Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις, οι απόψεις που εκφράστηκαν στη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ήταν γενικά σύμφωνες σχετικά με την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, καθώς και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων.

Η σκηνή στη συνάντηση. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Το απόγευμα της 14ης Νοεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνεδρίασε για να συζητήσει την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (τροποποιημένου) και του σχεδίου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (τροποποιημένου).

Άρση εμποδίων και δυσκολιών για την προώθηση της εθνικής ανάπτυξης.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις, οι γνωμοδοτήσεις στη συνεδρίαση συμφώνησαν ουσιαστικά ως προς την αναγκαιότητα, τους στόχους και τις προοπτικές της τροποποίησης του νόμου για τη συνέχιση της καινοτομίας, την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων και την υπέρβαση των υφιστάμενων ελλείψεων και περιορισμών στη διαδικασία εφαρμογής. Αναφέροντας ορισμένα σημαντικά ζητήματα στο σχέδιο νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, δήλωσε ότι το σχέδιο, αφού ενσωματώνει τις γνωμοδοτήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, αποτελείται από 103 άρθρα, μια μείωση 6 άρθρων σε σύγκριση με το σχέδιο που υπέβαλε η κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση. Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού συζήτησε και συμφώνησε σε εξηγήσεις και ενσωμάτωση προς την κατεύθυνση της σοβαρής εφαρμογής των οδηγιών της αρμόδιας αρχής και υπέβαλε έκθεση στην Εθνοσυνέλευση, η οποία συμφώνησε με την πρόταση της κυβέρνησης. Οι κανονισμοί που παραμένουν όπως παρουσιάστηκαν από την κυβέρνηση αυξάνουν την κλίμακα του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων για εθνικά σημαντικά έργα σε 30.000 δισεκατομμύρια VND (τρεις φορές υψηλότερο). Όσον αφορά την αποκέντρωση της εξουσίας για την προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων, ο κ. Le Quang Manh δήλωσε ότι ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να εξεταστεί η αποκέντρωση της εξουσίας για την προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στον Πρωθυπουργό , δεδομένου ότι τα κονδύλια του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης κατανέμονται μεταξύ υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών. Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, το σχέδιο νόμου προτείνει την τροποποίηση της εξουσίας του Πρωθυπουργού να αποφασίζει για την προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων από τα κονδύλια του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης μεταξύ υπουργείων και κεντρικών υπηρεσιών (αντί αυτής της εξουσίας να ανήκει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, όπως ορίζεται στον ισχύοντα Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων). Στο πνεύμα της καινοτομίας, με στόχο την ενίσχυση της ευελιξίας στη διαχείριση και την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων, η παρούσα ρύθμιση είναι επίσης σύμφωνη με τη διάταξη της παραγράφου 6 του άρθρου 52 του αναθεωρημένου σχεδίου νόμου που ορίζει τον κατάλογο των έργων στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων ως απλώς έναν «κατάλογο προβλεπόμενων έργων». Οι προσαρμογές στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων θα γίνονται συχνότερα ώστε να αντικατοπτρίζουν την πραγματική κατάσταση. Επιπλέον, αυτές οι προσαρμογές «δεν θα υπερβαίνουν το συνολικό μεσοπρόθεσμο επίπεδο κεφαλαίου που έχει αποφασίσει η Εθνοσυνέλευση, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική χρήση του κεφαλαίου και την υποβολή αναφοράς στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο», διασφαλίζοντας έτσι την αυστηρή τήρηση των λειτουργιών και των αρμοδιοτήτων του εκτελεστικού φορέα και της εποπτικής αρχής της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα για την ψήφιση του νόμου, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού συνέστησε η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση στην 8η σύνοδο. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν όλες με την πρόταση της κυβέρνησης, σημειώνοντας την ανάγκη για περαιτέρω αναθεώρηση ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με το νομικό σύστημα και να αποφευχθούν εμπόδια κατά την εφαρμογή.

Ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Tran Thanh Man, εκφωνεί ομιλία. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Μιλώντας στη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, συμφώνησε ουσιαστικά με τα κύρια σημεία που εξηγήθηκαν και ενσωματώθηκαν στο σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (όπως τροποποιήθηκε). Σύμφωνα με τον Πρόεδρο, το πνεύμα είναι η άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για την προώθηση της εθνικής ανάπτυξης, αλλά οι κανονισμοί πρέπει να βασίζονται στις διατάξεις του Συντάγματος και των νόμων, χωρίς επικαλύψεις ή διπλές αλληλεπικαλύψεις. Όσον αφορά την αποκέντρωση της εξουσίας για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για τις ομάδες Β και Γ από τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα, ο Πρόεδρος τόνισε την ανάγκη για εφαρμογή, μεταρρύθμιση και καινοτομία, αλλά και για λύσεις στη διαχείριση και τη λειτουργία. Η Εθνοσυνέλευση θα εποπτεύει μέσω ανώτατης εποπτείας από την Εθνοσυνέλευση και από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, σύμφωνα με το Σύνταγμα. Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Duc Hai, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε με το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων του νόμου και ουσιαστικά συμφώνησε με τα κύρια ζητήματα που ανέφερε η αναθεωρητική υπηρεσία. Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τις αρμόδιες υπηρεσίες να ενσωματώσουν τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για την οριστικοποίηση του σχεδίου και την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση.

