Η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να ιδρύσει ένα Εθνικό Ταμείο Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας.

Σκηνή από τη συνεδρίαση εργασίας το απόγευμα της 30ής Μαΐου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Σύμφωνα με την Έκθεση για την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου που παρουσίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης , Le Tan Toi, σχετικά με την εφαρμογή του Νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση, ορισμένες απόψεις ανέφεραν ότι το σχέδιο νόμου ορίζει πολλές συγκεκριμένες πολιτικές στην οικοδόμηση, την ανάπτυξη της εθνικής άμυνας, την ασφάλεια και τη βιομηχανική κινητοποίηση, με περιεχόμενο διαφορετικό από αυτό που ορίζεται από τους σχετικούς νόμους, επομένως προτείνεται να προστεθεί ένα άρθρο που να ρυθμίζει την εφαρμογή του νόμου.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης, Le Tan Toi, παρουσίασε την έκθεση στη συνεδρίαση εργασίας το απόγευμα της 30ής Μαΐου. (ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: DUY LINH)

Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διαπίστωσε ότι το σχέδιο νόμου σχετίζεται με πολλούς τομείς, ιδίως με τον κρατικό προϋπολογισμό, τη διαχείριση του κρατικού κεφαλαίου που επενδύεται στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις στις επιχειρήσεις, τις επενδύσεις, την επιστήμη και την τεχνολογία, τις πολιτικές για τους εργαζόμενους που είναι ειδικοί, τους κορυφαίους επιστήμονες, τους αρχιμηχανικούς κ.λπ.

Για να θεσμοθετηθούν οι απόψεις, οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος για την οικοδόμηση και ανάπτυξη της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, και ταυτόχρονα, με βάση τις απαιτήσεις του καθήκοντος της προστασίας της Πατρίδας στη νέα κατάσταση, τον ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο της βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας και την κινητοποίηση της βιομηχανίας στην εφαρμογή στρατηγικών για την εθνική άμυνα, τον στρατό και την ασφάλεια, το σχέδιο νόμου πρέπει να έχει συγκεκριμένες, πρωτοποριακές πολιτικές, εξαιρετικούς και εφικτούς μηχανισμούς για την προώθηση της ανάπτυξης της βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει κατευθύνει την προσθήκη και αναθεώρηση πολλών ειδικών και εκκρεμών κανονισμών και πολιτικών στο σχέδιο νόμου, προς την κατεύθυνση της νέας θέσπισης ορισμένων πολιτικών που δεν έχουν ρυθμιστεί από το νόμο, της κληρονομίας και ανάπτυξης πολιτικών που ρυθμίζονται επί του παρόντος σε διατάγματα και παράγωγα έγγραφα και της θέσπισης ειδικών και εκκρεμών πολιτικών σε σύγκριση με τα ισχύοντα καθεστώτα και πολιτικές στους σχετικούς νόμους.

Απαντώντας στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, για λόγους ευκολίας και σκοπιμότητας στην εφαρμογή, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να προσθέσει ένα άρθρο που να ρυθμίζει την εφαρμογή του Νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση, το οποίο να ορίζει συγκεκριμένα την εφαρμογή διαφορετικών περιεχομένων σε σύγκριση με τους ισχύοντες νόμους, όπως το Άρθρο 2 του σχεδίου νόμου.

Ένα άλλο θέμα που επίσης τράβηξε την προσοχή των συνέδρων κατά τη διάρκεια της συζήτησης ήταν το Ταμείο Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας.

Πολλές απόψεις προτείνουν τη δημιουργία ενός Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας, το οποίο θα επικεντρωθεί στην κινητοποίηση πόρων, θα διαθέτει έναν ευέλικτο και προληπτικό μηχανισμό για την οικοδόμηση και την ανάπτυξη της εθνικής βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας, ιδίως για την εκτέλεση επειγόντων, στρατηγικών, υψηλού κινδύνου εργασιών, διασφαλίζοντας παράλληλα αυστηρούς και εφικτούς κανονισμούς. Αντίθετα, υπάρχουν και άλλες απόψεις που προτείνουν τη μη ρύθμιση αυτού του ταμείου, ώστε να συνάδει με την πολιτική περιορισμού του σχηματισμού εξωχρηματιστηριακών χρηματοδοτικών κεφαλαίων.

Σκηνή από τη συνεδρίαση εργασίας το απόγευμα της 30ής Μαΐου. (ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: DUY LINH)

Σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, ο Πρόεδρος Le Tan Toi δήλωσε: Με βάση τις απόψεις των αντιπροσώπων στην 6η Σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε 2 επιλογές: Η επιλογή 1 είναι η δημιουργία ενός Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας· η επιλογή 2 δεν ρυθμίζει αυτό το ταμείο.

Μετά από διαβούλευση με τη Διάσκεψη των βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης, τις αντιπροσωπείες, τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και τους αρμόδιους φορείς, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων συμφώνησε με τον κανονισμό για τη σύσταση Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας για την υποστήριξη του κρατικού προϋπολογισμού για την ανάπτυξη της εθνικής βιομηχανίας άμυνας και ασφάλειας.

Πολλές απόψεις λένε ότι πρόκειται για μια μοναδική, εξαιρετική λύση και μηχανισμό με στρατηγική σημασία, ειδικά στην εφαρμογή επειγόντων επενδυτικών προγραμμάτων και έργων, στην έρευνα και κατασκευή στρατηγικά σημαντικού τεχνικού εξοπλισμού και όπλων, καθώς και ειδικών τεχνικών μέσων με υψηλούς κινδύνους.

«Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι οι χώρες με ανεπτυγμένες αμυντικές βιομηχανίες διαθέτουν όλες οικονομικά κεφάλαια για να εξυπηρετήσουν αυτόν τον τομέα», δήλωσε ο Διευθυντής Le Tan Toi.

Για να διασφαλιστεί ότι δεν επικαλύπτονται οι δαπάνες, η παράγραφος 1 του άρθρου 22 ορίζει ότι το Ταμείο για τη σύσταση του Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας προορίζεται μόνο για την υποστήριξη της υλοποίησης επειγόντων καθηκόντων ή της έρευνας και ανάπτυξης προϊόντων εθνικής άμυνας και ασφάλειας στρατηγικής σημασίας, ειδικών, νέων και υψηλού κινδύνου. Πρόκειται για καθήκοντα για τα οποία ο κρατικός προϋπολογισμός δεν έχει ακόμη διατεθεί ή δεν έχει διατεθεί επαρκώς.

Ωστόσο, με βάση τις απόψεις των αντιπροσώπων, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διεξήγαγε έρευνα και καταρτίζει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τον σκοπό του ταμείου, τις πηγές σύστασής του και τις αρχές λειτουργίας του, και ανέθεσε στην Κυβέρνηση να καθορίσει την ίδρυση, τη διαχείριση και τη χρήση του Ταμείου για τη σύσταση του Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας σύμφωνα με το Άρθρο 22 του νομοσχεδίου.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση εργασίας το απόγευμα της 30ής Μαΐου. (ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: DUY LINH)

Όσον αφορά την οργάνωση και λειτουργία της αμυντικής βιομηχανίας και την οργάνωση και λειτουργία της βιομηχανίας ασφάλειας (Ενότητα 5, Ενότητα 6, Κεφάλαιο II), υπάρχουν προτάσεις για την αναθεώρηση των κανονισμών για την αμυντική βιομηχανία και το σύστημα της βιομηχανίας ασφάλειας, ώστε να διασφαλιστεί η πληρότητά τους, και σε αυτή τη βάση, να καθοριστούν τα κατάλληλα καθεστώτα και πολιτικές, καθώς και να μελετηθούν οι κανονισμοί για τις βασικές εγκαταστάσεις της βιομηχανίας ασφάλειας.

Απαντώντας στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να προσαρμόσει την οργάνωση των αμυντικών βιομηχανικών εγκαταστάσεων προς την εξής κατεύθυνση: Το σύστημα των αμυντικών βιομηχανικών εγκαταστάσεων περιλαμβάνει: Βασικές αμυντικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις, Άλλες αμυντικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις, Εγκαταστάσεις που κινητοποιούνται για να συμμετάσχουν στην αμυντική βιομηχανία και κινητοποιημένες βιομηχανικές εγκαταστάσεις· προσαρμόσει την οργάνωση των βιομηχανικών εγκαταστάσεων ασφαλείας προς την εξής κατεύθυνση: Το σύστημα των βιομηχανικών εγκαταστάσεων ασφαλείας περιλαμβάνει: Βασικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις ασφαλείας, Άλλες βιομηχανικές εγκαταστάσεις ασφαλείας, Εγκαταστάσεις που κινητοποιούνται για να συμμετάσχουν στη βιομηχανία ασφαλείας.

Ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα, η ενότητα και η διάκριση μεταξύ των τύπων βιομηχανικών εγκαταστάσεων άμυνας και ασφάλειας και να διευκολυνθεί η εφαρμογή, με βάση τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να προσθέσει 4 άρθρα, όπως: «Κριτήρια και τύποι βασικών βιομηχανικών εγκαταστάσεων άμυνας» (Άρθρο 33)· «Λειτουργίες, καθήκοντα και οργάνωση άλλων βιομηχανικών εγκαταστάσεων άμυνας» (Άρθρο 35)· «Κριτήρια και τύποι βασικών βιομηχανικών εγκαταστάσεων ασφάλειας» (Άρθρο 38)· «Λειτουργίες, καθήκοντα και οργάνωση άλλων βιομηχανικών εγκαταστάσεων ασφάλειας» (Άρθρο 40) όπως στο σχέδιο νόμου.

Όσον αφορά το Σύμπλεγμα Αμυντικής Βιομηχανίας (Άρθρο 7, Κεφάλαιο II), πολλές γνωμοδοτήσεις πρότειναν την προσθήκη διατάξεων σχετικά με το «Σύμπλεγμα Αμυντικής Βιομηχανίας» για την πλήρη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος αριθ. 08-NQ/TW της 26ης Ιανουαρίου 2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την προώθηση της ανάπτυξης της αμυντικής βιομηχανίας έως το 2030 και τα επόμενα έτη· την αναθεώρηση και συμπλήρωση κατάλληλων μηχανισμών διαχείρισης για τη δημιουργία αποτελεσματικών δραστηριοτήτων σύνδεσης και συνεργασίας του Συγκροτήματος Αμυντικής Βιομηχανίας. Άλλες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου του Συγκροτήματος Αμυντικής Βιομηχανίας πριν αυτό οριστεί στον Νόμο.

Με βάση τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης κατά την 6η Σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή στον φορέα που ήταν αρμόδιος για την αναθεώρηση να συντονιστεί με τους αρμόδιους φορείς για τη διοργάνωση σεμιναρίων, συζητήσεων και την αναθεώρηση διεθνών εμπειριών με σκοπό την ανάπτυξη κανονισμών σχετικά με το Σύμπλεγμα Αμυντικής Βιομηχανίας. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε δύο επιλογές για την υποβολή γνωμοδοτήσεων: Επιλογή 1, προσθήκη ενός άρθρου (Άρθρο 7 - Κεφάλαιο II) που ρυθμίζει το «Σύμπλεγμα Αμυντικής Βιομηχανίας» συμπεριλαμβανομένων 4 άρθρων (από το Άρθρο 41 έως το Άρθρο 44). Η Επιλογή 2 δεν ρυθμίζει το Σύμπλεγμα Αμυντικής Βιομηχανίας, αλλά αναθέτει στην Κυβέρνηση την πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου του Συμπλέγματος Αμυντικής Βιομηχανίας.

Κατά τη συνάντηση, ο Στρατηγός Phan Van Giang, μέλος του Πολιτικού Γραφείου, Αναπληρωτής Γραμματέας της Κεντρικής Στρατιωτικής Επιτροπής, Υπουργός Εθνικής Άμυνας, εξήγησε και διευκρίνισε ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου για την αμυντική βιομηχανία, την ασφάλεια και τη βιομηχανική κινητοποίηση.

Μετά από διαβούλευση με τους μόνιμους αντιπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης, τις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης, τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και τους αρμόδιους φορείς, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων συμφώνησε με τον κανονισμό για το Σύμπλεγμα Αμυντικής Βιομηχανίας να χρησιμεύσει ως πυρήνας για την κατασκευή και την ανάπτυξη της αμυντικής βιομηχανίας. Αυτός ο κανονισμός διασφαλίζει μια πλήρη πολιτική και νομική βάση, εξασφαλίζοντας σύνεση, ευελιξία και καταλληλότητα με την πραγματικότητα. Με βάση τις απόψεις των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διηύθυνε τη μελέτη και την προσεκτική αναθεώρηση 4 διατάξεων σχετικά με το Σύμπλεγμα Αμυντικής Βιομηχανίας στο Άρθρο 7, Κεφάλαιο II του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας αυστηρότητα, εξειδίκευση και ευκολία στην εφαρμογή.

* Στη συνάντηση, ο Στρατηγός Phan Van Giang, μέλος του Πολιτικού Γραφείου, Αναπληρωτής Γραμματέας της Κεντρικής Στρατιωτικής Επιτροπής, Υπουργός Εθνικής Άμυνας, εξήγησε και διευκρίνισε ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη σύσταση του Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας· ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας στον εθνικό κλάδο άμυνας και ασφάλειας...

Ο Υπουργός δήλωσε ότι το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας θα συντονιστούν με τις αρμόδιες υπηρεσίες για να μελετήσουν και να απορροφήσουν όσο το δυνατόν περισσότερο τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια της συζήτησης, με σκοπό την αναθεώρηση, συμπλήρωση και τελειοποίηση του σχεδίου νόμου.

Πηγή