Μετάβαση από μια διοικητική νοοτροπία σε μια συνεργατική νοοτροπία.

Η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και η βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις είναι ζωτικής σημασίας για την επιτάχυνση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στη νέα εποχή. Φωτογραφία: Quang Vinh.

Προσπάθειες μεταρρύθμισης και οικοδόμηση εμπιστοσύνης μέσω της «αποκάλυψης» αριθμών.

Η έκθεση PCI 2025 ανακοινώθηκε σε ένα πολύ ιδιαίτερο πλαίσιο, με πολλά νέα χαρακτηριστικά. Αυτή είναι η πρώτη φορά που διεξάγεται η αξιολόγηση όταν η χώρα εξακολουθεί να έχει 34 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο. Είναι επίσης η πρώτη φορά που εισάγεται το PCI 2.0, μια πλήρως αναβαθμισμένη έκδοση του Δείκτη Επαρχιακής Ανταγωνιστικότητας, που έχει σχεδιαστεί για να μετρά την ποιότητα της διακυβέρνησης στον νέο διοικητικό χώρο με 34 επαρχίες και πόλεις.

Μετά από 21 χρόνια εφαρμογής, το PCI 2.0 επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του από την αξιολόγηση του «επιχειρηματικού περιβάλλοντος» σε ένα ολοκληρωμένο «οικοσύστημα ιδιωτικής οικονομικής ανάπτυξης», με 9 δείκτες που αντικατοπτρίζουν τα πάντα, από τις συνθήκες εισόδου στην αγορά, την πρόσβαση σε πόρους, τη διαφάνεια, έως το επίπεδο θεμιτού ανταγωνισμού και τον ρόλο της κυβέρνησης στη δημιουργία ευκαιριών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, για πρώτη φορά, ο Δείκτης Επιχειρηματικής Απόδοσης (BPI) για τον ιδιωτικό τομέα εφαρμόστηκε πιλοτικά ως συμπληρωματικό μέτρο για την αξιολόγηση της πραγματικής υγείας του ιδιωτικού τομέα σε κάθε τοποθεσία, προκειμένου να θεσμοθετηθεί το Ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου , το οποίο για πρώτη φορά επιβεβαίωσε ότι η ιδιωτική οικονομία είναι «μία από τις σημαντικότερες κινητήριες δυνάμεις» της οικονομίας.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα του PCI του 2025, καμία τοποθεσία δεν βρίσκεται στην κατηγορία «Πολύ Καλή», 5 τοποθεσίες βρίσκονται στην κατηγορία «Καλή», 13 τοποθεσίες βρίσκονται στην κατηγορία «Μέτρια» και 16 τοποθεσίες βρίσκονται στην κατηγορία «Μέτρια» ή χαμηλότερη. Εξετάζοντας τα αποτελέσματα, οι 5 τοποθεσίες στην κατηγορία «Καλή» στο PCI του 2025 είναι: Ντα Νανγκ, Χάι Φονγκ, Μπακ Νιν , Κουάνγκ Νιν και Φου Το.

Συγκεκριμένα, η Ντα Νανγκ ηγείται στην είσοδο στην αγορά. Η Μπακ Νιν ηγείται στην προληπτική διακυβέρνηση και το κόστος διοικητικής συμμόρφωσης, χάρη στις ικανότητες άμεσης ανταπόκρισης στις πολιτικές της και στην πραγματική υποστήριξη των επιχειρήσεων. Η Φου Το υπερέχει στην πρόσβαση σε πόρους, επιδεικνύοντας ισχυρές προσπάθειες για τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε κεφάλαια, γη και εισροές για παραγωγή και επιχειρήσεις. Η Χάι Φονγκ δείχνει δύναμη στη συνέπεια, με 7 από τους 9 δείκτες συστατικών να κατατάσσονται στους 10 κορυφαίους σε εθνικό επίπεδο. Εν τω μεταξύ, η Κουάνγκ Νιν συνεχίζει να διατηρεί την εικόνα της ως μια δυναμικά κυβερνώμενη περιοχή, ιδιαίτερα ισχυρή στον θεμιτό ανταγωνισμό και την προληπτική διακυβέρνηση.