Επεξήγηση και σχόλια σχετικά με το σχέδιο νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας (τροποποιημένο)

Η τροποποίηση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας στοχεύει στη βελτίωση των κανονισμών για την περαιτέρω προώθηση της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας έως το 2030, με όραμα έως το 2045, την ικανοποίηση των απαιτήσεων της οικοδόμησης μιας ανταγωνιστικής, διαφανούς και αποτελεσματικής αγοράς ενέργειας, συμβατής με την σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς· τη διαφοροποίηση των μορφών ιδιοκτησίας και των επιχειρηματικών μεθόδων· και την άρση όλων των εμποδίων για τη διασφάλιση διαφανών τιμών ενέργειας που καθορίζονται από την αγορά. Η τροποποίηση στοχεύει στη σύνδεση με τις περιφερειακές και παγκόσμιες αγορές· στην εφαρμογή τιμών αγοράς σε όλα τα είδη ενέργειας· στην εξάλειψη της διασταυρούμενης επιδότησης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ ομάδων πελατών και περιοχών· στη διασφάλιση εύλογης κρατικής ρύθμισης μέσω μέσων της αγοράς (φόροι, τέλη, κεφάλαια κ.λπ.) και κατάλληλων πολιτικών κοινωνικής πρόνοιας· στη νομιμοποίηση της διαχείρισης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας· στην προώθηση της εξοικονόμησης και της αποδοτικότητας της ενέργειας· στην ενθάρρυνση και προώθηση της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στην εφαρμογή της αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας. Υπάρχει ανάγκη για κατάλληλους μηχανισμούς υποβολής προσφορών και δημοπρασιών για τον ενεργειακό εφοδιασμό, ιδίως για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων ενεργειακών έργων. Αναφέροντας διάφορα σημαντικά ζητήματα σχετικά με την επεξήγηση, τη λήψη σχολίων και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, δήλωσε ότι στις 14 Νοεμβρίου 2024, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος εξέδωσε την Έκθεση Αρ. 3026/BC-UBKHCNMT15 σχετικά με διάφορα σημαντικά ζητήματα σχετικά με την επεξήγηση, τη λήψη σχολίων και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε). Ακολουθώντας τις οδηγίες της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος συντονίστηκε ενεργά και προληπτικά με την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων και τις αρμόδιες υπηρεσίες στη διαδικασία λήψης σχολίων και αναθεώρησης του σχεδίου νόμου σύμφωνα με τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Μέχρι σήμερα, το σχέδιο νόμου έχει εξεταστεί και οι πιο συγκεκριμένοι και λεπτομερείς κανονισμοί υπό την εξουσία της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και των Υπουργών, καθώς και οι κανονισμοί για τις διοικητικές διαδικασίες, έχουν αφαιρεθεί. Μόνο οι κανονισμοί υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης έχουν διατηρηθεί και ορισμένα απαραίτητα περιεχόμενα έχουν κωδικοποιηθεί. έχει συντομευτεί από 130 άρθρα σε 88 άρθρα (έχουν προστεθεί μόνο 18 άρθρα σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι εκφωνεί ομιλία. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και των σχετικών φορέων στην επεξήγηση και ενσωμάτωση των σχολίων σχετικά με το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε). Ζήτησε επίσης από τον Υπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου να επικεντρωθεί περισσότερο στον συντονισμό για την παροχή στενότερης καθοδήγησης και τη διασφάλιση της ποιότητας αυτού του σχεδίου νόμου. Ο Αντιπρόεδρος Nguyen Duc Hai ζήτησε επίσης από τους φορείς να συνεχίσουν την αναθεώρηση για να ενσωματώσουν πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης· να οριστικοποιήσουν την έκθεση σχετικά με τα σχόλια και τις εξηγήσεις σχετικά με το σχέδιο νόμου για τη διασφάλιση της ποιότητας· και να σημειώσουν την ανάγκη αναθεώρησης για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία με το ισχύον νομικό σύστημα και τους σχετικούς νόμους, καθώς και με εκείνους που πρόκειται να τροποποιηθούν. Ο Αντιπρόεδρος Nguyen Duc Hai ζήτησε να διασφαλιστεί η εφαρμογή της πολιτικής καινοτομίας στη νομοθεσία του Κόμματος, του Κράτους και της Εθνοσυνέλευσης. Αυστηρή εφαρμογή των διατάξεων του Ψηφίσματος 27 και του Ψηφίσματος 118. Όσον αφορά το περιεχόμενο που εξετάζει και ζητά γνώμες ο επικεφαλής φορέας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφωνεί με την πλειοψηφία της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος να υποβληθεί το παρόν σχέδιο νόμου στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση κατά την 8η Σύνοδο. Επίσης, στην ημερήσια διάταξη, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα γνωμοδοτήσει σχετικά με την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση της πρότασης διορισμού δικαστών του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου και θα εξετάσει το σχέδιο ψηφίσματος για τον διορισμό μελών του Εθνικού Συμβουλίου Επιλογής και Εποπτείας Δικαστών.

(VNA/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp