Η ατελείωτη μάχη

Έχουν περάσει περισσότερα από έξι χρόνια από τότε που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) εξέδωσε επίσημα «κίτρινη κάρτα» στο Βιετνάμ στον τομέα της εκμετάλλευσης θαλασσινών για παραβίαση των αρχών της ΠΛΑ αλιείας, ένα πρόγραμμα για την καταπολέμηση της «παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας». Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο γεωργικός τομέας έχει δει πολλές θετικές αλλαγές. Ωστόσο, η καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας είναι μια μακροπρόθεσμη προσπάθεια και όχι απλώς θέμα αντίδρασης στην επερχόμενη επιθεώρηση της ΕΚ.

Τον Μάιο του 2017, μια αντιπροσωπεία της ΕΚ επισκέφθηκε το Βιετνάμ για να επιθεωρήσει τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς της ΕΚ σχετικά με την ΠΛΑ (Παράνομη, Λαθραία και Άναρχη) αλιεία. Μετά την επιθεώρηση, η αντιπροσωπεία εξέδωσε πέντε συστάσεις, απαιτώντας από το Βιετνάμ να ολοκληρώσει το σύστημα διαχείρισής του έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017, να διαχειριστεί τον αλιευτικό του στόλο σύμφωνα με τους διαθέσιμους πόρους, να βελτιώσει το σύστημά του για την επιθεώρηση και την παρακολούθηση των αλιευτικών σκαφών στη θάλασσα και στα λιμάνια, να επαληθεύσει και να πιστοποιήσει την προέλευση των πρώτων υλών θαλασσινών και να αποτρέψει και να σταματήσει τα βιετναμέζικα αλιευτικά σκάφη από το να ασχολούνται με παράνομη αλιεία σε ξένα ύδατα.

Βάρκες στο Binh Thuan (φωτογραφία: N. Lan)

Ωστόσο, οι βελτιώσεις στις συστάσεις δεν κατέστη δυνατό να ολοκληρωθούν εκείνη τη στιγμή. Ακόμα και τώρα, μετά από 7 χρόνια και 4 επιθεωρήσεις από την ΕΚ, το Βιετνάμ δεν έχει ακόμη καταφέρει να άρει την «κίτρινη κάρτα» (οι επιθεωρήσεις πραγματοποιήθηκαν τον Μάιο του 2018, τον Νοέμβριο του 2019, τον Οκτώβριο του 2022 και τον Οκτώβριο του 2023). Η ΕΚ αναμένεται να διεξάγει 5η επιθεώρηση τον ερχόμενο Οκτώβριο.

Από τις πέντε συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το Βιετνάμ έχει ήδη ολοκληρώσει το πλαίσιο θεσμικής διαχείρισης. Όσον αφορά τα υπόλοιπα ζητήματα, το πιο σημαντικό πράγμα που πρέπει να αντιμετωπιστεί είναι, πιστεύω, η βελτίωση της ευαισθητοποίησης των πλοιοκτητών και των καπετάνιων μέσω της εκπαίδευσης και της επικοινωνίας, καθώς οι αποφάσεις τους στη θάλασσα είναι οι βασικοί παράγοντες που καθορίζουν εάν θα συμβούν παραβιάσεις ΠΛΑ αλιείας.

Ενίσχυση της προπαγάνδας και των διοικητικών επιθεωρήσεων των αλιευτικών σκαφών και των αλιέων που δραστηριοποιούνται στη θάλασσα.

Στη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής ΠΛΑ Αλιείας της επαρχίας Binh Thuan στις 9 Σεπτεμβρίου, αναφέρθηκε ότι από την αρχή του έτους μέχρι σήμερα, οι λειτουργικές δυνάμεις και οι τοπικές αρχές έχουν επιβάλει διοικητικές κυρώσεις σε 372 περιπτώσεις με συνολικό πρόστιμο σχεδόν 3 δισεκατομμυρίων VND. Από αυτές, η Επαρχιακή Συνοριακή Δύναμη επέβαλε κυρώσεις σε 258 περιπτώσεις/965,55 εκατομμύρια VND. Εξειδικευμένες υπηρεσίες (Υποτμήμα Αλιείας, Επιθεώρηση του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης) επέβαλαν κυρώσεις σε 75 περιπτώσεις/σχεδόν 1,2 δισεκατομμύρια VND. Και οι τοπικές αρχές επέβαλαν κυρώσεις σε 39 περιπτώσεις/792,5 εκατομμύρια VND (συμπεριλαμβανομένων 2 περιπτώσεων/188 εκατομμυρίων VND που επιβλήθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, 18 περιπτώσεων/415,5 εκατομμυρίων VND που επιβλήθηκαν από την περιφέρεια Tuy Phong, 3 περιπτώσεων/75 εκατομμυρίων VND που επιβλήθηκαν από την πόλη Phan Thiet, 10 περιπτώσεων/77,5 εκατομμυρίων VND που επιβλήθηκαν από την πόλη La Gi και 6 περιπτώσεων/36,5 εκατομμυρίων VND που επιβλήθηκαν από την περιφέρεια Phu Quy). Μπορεί να παρατηρηθεί ότι το ύψος των προστίμων για παραβάσεις της ΠΛΑ αλιείας αυξάνεται κάθε χρόνο, πράγμα που σημαίνει ότι και ο αριθμός των παραβάσεων αυξάνεται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου. Αυτές οι συμπεριφορές πηγάζουν κυρίως από την ευαισθητοποίηση και τις ενέργειες των πλοιοκτητών και των καπετάνιων.

Το ύψος των προστίμων για παραβάσεις ΠΛΑ αυξάνεται κάθε χρόνο.