Εν τω μεταξύ, οι δύο μεγάλοι οικονομικοί κόμβοι της χώρας, το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ, δεν συγκαταλέγονται στις κορυφαίες επιδόσεις στην κατάταξη του PCI. Συγκεκριμένα, η πρωτεύουσα, μαζί με τις επαρχίες και τις πόλεις Ντιέν Μπιέν, Ταν Χόα, Κα Μάου, Ντακ Λακ, Νγκε Αν, Καν Το, Χα Τιν, Σον Λα και Λάι Τσάου, βρίσκονται στην κατηγορία «Μέση». Αντίθετα, η πόλη Χο Τσι Μινχ, μαζί με τις επαρχίες και τις πόλεις Τουγιέν Κουάνγκ, Χουνγκ Γιεν, Ντονγκ Νάι, Λαμ Ντονγκ, Αν Τζιανγκ, Χουέ, Νιν Μπιν, Καν Χόα, Λανγκ Σον, Τζια Λάι, Τάι Νγκουγιέν και Λάο Τσάι, βρίσκονται στην κατηγορία «Δίκαιη» όσον αφορά την ποιότητα διακυβέρνησης στην κατάταξη του δείκτη ανταγωνιστικότητας των επαρχιών.

Ωστόσο, αντίστροφα, τα αποτελέσματα του BPI παρουσιάζουν ένα διαφορετικό άκρο. Η πόλη Χο Τσι Μινχ και το Ανόι ηγούνται αυτού του δείκτη (5,67 και 5,41 μονάδες αντίστοιχα) παρά το γεγονός ότι έχουν μόνο μέτριες και μέτριες βαθμολογίες PCI. Αυτές οι δύο οικονομικές δυνάμεις διαθέτουν ανώτερα πλεονεκτήματα στο μέγεθος της αγοράς, στο οικοσύστημα καινοτομίας και στην ελκυστικότητα των επενδύσεων. Η Quang Ninh συνεχίζει να συγκαταλέγεται μεταξύ των κορυφαίων ηγετών του BPI, κατατάσσοντας την 3η με 5,33 μονάδες. Έτσι, εξετάζοντας αυτά τα αποτελέσματα, η Quang Ninh συγκαταλέγεται μεταξύ των «κορυφαίων» τόσο στο PCI όσο και στο BPI, καταδεικνύοντας σαφώς τη σύνδεση μεταξύ της ποιότητας διακυβέρνησης και της πραγματικής αποτελεσματικότητας του ιδιωτικού τομέα.

Η μετάβαση από μια νοοτροπία «διαχείρισης» σε μια προσέγγιση «εξυπηρέτησης και συνεργασίας» με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις είναι το κλειδί για την ενίσχυση της τοπικής ανταγωνιστικότητας. Φωτογραφία: Quang Vinh.

Μετάβαση από τη διοίκηση στην παροχή υπηρεσιών

Τα αποτελέσματα του PCI 2025 δείχνουν ότι η εθνική διάμεση βαθμολογία είναι μόνο 63,90/100. Αξίζει να σημειωθεί ότι η πλειονότητα των περιοχών παραμένει στις ομάδες «Καλό», «Μέτριο» και «Μέτριο», χωρίς καμία επαρχία να φτάνει στο επίπεδο «Πολύ Καλό». Αυτό αντικατοπτρίζει το σημαντικό περιθώριο μεταρρυθμίσεων που εξακολουθεί να υπάρχει σε εθνικό επίπεδο.

Ως μια περιοχή που κατατάσσεται μεταξύ των κορυφαίων της χώρας τόσο στους δείκτες PCI όσο και BPI, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Quang Ninh, Bui Van Khang, δήλωσε ότι αυτό είναι αποτέλεσμα των συνεχών προσπαθειών μεταρρύθμισης και καινοτομίας της επαρχίας και αντανακλά επίσης την εμπιστοσύνη της επιχειρηματικής κοινότητας και των επενδυτών στο επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον της επαρχίας.

«Ο Δείκτης Ανταγωνιστικότητας Επαρχιών (PCI) δεν είναι απλώς ένα σύστημα κατάταξης, αλλά ένα μέτρο της ικανότητας διακυβέρνησης, που αντικατοπτρίζει τον εκσυγχρονισμό της διοίκησης και την ικανότητά της να δημιουργεί ένα διαφανές, ασφαλές και διεθνώς ανταγωνιστικό επενδυτικό περιβάλλον. Ως εκ τούτου, η Quang Ninh προωθεί αποφασιστικά την οικοδόμηση μιας προληπτικής κυβέρνησης, κάνοντας μια ισχυρή μετατόπιση από μια νοοτροπία «διοίκησης» σε μια νοοτροπία «εξυπηρέτησης», χρησιμοποιώντας την ικανοποίηση των πολιτών και των επιχειρήσεων ως μέτρο της αποτελεσματικότητας του κυβερνητικού μηχανισμού», εξέφρασε ο κ. Khang, δεσμευόμενος παράλληλα ότι η Quang Ninh θα συνεχίσει να τηρεί το πνεύμα της καινοτομίας, να τολμά να σκέφτεται, να τολμά να ενεργεί και να τολμά να αναλαμβάνει την ευθύνη για την οικοδόμηση μιας προληπτικής κυβέρνησης που δημιουργεί ένα σύγχρονο και αξιόπιστο αναπτυξιακό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις στη νέα εποχή.

Σύμφωνα με τον κ. Ho Sy Hung, Πρόεδρο του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου του Βιετνάμ (VCCI), η νομοθετική φιλοσοφία μετατοπίζεται επίσης θεμελιωδώς προς μια προσέγγιση προσανατολισμένη στην ανάπτυξη, με επίκεντρο τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, με το σύνθημα ότι οι νόμοι πρέπει να ανοίγουν τον δρόμο για την καινοτομία και την ανάπτυξη, αντί της νοοτροπίας «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, απαγόρευσέ το». Με βάση τα αποτελέσματα των δύο δεικτών, ο κ. Hung πιστεύει ότι αυτό αποτελεί πολύτιμη αναφορά για τις κεντρικές υπηρεσίες, τις κυβερνήσεις 34 επαρχιών και πόλεων, τους επενδυτές, τους διεθνείς οργανισμούς και την επιχειρηματική κοινότητα.

Κατά τη διάρκεια αυτής της κρίσιμης μεταβατικής περιόδου, η επιτυχία θα μετρηθεί όχι μόνο με βάση τις κατατάξεις, αλλά και με βάση την ικανότητα μετατροπής ενός ευνοϊκού θεσμικού περιβάλλοντος σε βασικό παράγοντα ανταγωνιστικότητας και γνήσιας βιώσιμης ανάπτυξης για τον ιδιωτικό τομέα, υλοποιώντας την επιδίωξη να καταστεί ο ιδιωτικός τομέας η σημαντικότερη κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας στην εποχή της προόδου της χώρας.

Ο κ. Dau Anh Tuan, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας και Επικεφαλής του Νομικού Τμήματος του VCCI, πιστεύει ότι χρειάζονται πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα. Η έκθεση δεν αποτελεί απλώς μια συλλογή στατιστικών στοιχείων, αλλά και μια υπενθύμιση ότι για να γίνει ο ιδιωτικός τομέας πραγματικά μια ζωτική κινητήρια δύναμη της οικονομίας, απαιτείται ουσιαστικότερη και ισχυρότερη υποστήριξη από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης για την οικοδόμηση ενός εποικοδομητικού και διαφανούς επιχειρηματικού οικοσυστήματος.

Με βάση τα πραγματικά παραδείγματα τοπικών περιοχών που κατατάσσονται στην κορυφή και των δύο δεικτών, ο πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών Nguyen Tien Dinh υποστήριξε ότι το κοινό χαρακτηριστικό μεταξύ αυτών των κορυφαίων τοπικών περιοχών δεν είναι ένα μόνο πλεονέκτημα, αλλά μια ισορροπημένη δομή διακυβέρνησης που βασίζεται σε πολλαπλές πτυχές, όπως η μείωση του κόστους συμμόρφωσης, η ενίσχυση της νομικής αξιοπιστίας και η προώθηση του προληπτικού ρόλου των τοπικών αυτοδιοικήσεων. Αυτό εγείρει το ερώτημα εάν οι τοπικές αυτοδιοικήσεις πρέπει να μετατοπιστούν από μια νοοτροπία διαχείρισης σε μια νοοτροπία συνεργασίας με επιχειρήσεις, προκειμένου να επιταχυνθεί η ανάπτυξη.

