Εξασφάλιση βιώσιμης πηγής χρηματοδότησης για τη μεταρρύθμιση των μισθών.

Το απόγευμα της 23ης Οκτωβρίου, ενεργώντας εκ μέρους του Πρωθυπουργού, ο Υπουργός Οικονομικών Ho Duc Phoc παρουσίασε διάφορα βασικά ζητήματα σχετικά με την εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού το 2023, τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού, το σχέδιο κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού το 2024 και το τριετές κρατικό οικονομικό και δημοσιονομικό σχέδιο για την περίοδο 2024-2026.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Οικονομικών Χο Ντουκ Φοκ, κατά την τριετία 2021-2023, η κυβέρνηση δανείστηκε περίπου 1,32 τρισεκατομμύρια VND (αγγίζοντας σχεδόν το 43% του σχεδίου). Από αυτό το ποσό, ο κεντρικός προϋπολογισμός δανείστηκε σχεδόν 1,28 τρισεκατομμύρια VND.

Η κύρια πηγή δανεισμού είναι η εγχώρια, μέσω της έκδοσης μακροπρόθεσμων ομολόγων (μέσης διάρκειας 12,6 - 13,92 ετών) με προνομιακά επιτόκια.

Σύμφωνα με την κυβέρνηση, η κινητοποίηση και η αποπληρωμή του δημόσιου χρέους, οι δείκτες ασφάλειας του δημόσιου χρέους, τα όρια δανεισμού, οι κρατικές εγγυήσεις και ο δανεισμός της τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν επιτύχει τους καθορισμένους στόχους.

Υπουργός Οικονομικών Χο Ντουκ Φοκ. (Φωτογραφία: Quochoi.vn).

Συγκεκριμένα, το δημόσιο χρέος στο τέλος του 2023 ήταν περίπου 4 τρισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμεί με 39-40% του ΑΕΠ. Αυτό το επίπεδο είναι χαμηλότερο από το 2,7-3,7% του ΑΕΠ το 2021.

Το δημόσιο χρέος ανέρχεται σε περίπου 3,7 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμεί με 36-37% του ΑΕΠ, χαμηλότερο από το 1,7-2,7% του ΑΕΠ το 2021. Μέχρι το τέλος του 2023, το εγχώριο χρέος αντιπροσώπευε το 73% του ανεξόφλητου δημόσιου χρέους, από 67% το 2021.

Το εθνικό εξωτερικό χρέος ανέρχεται σε περίπου 3,8 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, περίπου 37-38% του ΑΕΠ. Από αυτό, το αυτοδανειζόμενο και αυτοαποπληρωμένο χρέος επιχειρήσεων και πιστωτικών ιδρυμάτων αυξήθηκε στο 70,7% το 2023. Εν τω μεταξύ, το δημόσιο χρέος και το εγγυημένο από την κυβέρνηση εξωτερικό χρέος μειώθηκαν από 38,6% το 2021 σε 29,3% το 2023.

Οι άμεσες υποχρεώσεις εξυπηρέτησης του χρέους της κυβέρνησης σε σχέση με τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού είναι περίπου 20-21%, σημειώνοντας μείωση 0,5-1,5% σε σύγκριση με το 2021.

Όσον αφορά το τριετές σχέδιο προϋπολογισμού, ο Υπουργός Ho Duc Phoc δήλωσε ότι τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού ανέρχονται σε περίπου 5 τρισεκατομμύρια VND. Τα συνολικά έξοδα του προϋπολογισμού είναι περίπου 5,9 τρισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων οι συνολικές σωρευτικές δαπάνες για αναπτυξιακές επενδύσεις για τα τρία έτη είναι πάνω από 1,7 τρισεκατομμύρια VND.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνεδρία (Φωτογραφία: Quochoi.vn).

Με βάση αυτά τα στοιχεία εσόδων και δαπανών, η κυβέρνηση δήλωσε ότι το μέσο έλλειμμα του προϋπολογισμού τα τελευταία τρία χρόνια είναι 3,4% του ΑΕΠ, εντός των ορίων που ενέκρινε η Εθνοσυνέλευση .