Για παράδειγμα, μέχρι σήμερα, εξακολουθούν να υπάρχουν 228 σκάφη μήκους 12 μέτρων ή περισσότερο που δεν έχουν καταχωρηθεί ή δεν τους έχουν χορηγηθεί άδειες αλιείας σύμφωνα με την Εγκύκλιο 06, και αυτή η ομάδα σκαφών ενέχει υψηλό κίνδυνο παραβίασης ξένων υδάτων. Επιπλέον, εξακολουθούν να υπάρχουν 1.431 καταχωρημένα αλιευτικά σκάφη που δεν διαθέτουν άδειες ή των οποίων οι άδειες έχουν λήξει. Σε αυτά περιλαμβάνονται 326 σκάφη στο Tuy Phong, 3 στο Bac Binh, 1 στο Ham Thuan Bac, 435 στο Phan Thiet, 21 στο Ham Thuan Nam, 406 στο La Gi, 5 στο Ham Tan και 234 στο Phu Quy.

Επιπλέον, η κατάσταση των σκαφών που δεν δένουν σε καθορισμένα αλιευτικά λιμάνια για την εκφόρτωση θαλασσινών όπως απαιτείται, η έλλειψη συνήθειας μεταξύ των ιδιοκτητών σκαφών και των καπετάνιων στην καταγραφή και υποβολή αλιευτικών αρχείων και στην αναφορά των πωλήσεων θαλασσινών, καθώς και η συνεχιζόμενη ύπαρξη μη καταχωρημένων αλιευτικών σκαφών ή σκαφών χωρίς ή με ληγμένες άδειες αλιείας, δεν έχουν αντιμετωπιστεί διεξοδικά. Ενώ έχουν καταβληθεί προσπάθειες για τον έλεγχο της εισόδου και εξόδου των αλιευτικών σκαφών και την παρακολούθηση των εκφορτωμένων αλιευμάτων, τα στατιστικά δεδομένα δεν είναι ακόμη αξιόπιστα. Επί του παρόντος, μόνο 28.332 τόνοι από τους 156.430 τόνους του συνολικού αλιεύματος της επαρχίας έχουν παρακολουθηθεί (μόνο 18,1%).

Παρά τις προσπάθειες παρακολούθησης των εκφορτώσεων φορτίου, τα στατιστικά δεδομένα δεν είναι ακόμη αξιόπιστα.

Από το 2017, πριν από κάθε επιθεώρηση της ΕΚ, από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, όλοι το έχουν χαρακτηρίσει ως μια «χρυσή ευκαιρία για την άρση της «κίτρινης κάρτας»», αλλά κάθε φορά η ευκαιρία έχει χαθεί. Θα καταφέρει ο αλιευτικός τομέας να ανακτήσει την «πράσινη κάρτα» ΠΛΑ αλιείας αυτή τη φορά; Η απάντηση παραμένει ανοιχτή, καθώς εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από όλα τα εμπλεκόμενα μέρη, τις προσπάθειες των αρμόδιων αρχών και την ευαισθητοποίηση των αλιέων, των καπετάνιων και όσων εμπλέκονται άμεσα στην αλιεία στη θάλασσα.

Οι πλοιοκτήτες και οι καπετάνιοι πρέπει να ευαισθητοποιηθούν ώστε να εφαρμόζουν σωστά τους κανονισμούς στην εκμετάλλευση και την αλίευση των θαλάσσιων πόρων. (Φωτογραφία: N. Lan)

Πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι κανονισμοί της ΕΚ για την καταπολέμηση της ΠΛΑ (Παράνομης, Λαθραίας και Άναρχης) αλιείας είναι πολύ θετικοί, προστατεύοντας τους πόρους και διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητα του αλιευτικού τομέα, προστατεύοντας το περιβάλλον... και, τελικά, διασφαλίζοντας τα μακροπρόθεσμα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων που εξαρτώνται από τη θαλάσσια αλιεία. Ως εκ τούτου, στη συνεδρίαση της Επαρχιακής Συντονιστικής Επιτροπής ΠΛΑ, ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής Nguyen Hong Hai τόνισε: «Οι αρμόδιες υπηρεσίες έχουν δημιουργήσει όλες τις προϋποθέσεις για τη διάδοση πληροφοριών, την υποστήριξη και την υποβοήθηση των αλιέων και των ιδιοκτητών σκαφών στην καταγραφή σκαφών «3-όχι». Για περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, θα πρέπει να καταρτιστεί και να αποσταλεί στις αρμόδιες αρχές, σε συντονισμό με τις περιφέρειες και τις κοινότητες, κατάλογος αλιευτικών σκαφών για παρακολούθηση, αποτροπή της εξόδου τους από το λιμάνι για να δραστηριοποιηθούν και αυστηρή τιμωρία των παραβατών. Στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι έως τις 15 Σεπτεμβρίου, το 100% των σκαφών «3-όχι» (6-12 μέτρων) θα έχουν ολοκληρώσει την καταγραφή».

Ανεξάρτητα από το αν η «κίτρινη κάρτα» της ΠΛΑ αλιείας αρθεί αυτή τη φορά ή όχι, οι πλοιοκτήτες και οι καπετάνιοι οφείλουν να ευαισθητοποιηθούν και να συμμορφωθούν με τους κανονισμούς αλιείας και εκμετάλλευσης θαλασσινών, όχι μόνο προς όφελος του έθνους και της τοπικής κοινωνίας, αλλά πρωτίστως για το δικό τους όφελος και τα βιώσιμα μέσα διαβίωσης της αλιευτικής κοινότητας. Επομένως, η καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας είναι μια ατελείωτη μάχη!

Πηγή: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html