Σε αυτό το πλαίσιο, το ψήφισμα 06/NQ-HĐND σχετικά με την προσαρμογή του πολεοδομικού σχεδιασμού της Ντα Νανγκ για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, έχει καθορίσει σαφώς την κατεύθυνση της μείωσης του αναπτυξιακού χάσματος μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών, ιδίως των ορεινών περιοχών και των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες, ως προϋπόθεση για την επίτευξη του στόχου της βιώσιμης, στρατηγικής και ανθρώπινης ανάπτυξης.
«Ενεργοποίηση» τοπικών αξιών
Με την πάροδο των ετών, ο αστικός πυρήνας της Ντα Νανγκ έχει γνωρίσει εντυπωσιακή ανάπτυξη, αποτελώντας ένα από τα πιο δυναμικά κέντρα της χώρας. Ωστόσο, καθώς η περιοχή επεκτείνεται, οι ανισότητες στις υποδομές και το βιοτικό επίπεδο μεταξύ των περιοχών γίνονται ολοένα και πιο εμφανείς. Οι ορεινές κοινότητες στα δυτικά εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν περιορισμούς στην πρόσβαση στις μεταφορές, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση , το καθαρό νερό, τις ψηφιακές υποδομές, την ηλεκτρική ενέργεια και πολλά άλλα.
Προηγουμένως, η απόφαση 72/QD-TTg της 17ης Ιανουαρίου 2024 του Πρωθυπουργού, με την οποία εγκρίθηκε ο Επαρχιακός Σχεδιασμός Quang Nam για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, είχε προσανατολίσει τη δυτική ορεινή περιοχή ως περιοχή για τη διατήρηση των φυσικών δασικών οικοσυστημάτων, την ανάπτυξη εθνικών περιοχών δασικών προϊόντων και πρώτων υλών φαρμακευτικών φυτών, την κηπουρική , τη γεωργία και την κτηνοτροφία, την εκμετάλλευση υδροηλεκτρικής ενέργειας και ορυκτών και την προστασία της παραμεθόριας περιοχής.
Σύμφωνα με το ίδιο σχέδιο, οι περιοχές Kham Duc - Phuoc Son και Thanh My - Nam Giang είναι μεταβατικές αστικές περιοχές, που συνδέουν και διευκολύνουν την ανάπτυξη μεταξύ της περιοχής του δέλτα της επαρχίας Quang Nam και της πόλης Da Nang με τα Κεντρικά Υψίπεδα και άλλες χώρες κατά μήκος του διεθνούς διαδρόμου Ανατολής-Δύσης.
Η διασταύρωση των δύο πολεοδομικών χώρων απαιτεί μια νέα προσέγγιση: η αστική ανάπτυξη στις ορεινές περιοχές δεν θα πρέπει να αφορά απλώς την «αντιστάθμιση των ελλείψεων», αλλά να αποτελεί κινητήρια δύναμη για τον σχηματισμό δορυφορικών πόλεων, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση της πίεσης στην κεντρική περιοχή και στην εδραίωση μιας ισορροπημένης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.
Συνεπώς, η αστική ανάπτυξη στις ορεινές περιοχές χρειάζεται να αναμορφωθεί προς ένα προληπτικό, ολοκληρωμένο και μακροπρόθεσμο όραμα, στενά συνδεδεμένο με το συνολικό αστικό δίκτυο και μεγιστοποιώντας το μοναδικό δυναμικό κάθε τοποθεσίας. Αντί της εφαρμογής παραδοσιακών αστικών μοντέλων, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν αστικοί τύποι που να είναι κατάλληλοι για τις φυσικές συνθήκες και την τοπική κουλτούρα.
Σύμφωνα με το ψήφισμα 06/NQ-HĐND, η επιστήμη και η τεχνολογία, η καινοτομία και ο ψηφιακός μετασχηματισμός αποτελούν κεντρικές κινητήριες δυνάμεις, συνδεδεμένες με την ανάπτυξη μιας πράσινης και κυκλικής οικονομίας. Αυτό ανοίγει ευκαιρίες για τις ορεινές περιοχές να μεταβούν από την παραδοσιακή αναπτυξιακή σκέψη σε μια «ανοιχτή αστική» προσέγγιση – ευέλικτη, αποκεντρωμένη, αλλά στενά διασυνδεδεμένη μέσω δικτύων, με βάση τη μοναδική ταυτότητα και τα πλεονεκτήματα κάθε περιοχής.
Συνεπώς, μοντέλα όπως οι οικολογικές πόλεις, οι πόλεις τουρισμού με βάση την κοινότητα και οι πόλεις με φαρμακευτικά φυτά δεν αποτελούν απλώς προσανατολισμούς χωρικής ανάπτυξης, αλλά και νέες κοινωνικοοικονομικές δομές όπου οι άνθρωποι, η φύση και ο πολιτισμός τοποθετούνται σε μια αρμονική και βιώσιμη σχέση. Αυτά τα μοντέλα συμβάλλουν στην αποτελεσματική αξιοποίηση των τοπικών πόρων με τρόπο που αυξάνει την αξία τους, διατηρώντας παράλληλα τα δασικά οικοσυστήματα και τις παραδοσιακές πολιτιστικές αξίες.
Συγκεκριμένα, δεδομένου του αυξανόμενου αντίκτυπου της κλιματικής αλλαγής στην κεντρική περιοχή, η ανάπτυξη πράσινων, κυκλικών και χαμηλών εκπομπών ανοιχτών αστικών περιοχών σε ορεινές περιοχές θα συμβάλει στην ενίσχυση της ικανότητας προσαρμογής και στον μετριασμό των κινδύνων καταστροφών.
Με βάση αυτό, μπορούν να οριστούν συγκεκριμένοι κόμβοι ανάπτυξης, όπως: το Nam Tra My που στοχεύει σε μια αστική περιοχή φαρμακευτικών βοτάνων που συνδέεται με ένα κέντρο έρευνας, παραγωγής και εμπορευματοποίησης τοπικών προϊόντων· το Tien Phuoc που αναπτύσσει μια αστική περιοχή με κοινοτικό τουρισμό και κήπους, με επίκεντρο την εμπειρική και πράσινη οικονομία· το Kham Duc - Phuoc Son που διαμορφώνει μια οικολογική αστική περιοχή, που λειτουργεί ως πύλη σύνδεσης και διέλευσης από την περιοχή· και το Thanh My που διαμορφώνει μια αστική περιοχή βαθιά ριζωμένη στην αρχιτεκτονική και τους χώρους διαβίωσης των εθνοτικών μειονοτήτων, διατηρώντας και «ζωντανεύοντας» την πολιτιστική κληρονομιά... Αυτά δεν είναι μόνο μοντέλα ανάπτυξης, αλλά και τρόποι για την «ενεργοποίηση» των τοπικών αξιών, δημιουργώντας μια μοναδική ελκυστικότητα για τις ορεινές αστικές περιοχές.
Βιώσιμη, χωρίς αποκλεισμούς και ισορροπημένη ανάπτυξη.
Για να απελευθερωθεί το αναπτυξιακό δυναμικό και να μειωθεί το χάσμα μεταξύ ορεινών και πεδινών περιοχών, η αστική ανάπτυξη στις ορεινές περιοχές χρειάζεται μια ολιστική, συγχρονισμένη και μακροπρόθεσμη προσέγγιση. Ο σχεδιασμός αστικής ανάπτυξης στις ορεινές περιοχές θα πρέπει να είναι ολοκληρωμένος, διασφαλίζοντας στενές συνδέσεις μεταξύ τομέων και τοποθεσιών. Ο σχεδιασμός δεν θα πρέπει να επικεντρώνεται μόνο στην χωρική κατανομή, αλλά και να αποτελεί εργαλείο καθοδήγησης της ανάπτυξης, με βάση τα τοπογραφικά χαρακτηριστικά, τη δομή του πληθυσμού, την πολιτιστική ταυτότητα και τα οικονομικά πλεονεκτήματα κάθε περιοχής, σχηματίζοντας έτσι στοχευμένους πόλους ανάπτυξης με δυνατότητα δευτερογενών επιπτώσεων.
Με βάση το πλαίσιο σχεδιασμού, οι συνδετικές υποδομές πρέπει να αναγνωριστούν ως στρατηγικό μοχλό. Η ιεράρχηση των επενδύσεων και της επέκτασης των διαπεριφερειακών αξόνων μεταφορών που συνδέουν τις ορεινές περιοχές με τις πεδιάδες, όπως οι Εθνικοί Αυτοκινητόδρομοι 14Β, 14G, 14D - Συνοριακή Πύλη Dak Ta Ooc, 14Ε, ο δρόμος Tam Tra - Tra Kot (DT.617 έως Εθνική Οδό 40Β)... όχι μόνο διευρύνει τον χώρο ανάπτυξης, αλλά δημιουργεί και τις προϋποθέσεις για να συμμετάσχουν οι τοπικές κοινότητες πιο ενεργά στην αλυσίδα αξίας.
Ταυτόχρονα, χρειάζεται να υπάρξει συγχρονισμένη ανάπτυξη των υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας και ψηφιακής τεχνολογίας, από το διαδίκτυο υψηλής ταχύτητας έως τις πλατφόρμες ψηφιακών υπηρεσιών, προκειμένου να μειωθεί το χάσμα ανάπτυξης, να προωθηθεί η ψηφιακή οικονομία και να ενισχυθεί η ικανότητα αστικής διακυβέρνησης. Επιπλέον, πρέπει να εφαρμοστεί συγχρόνως και με συνέπεια μια ολοκληρωμένη αναπτυξιακή προσέγγιση, στην οποία ο σχεδιασμός ανοιχτών χώρων πρέπει να συνδέεται στενά με τον προσανατολισμό της πράσινης οικονομίας, τη βιώσιμη προστασία των δασικών οικολογικών διαδρόμων και την ορθολογική αξιοποίηση των πόρων.