Όσον αφορά τη διαθεσιμότητα πόρων για τη μεταρρύθμιση των μισθών, ο κ. Phớc δήλωσε ότι μέχρι το τέλος του 2022, συμπεριλαμβανομένων των υπολοίπων κονδυλίων για τη μεταρρύθμιση των μισθών και εκείνων που διατίθενται από τα αυξημένα έσοδα της κεντρικής κυβέρνησης, ο προϋπολογισμός για τη μεταρρύθμιση των μισθών θα ανέλθει σε περίπου 132.000 δισεκατομμύρια VND, ενώ ο συσσωρευμένος τοπικός προϋπολογισμός θα ξεπεράσει τα 430.000 δισεκατομμύρια VND.

Με βάση τα προβλεπόμενα έσοδα και έξοδα του προϋπολογισμού για το 2024, μαζί με τα συσσωρευμένα κεφάλαια από τη μεταρρύθμιση των μισθών, η ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση των μισθών αναμένεται να εφαρμοστεί από την 1η Ιουλίου 2024.

Ο Υπουργός Οικονομικών αναγνώρισε πολυάριθμες δυσκολίες στην εφαρμογή του εθνικού δημοσιονομικού σχεδίου. Αυτές περιλάμβαναν μια πτωτική τάση στα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού, με τις προβλέψεις για τα υπόλοιπα έτη να εξαρτώνται από την αντιμετώπιση των υφιστάμενων περιορισμών και την οικονομική ανάκαμψη.

Το ποσοστό των εγχώριων εσόδων στα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού είναι πιθανό να υπολείπεται του προγραμματισμένου στόχου του 85-86%. Τα έσοδα από μετοχοποίηση και εκποίηση κρατικών κεφαλαίων σε επιχειρήσεις είναι πολύ χαμηλά. Ταυτόχρονα, η αναδιάρθρωση των δαπανών του προϋπολογισμού αντιμετωπίζει προκλήσεις, με σημαντικές πιέσεις για αύξηση των δαπανών. Η αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης του κρατικού προϋπολογισμού παραμένει ανεπαρκής...

Με βάση τα στοιχεία για τα έσοδα και τις δαπάνες του προϋπολογισμού των τελευταίων τριών ετών, η κυβέρνηση προβλέπει ότι τα συνολικά έσοδα του προϋπολογισμού για τα επόμενα πέντε χρόνια (2021-2025) θα ξεπεράσουν τα 8,4 τρισεκατομμύρια VND, με ποσοστό κινητοποίησης εσόδων του προϋπολογισμού 16,4% του ΑΕΠ, ενώ η κινητοποίηση από φόρους και τέλη θα φτάσει το 13,4% του ΑΕΠ, επιτυγχάνοντας έτσι τον στόχο.

Παρ' όλα αυτά, ορισμένοι στόχοι δεν επιτεύχθηκαν, όπως τα έσοδα από την μετοχοποίηση και την εκποίηση κρατικών επιχειρήσεων, τα οποία ήταν χαμηλά, περίπου 25.000 δισεκατομμύρια VND, μόνο το 10% του στόχου. Το μέσο μερίδιο των εγχώριων εσόδων τα τελευταία πέντε χρόνια ήταν περίπου 83%, χαμηλότερο από τον στόχο του 85-86%, λόγω των χαμηλών εσόδων από την μετοχοποίηση και την εκποίηση και της απαλλαγής και μείωσης πολλών φόρων για τη στήριξη της οικονομίας.

Ο προϋπολογισμός για τα επόμενα πέντε χρόνια ανέρχεται σε περίπου 10,14 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND. «Οι δαπάνες του προϋπολογισμού θα διαχειρίζονται αυστηρά και αποτελεσματικά. Η στελέχωση θα βελτιστοποιηθεί και οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας θα επανεξεταστούν, θα αναδιοργανωθούν και θα ενοποιηθούν, διασφαλίζοντας πόρους για τη μεταρρύθμιση των μισθών, την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και την κοινωνική πρόνοια», δήλωσε ο κ. Phớc.

Εξετάζοντας το θέμα αυτό, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, σημείωσε ότι το οικονομικό πλαίσιο αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες, ο ρυθμός αύξησης των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού έχει επιβραδυνθεί, ενώ η ζήτηση για επενδυτικές δαπάνες για την προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης και ανάπτυξης έχει αυξηθεί σημαντικά.

Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού Le Quang Manh. (Φωτογραφία: Quochoi.vn).

Φέτος, η κυβέρνηση προβλέπει ανάγκες άντλησης κεφαλαίων ύψους περίπου 604,379 δισεκατομμυρίων VND (93,8% του σχεδίου). Από αυτό το ποσό, περίπου 589,000 δισεκατομμύρια VND θα δανειστούν για την αποπληρωμή του κεφαλαίου του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης (που αντιπροσωπεύει το 32,35% της συνολικής δομής δανεισμού). Αυτό το ποσοστό παρουσιάζει ανοδική τάση το 2024 (περίπου 42,4%), υποδεικνύοντας την ανάγκη αύξησης του δανεισμού για την αποπληρωμή του κεφαλαίου, σύμφωνα με την Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού.

Επιπλέον, τα νέα δάνεια που έχουν διαπραγματευτεί και υπογραφεί από το 2022 έχουν υψηλότερα επιτόκια, γεγονός που αποτελεί σημαντική πρόκληση και απαιτεί βελτιωμένη αποτελεσματικότητα στη χρήση του δανειακού κεφαλαίου.

Το 2024, η κυβέρνηση προέβλεψε συνολική ανάγκη δανεισμού ύψους 676,057 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων σχεδόν το 55,2% προοριζόταν για την κάλυψη του ελλείμματος του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης (372,900 δισεκατομμύρια VND). Το ποσό που δανείστηκε για την αποπληρωμή του κύριου χρέους του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης ήταν 287,034 δισεκατομμύρια VND και το ποσό που δανείστηκε για αναχρηματοδότηση ήταν 16,123 δισεκατομμύρια VND.

Το σχέδιο της κυβέρνησης είναι υψηλότερο από το επίπεδο δανεισμού που ενέκρινε η Εθνοσυνέλευση και το πραγματικό ποσό δανεισμού το 2023, στα 55.000 δισεκατομμύρια VND και 71.670 δισεκατομμύρια VND αντίστοιχα.

Με αυτό το επίπεδο δανεισμού και αποπληρωμής χρέους, η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης προβλέπει ότι το δημόσιο χρέος το 2024 θα κυμανθεί περίπου στο 39-40% του ΑΕΠ σε περίπτωση θετικής αύξησης του ΑΕΠ. Ταυτόχρονα, το δημόσιο χρέος προβλέπεται να διαμορφωθεί στο 37-38% του ΑΕΠ, το εθνικό εξωτερικό χρέος στο 38-39% του ΑΕΠ και οι άμεσες υποχρεώσεις αποπληρωμής χρέους της κυβέρνησης σε σχέση με τα έσοδα του προϋπολογισμού στο 24-25%. Αυτοί οι δείκτες βρίσκονται εντός του ανώτατου ορίου που επιτρέπει η Εθνοσυνέλευση.

Η ελεγκτική υπηρεσία σημείωσε ότι το απόλυτο ποσό και ο λόγος δανεισμού για την αποπληρωμή του κεφαλαίου τείνουν να αυξάνονται. Η υποχρέωση αποπληρωμής άμεσου χρέους της κυβέρνησης σε σύγκριση με τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού το 2024 είναι περίπου 24-25%, πλησιάζοντας το ανώτατο όριο που έθεσε το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συνιστά στην κυβέρνηση να αξιολογήσει και να αναλύσει προσεκτικά τα αίτια, προκειμένου να βρει λύσεις για τη διαχείριση του ισοζυγίου του προϋπολογισμού και τη διασφάλιση της ασφάλειας του δημόσιου χρέους.

«Η κυβέρνηση πρέπει να διαθέσει αυξημένα έσοδα για την αύξηση των αποπληρωμών του κεφαλαίου του χρέους, να ενισχύσει τη διαχείριση για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αξιοποίησης των δανείων· να διαχειριστεί αυστηρά την κινητοποίηση και τη χρήση δανειακών κεφαλαίων για την κάλυψη των ελλειμμάτων του προϋπολογισμού και την αποπληρωμή του κεφαλαίου του χρέους. Η έκδοση κρατικών ομολόγων θα πρέπει να συνδέεται με την ικανότητα του κρατικού προϋπολογισμού να εκταμιεύει κεφάλαια και να αποπληρώνει το κεφάλαιο του χρέους», σχολίασε η αξιολογική αρχή.

ΦΑΜ ΝΤΟΥΙ

Πηγή: https://vtc.vn/bo-truong-tai-chinh-dam-bao-nguon-cai-cach-tien-luong-ben-vung-ar829075.html