόγω αποκλίσεων μεταξύ της πραγματικότητας και του νόμου. Ως εκ τούτου, απαιτούνται κατευθυντήριες γραμμές για την επίλυση ζητημάτων σχετικά με τις δημόσιες γεωργικές εκτάσεις που επί του παρόντος είναι ακατάλληλες για γεωργική παραγωγή.

«Εάν αυτές οι εκτάσεις γης μπορούσαν να μετατραπούν σε προσωρινούς χώρους στάθμευσης ή σε χώρους αθλητισμού και αναψυχής, υπό τη διαχείριση της κοινότητας, αυτό όχι μόνο θα απέτρεπε τη σπατάλη γης, αλλά θα δημιουργούσε και έσοδα», παρατήρησε ο κ. Vu Phuong Dong.

Εκφράζοντας τις ανησυχίες της για την επένδυση εκατοντάδων δισεκατομμυρίων ντονγκ στο έργο Hoa Bay (κοινότητα Hiep Thuan, περιφέρεια Phuc Tho) πριν από 17 χρόνια, όταν η γη ήταν ακόμα άγονη και διαβρωμένη, και τώρα δεν γνωρίζει την τύχη της, η κα Do Huong Giang (Yen Hoa, περιφέρεια Cau Giay), ιδιοκτήτρια του έργου, ελπίζει ότι ενώ το Κράτος ενθαρρύνει την ανάπτυξη του αγροτουρισμού, αυτός ο τύπος τουρισμού χρειάζεται επίσης καταλύματα, τουαλέτες και χώρους ανάπαυσης. Ως εκ τούτου, ελπίζει ότι η πόλη και οι ανώτερες αρχές θα βρουν έναν τρόπο να επιλύσουν τα ζητήματα για τα τουριστικά έργα σε δημόσια γεωργική γη, ειδικά παρέχοντας εγκαταστάσεις διαμονής εκτός από την γεωργική παραγωγή.

Εν τω μεταξύ, ο κ. Pham Quang Thien, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Phu Lam (περιοχή Ha Dong), υποστήριξε ότι κατά τη διάρκεια της διαδικασίας χρήσης γης, οι ενοικιαστές είχαν επενδύσει χρόνο, προσπάθεια και χρήματα στην ισοπέδωση της γης, στην κατασκευή δρόμων και στη δημιουργία μιας επίπεδης επιφάνειας για καλλιέργεια ή κατασκευή κτιρίων. Οι κάτοικοι ελπίζουν ότι όταν η κυβέρνηση ανακτήσει τη γη, θα υπάρξει μια πολιτική που θα τους αποζημιώσει για τις προηγούμενες επενδύσεις τους.

Σύμφωνα με τον Le Xuan Phu, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Van Thang (περιοχή Ba Vi), η κοινότητα διαθέτει πάνω από 30.000 τετραγωνικά μέτρα δημόσιας γεωργικής γης, διάσπαρτα με γεωργική γη που έχει διατεθεί σε άτομα βάσει του Διατάγματος 64-CP. Επομένως, η τοπογράφηση αυτής της δημόσιας γεωργικής γης για δημοπρασία είναι πολύ δύσκολη και δαπανηρή. Η μέτρηση και των δύο αγροτεμαχίων μαζί δεν είναι εφικτή. Η χωριστή μέτρηση κάθε αγροτεμαχίου είναι επίσης πολύ δύσκολη για την τοπογραφική μονάδα και συνεπάγεται σημαντικό κόστος. Μια σειρά από εργασίες απαιτούν σημαντικές δαπάνες για την πρόσληψη εξειδικευμένων τοπογραφικών μονάδων, ωστόσο τα έσοδα που εισπράττονται για τον προϋπολογισμό μετά τη δημοπρασία είναι πολύ χαμηλά. Τα έσοδα δεν επαρκούν για την κάλυψη των εξόδων, επομένως η κυβέρνηση της κοινότητας δεν είναι επί του παρόντος σίγουρη για το πώς να αξιοποιήσει αποτελεσματικά αυτήν τη δημόσια γεωργική γη.

Δυσκολευόμενος να βρει μια λύση, ο κ. Phu πρότεινε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης να διαθέτουν έναν μηχανισμό που θα επιτρέπει στις τοπικές αρχές να λαμβάνουν τις δικές τους αποφάσεις σχετικά με τα δημόσια γεωργικά οικόπεδα που δεν μπορούν να δημοπρατηθούν. Οι κοινότητες θα μπορούσαν στη συνέχεια να αναδιανείμουν τη γη στον λαό για γεωργική παραγωγή, μεγιστοποιώντας την αποτελεσματικότητά της.

Με βάση τις παραπάνω προτάσεις και συστάσεις, ο κ. Dang Hung Vo, πρώην Υφυπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, πιστεύει ότι εάν το Ανόι δεν εκδώσει σύντομα κατευθυντήριες γραμμές για την επίλυση των προαναφερθέντων εμποδίων, αυτό θα προκαλέσει πολλές αρνητικές συνέπειες στη διαχείριση της γης. Οι πιο προφανείς άμεσες συνέπειες είναι η σπατάλη φυσικών πόρων και οι απώλειες εσόδων.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664