«Εξετάζοντας την επιτυχία της επαρχίας Κουάνγκ Νιν, είναι σαφές ότι στο νέο πλαίσιο, η ανταγωνιστικότητα της επαρχίας πρέπει να αλλάξει όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, τη στάση απέναντι στην επίλυση ζητημάτων των επιχειρήσεων, το πνεύμα και τη στάση εξυπηρέτησης κάθε αξιωματούχου και δημόσιου υπαλλήλου, καθώς και την αξιολόγηση των επιπέδων ικανοποίησης στην εξυπηρέτηση του λαού και των επιχειρήσεων. Μέσω αυτού, μπορούμε να οικοδομήσουμε μια τοπική αυτοδιοίκηση που προωθεί την ανάπτυξη, μεταβαίνοντας από τη «διαχείριση» στην «προληπτική εξυπηρέτηση» του λαού και των επιχειρήσεων, αντί να περιμένουμε να «ζητήσουν» βοήθεια», τόνισε ο κ. Νγκουγιέν Τιεν Ντιν.

Μετάβαση από μια διοικητική νοοτροπία σε μια συνεργατική νοοτροπία.

Δρ. To Hoai Nam, Μόνιμος Αντιπρόεδρος και Γενικός Γραμματέας του Συνδέσμου Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων του Βιετνάμ:

Με την ενισχυμένη εμπιστοσύνη, οι επιχειρήσεις θα είναι πιο διατεθειμένες να επενδύσουν και να επεκτείνουν την παραγωγή.

Πιστεύω ότι τα αποτελέσματα του PCI 2025 αντικατοπτρίζουν μια πολύ προβληματική τάση: Η ανταγωνιστικότητα μιας περιοχής σήμερα δεν εξαρτάται πλέον σε μεγάλο βαθμό από γεωγραφικά πλεονεκτήματα, κλίμακα ή διαθέσιμους πόρους, αλλά εξαρτάται όλο και περισσότερο από την ποιότητα της διακυβέρνησης, την ικανότητα υλοποίησης και την επιχειρηματικά προσανατολισμένη νοοτροπία του κυβερνητικού μηχανισμού. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι κορυφαίες περιοχές όπως το Hai Phong, το Da Nang, το Bac Ninh, το Phu Tho και το Quang Ninh δείχνουν όλες ένα πολύ σαφές κοινό σημείο: όχι την επιδίωξη ατομικών επιτευγμάτων, αλλά την οικοδόμηση μιας σχετικά ισορροπημένης και σταθερής δομής διακυβέρνησης. Οι επιχειρήσεις αντιλαμβάνονται την κίνηση της κυβέρνησης για τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης, την αύξηση της διαφάνειας, τη βελτίωση της πρόσβασης στην πληροφόρηση και ιδιαίτερα το πνεύμα υποστήριξης και την επίλυση δυσκολιών στην παραγωγική και επιχειρηματική διαδικασία. Οι επιχειρήσεις σήμερα δεν χρειάζονται μόνο ταχύτερη αδειοδότηση, αλλά και ένα σταθερό, διαφανές, συνεπές και μακροπρόθεσμα προβλέψιμο περιβάλλον. Ειδικά για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και τις οικιακές επιχειρήσεις, αυτό που συχνά χρειάζονται δεν είναι μεγάλα κίνητρα, αλλά μάλλον μείωση του «άυλου κόστους», όπως οι χρόνοι αναμονής, οι επικαλυπτόμενες διαδικασίες, η έλλειψη συνέπειας στην εφαρμογή ή η απροθυμία ανάληψης ευθύνης μεταξύ ορισμένων υπαλλήλων εφαρμογής. Ο Δείκτης Ανταγωνιστικότητας Επαρχιών (PCI) δεν αφορά απλώς τις κατατάξεις. Το πιο σημαντικό, αφορά τον βαθμό στον οποίο οι επιχειρήσεις αισθάνονται ότι υποστηρίζονται, εμπιστεύονται και έχουν εμπιστοσύνη στην τοπική αυτοδιοίκηση. Όταν ενισχύεται η εμπιστοσύνη, οι επιχειρήσεις θα είναι πιο σίγουρες για τις επενδύσεις, την επέκταση της παραγωγής και τη μεγαλύτερη συμβολή στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Χοάι Βου

Πηγή: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html