Προώθηση της ανάπτυξης της τοπικής οικονομίας κατά μήκος της αλυσίδας αξίας, με έμφαση στην αναβάθμιση των διακριτικών προϊόντων και των προϊόντων OCOP, ενώ παράλληλα ενισχύεται η εφαρμογή του ηλεκτρονικού εμπορίου και του ψηφιακού μετασχηματισμού για την επέκταση των αγορών, την αύξηση της αξίας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας.
Από την άλλη πλευρά, η αστική ανάπτυξη στις ορεινές περιοχές δεν μπορεί να διαχωριστεί από κοινωνικοπολιτιστικούς παράγοντες. Η διατήρηση και η προώθηση των αυτόχθονων πολιτιστικών αξιών θα πρέπει να αναγνωριστεί ως κρίσιμος πυλώνας στις στρατηγικές ανάπτυξης, με στόχο την αποφυγή της τάσης της «πεδινής εδαφοποίησης», τη διατήρηση μοναδικών ταυτοτήτων και τη δημιουργία ξεχωριστής ελκυστικότητας για κάθε αστική περιοχή. Αυτό αποτελεί επίσης τη βάση για την ανάπτυξη τουρισμού με βάση την κοινότητα και του οικοτουρισμού που συνδέεται με πολιτιστικές εμπειρίες, συμβάλλοντας έτσι στη διαφοροποίηση των μέσων διαβίωσης του τοπικού πληθυσμού.
Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην κατανομή επαρκών επενδυτικών πόρων για την ανάπτυξη των ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης, εκπαίδευσης και πολιτισμού σύμφωνα με τις πρακτικές ανάγκες της περιοχής, σύμφωνα με το πνεύμα των ψηφισμάτων της Κεντρικής Επιτροπής, όπως: Ψήφισμα 80-NQ/TW σχετικά με την ανάπτυξη του βιετναμέζικου πολιτισμού· Ψήφισμα 72-NQ/TW σχετικά με ορισμένες πρωτοποριακές λύσεις για την ενίσχυση της προστασίας, της φροντίδας και της βελτίωσης της υγείας των ανθρώπων· Ψήφισμα 71-NQ/TW σχετικά με την ανάπτυξη της εκπαίδευσης... Η επένδυση σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες με συντονισμένο τρόπο όχι μόνο βελτιώνει την ποιότητα ζωής, αλλά δημιουργεί επίσης συνθήκες για την πρόσβαση των ανθρώπων σε υπηρεσίες τοπικά, περιορίζοντας την αυθόρμητη μετανάστευση προς τις κεντρικές περιοχές, συμβάλλοντας έτσι στη βιώσιμη, χωρίς αποκλεισμούς και ισορροπημένη ανάπτυξη των ορεινών αστικών περιοχών.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διευρυνθούν οι ευκαιρίες βιοπορισμού για τον πληθυσμό, ιδίως για τις εθνοτικές μειονότητες, μέσω προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης που συνδέονται με τις ανάγκες της αγοράς, συμβάσεων διαχείρισης δασών, προστασίας και ανάπτυξης των δασών, υποστήριξης για τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας και αποτελεσματικής εφαρμογής πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης. Οι ντόπιοι δεν θα πρέπει μόνο να είναι δικαιούχοι, αλλά και να αναγνωρίζονται ως κεντρικοί παράγοντες, δημιουργώντας άμεσα εσωτερική δύναμη για την ανάπτυξη των ορεινών αστικών περιοχών.
Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν μηχανισμοί ώστε η κοινότητα να συμμετέχει ουσιαστικά στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των αναπτυξιακών πολιτικών, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ορεινές αστικές περιοχές αναπτύσσονται με βιώσιμο τρόπο, με πλούσια ταυτότητα και μακροχρόνια ζωντάνια.
Στο ταξίδι της για να γίνει ένα σημαντικό κοινωνικοοικονομικό κέντρο των περιοχών Central και Central Highlands, η πόλη πρέπει να παραμείνει σταθερή στον στόχο της για ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, διασφαλίζοντας ότι κανείς δεν θα μείνει πίσω. Επομένως, η «αφύπνιση» της ορεινής πόλης δεν είναι μόνο ένα έργο σχεδιασμού, αλλά και ένα μέτρο του οράματος και των αναπτυξιακών δυνατοτήτων της πόλης σε αυτή τη νέα φάση.
Πηγή: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
Σχόλιο (0)