Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong συμμετείχε σε ορισμένα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Σήμερα το πρωί, 15 Φεβρουαρίου, υπό την προεδρία του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην Αίθουσα το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (τροποποιημένο). Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong, Αναπληρωτής Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Tri , συμμετείχε σε μια σειρά από συζητήσεις σχετικά με το εν λόγω σχέδιο νόμου.

Όσον αφορά τις διατάξεις του Άρθρου 2 του σχεδίου για την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε διοικητικές μονάδες, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν: Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του Άρθρου 2 δεν ήταν καινοτόμες και δεν συνάδουν με την τρέχουσα τάση εξορθολογισμού του μηχανισμού. Επειδή η πολιτική του Κόμματος, μέσω πολλών πρόσφατων συνεδρίων, έχει κατευθύνει την ανάγκη καινοτομίας στην οργάνωση και λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά των αστικών περιοχών, των αγροτικών περιοχών και των νησιών.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong συμμετείχε σε ορισμένα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης - Φωτογραφία: TT

Η πράξη δείχνει επίσης ότι μετά την τροποποίηση του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης το 2019, η Εθνοσυνέλευση επέτρεψε στην πόλη Ντα Νανγκ, στην πόλη Χο Τσι Μινχ και τώρα στην πόλη Χάι Φονγκ να εφαρμόσουν μονοεπίπεδη αστική αυτοδιοίκηση και έχουν δείξει πολύ καλά αποτελέσματα.

Στις τρέχουσες συνθήκες, εφαρμόζουμε την Επανάσταση της εξορθολογισμού του οργανωτικού μηχανισμού, επομένως και η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης χρειάζεται επανασχεδιασμό, κατάλληλο για τα χαρακτηριστικά των αστικών και αγροτικών περιοχών. Αυτό δεν αντίκειται στο Σύνταγμα.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει ότι, ενώ η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στις αγροτικές περιοχές δεν έχει καινοτομήσει, είναι απαραίτητο να καινοτομήσει σε μεγάλο βαθμό η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στις αστικές περιοχές για την προώθηση της ανάπτυξης. Επιπλέον, ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης την επανεκτίμηση της αναγκαιότητας των διατάξεων των παραγράφων 2 και 3 του παρόντος άρθρου· σε περίπτωση που δεν είναι απαραίτητες, μπορούν να εξετάσουν το ενδεχόμενο αφαίρεσής τους από το σχέδιο.

Όσον αφορά τις διατάξεις του Άρθρου 3 του σχεδίου σχετικά με την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων, ο ασκών χρέη Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής τόνισε: οι διοικητικές μονάδες δεν θα πρέπει να ταξινομούνται, επειδή οι διοικητικές μονάδες ιδρύονται με βάση την ασφάλεια, την εθνική άμυνα, τη γεωγραφική θέση και τις κοινωνικοοικονομικές απαιτήσεις διαχείρισης. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, η κύρια βάση στο μέγεθος του πληθυσμού, τη φυσική περιοχή και το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης δεν είναι πραγματικά ακριβής. Ο εκπρόσωπος έδωσε ένα παράδειγμα: μια επαρχία με μεγάλο πληθυσμό είναι πιο σημαντική ή μια επαρχία με μεγαλύτερη έκταση είναι πιο σημαντική.

Το σχέδιο κανονισμού «Η ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων αποτελεί τη βάση για τον σχεδιασμό πολιτικών, καθεστώτων και πολιτικών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους των τοπικών αυτοδιοικήσεων...» θα οδηγήσει εύκολα σε πολιτικές διακρίσεις μεταξύ διοικητικών μονάδων και σε διακρίσεις μεταξύ στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων,... Συνεπώς, αυτό θα πρέπει να θεωρηθεί ότι πρέπει να καταργηθεί.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong συνέβαλε επίσης με σχόλια σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 4 σχετικά με τις αρχές οργάνωσης και λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων: Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, στις αρχές οργάνωσης και λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων δεν γίνεται καμία αναφορά στην αποκέντρωση, την αποκέντρωση και την απαίτηση ενίσχυσης του ελέγχου της εξουσίας επί των τοπικών αυτοδιοικήσεων όταν αυτές είναι έντονα αποκεντρωμένες.

Συνιστάται η προσθήκη αυτής της αρχής. Όσον αφορά τη διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 4, δεν θα πρέπει να ορίζεται ως σύνθημα η «ενίσχυση της αυτονομίας και της αυτοευθύνης των τοπικών αυτοδιοικήσεων» , αλλά θα πρέπει να αναθεωρηθεί, η οργάνωση και η λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων πρέπει να είναι «σύμφωνη με την αρχή ότι τα τοπικά ζητήματα πρέπει να αποφασίζονται από την τοπική αυτοδιοίκηση, να εφαρμόζονται από την τοπική αυτοδιοίκηση και να είναι υπεύθυνα από την τοπική αυτοδιοίκηση».

Από την άλλη πλευρά, ο εκπρόσωπος είπε ότι η παράγραφος 4 του άρθρου 4 δεν θα πρέπει να ορίζει όπως στο σχέδιο «Σύγχρονη, διαφανής τοπική διακυβέρνηση, που διασφαλίζει την λογοδοσία». Το σχέδιο νόμου πρέπει να εξηγεί τι είναι ο όρος «τοπική διακυβέρνηση» προκειμένου να ορίσει κατάλληλα πρότυπα για την οργάνωση και τη λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την προσαρμογή των διατάξεων: της παραγράφου 4 του άρθρου 4 ως εξής : «Πληροί τις απαιτήσεις μιας σύγχρονης, αποτελεσματικής, αποδοτικής, δημόσιας, διαφανούς τοπικής διακυβέρνησης και προώθηση όλων των τοπικών πόρων»· της παραγράφου 5 του άρθρου 4 είναι «Διασφάλιση του στόχου της Εξορθολογισμού - Ισχύος - Αποδοτικότητας - Αποτελεσματικότητας - Αποδοτικότητας»· της παραγράφου 6 του άρθρου 4 πρέπει να διασφαλίζει την αρχή της «σύγχρονης, επαγγελματικής, υπεύθυνης και υπηρεσιακής διοίκησης» ...

Όσον αφορά τις διατάξεις του Άρθρου 6 της Λαϊκής Επιτροπής, επί του παρόντος, μια κεντρικά διοικούμενη πόλη όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ, η πόλη Ντα Νανγκ και η πόλη Χάι Φονγκ εφαρμόζουν σε επίπεδο περιφέρειας ή διαμερίσματος χωρίς να οργανώνουν Λαϊκό Συμβούλιο. Ωστόσο, η Λαϊκή Επιτροπή εξακολουθεί να είναι η τοπική αυτοδιοίκηση. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να εξετάσει και να συμπληρώσει τις διατάξεις σχετικά με τη Λαϊκή Επιτροπή σε μέρη όπου δεν είναι οργανωμένο Λαϊκό Συμβούλιο.

Ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης: (i) Η παράγραφος 2 του άρθρου 9 δεν θα πρέπει να ορίζει γενικούς όρους όπως στο σχέδιο για συγχωνεύσεις, σύσταση, διάλυση,... αλλά είναι απαραίτητο να οριστούν ξεχωριστά οι όροι σύστασης με τους όρους συγχώνευσης, διάλυσης και ειδικές περιπτώσεις στις οποίες πραγματοποιείται διαχωρισμός διοικητικής μονάδας· (ii) Το σημείο η της παραγράφου 2 του άρθρου 12 ορίζει την αρχή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων στις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα για την εξασφάλιση οικονομικών συνθηκών, ανθρώπινων πόρων και άλλων όρων, κάτι που είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί, επομένως είναι απαραίτητο να εξεταστεί η κατάργηση των διατάξεων σχετικά με αυτήν την αρχή· (iii) για την παράγραφο 1 του άρθρου 36, η κυβέρνηση δεν θα πρέπει να ορίζει τα μέλη της Λαϊκής Επιτροπής, αλλά θα πρέπει να ορίζει ρητά στον νόμο για την οργανωτική δομή της Λαϊκής Επιτροπής, επιπλέον, δεν θα πρέπει να περιλαμβάνει μέλη που είναι διευθυντές τμημάτων και παραρτημάτων.

Επειδή τα τμήματα και τα παραρτήματα είναι μόνο εξειδικευμένες υπηρεσίες, που συμβουλεύουν την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Συνεπώς, η οργανωτική δομή της Λαϊκής Επιτροπής θα πρέπει να περιλαμβάνει μόνο: Πρόεδρο, Αντιπρόεδρο, επικεφαλής στρατιωτικών και αστυνομικών μονάδων στο ίδιο επίπεδο. Ομοίως, για τις Λαϊκές Επιτροπές όπου δεν υπάρχει Λαϊκό Συμβούλιο, οι επικεφαλής στρατιωτικών και αστυνομικών μονάδων στο ίδιο επίπεδο θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν στην οργανωτική δομή της Λαϊκής Επιτροπής, επειδή αυτή είναι και η τοπική αυτοδιοίκηση.

Ερμηνεύει: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Πηγή: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm