Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης προτείνουν την προσθήκη αρμοδιοτήτων σε επίπεδο κοινότητας στη διαχείριση των ορυκτών

VTV.vn - Συζητώντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί τον Νόμο για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη της ευθύνης της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας για την παρακολούθηση των παραβιάσεων και την αυστηροποίηση των κυρώσεων για πράξεις μη επιστροφής γης.

Αύξηση του ρόλου σε επίπεδο κοινότητας, αυστηροποίηση της μετα-επιθεώρησης

Εστιάζοντας στη συζήτηση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, οι σύνεδροι αξιολόγησαν ότι το σχέδιο είχε πολλά νέα σημεία, καταδεικνύοντας σύγχρονη, διαφανή και εφικτή διαχειριστική σκέψη. Ένα από τα σημεία που τονίστηκε ήταν η προσθήκη ευθύνης σε επίπεδο κοινότητας στη διαχείριση και προστασία των ορυκτών πόρων από τη βάση για την άμεση ανίχνευση και πρόληψη των παραβιάσεων.

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες των αρμόδιων υπηρεσιών, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dang Bich Ngoc πρότεινε το προσχέδιο να μελετήσει και να εξετάσει την προσθήκη αρμοδιοτήτων σε επίπεδο κοινότητας στην παρακολούθηση και τον εντοπισμό παραβιάσεων της παράνομης εκμετάλλευσης ορυκτών. Τόνισε: «Πιστεύω ότι η κοινότητα είναι η μονάδα που κατανοεί άμεσα την κατάσταση της εκμετάλλευσης ορυκτών και την ανατροφοδότηση των ανθρώπων. Επομένως, πρέπει να υπάρχουν αυστηροί κανονισμοί για την παρακολούθηση της εκμετάλλευσης και της αποτελεσματικότητας των ορυκτών πόρων, διασφαλίζοντας παράλληλα τους περιβαλλοντικούς παράγοντες. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι κυρώσεις και οι μηχανισμοί διατομεακού συντονισμού για την πλήρη αντιμετώπιση των καταστάσεων παράνομης εκμετάλλευσης ορυκτών...»

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντανγκ Μπιτς Νγκοκ δήλωσε: η κοινότητα είναι η μονάδα που κατανοεί άμεσα την κατάσταση της εκμετάλλευσης ορυκτών και την ανατροφοδότηση των ανθρώπων, επομένως είναι απαραίτητο να προστεθεί η ευθύνη σε επίπεδο κοινότητας στη διαχείριση των ορυκτών.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cam Ha Chung δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ο ρόλος του κοινοτικού επιπέδου και ο διατομεακός μηχανισμός συντονισμού στην παρακολούθηση και την αντιμετώπιση των παραβιάσεων. Δήλωσε: «Επειδή, στην πραγματικότητα, η παράνομη εκμετάλλευση συχνά συμβαίνει σε μικρή κλίμακα και είναι διάσπαρτη σε επίπεδο κοινότητας και χωριού. Εάν ο ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν προωθηθεί, θα είναι πολύ δύσκολο να αποτραπεί εγκαίρως. Ο εκπρόσωπος πρότεινε τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την ευθύνη της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας στην παρακολούθηση, την ανίχνευση, την αναφορά και τον συντονισμό με τις αρμόδιες αρχές για την επιθεώρηση και την αντιμετώπιση των παραβιάσεων. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχουν αυστηρές κυρώσεις για πράξεις μη επιστροφής γης ή αποκατάστασης του περιβάλλοντος μετά την εκμετάλλευση».

Πολλές απόψεις, όχι μόνο σταματώντας στην έγκαιρη ανίχνευση, ζητούν την ενίσχυση της « μετά-επιθεώρησης », ειδικά όταν ορισμένες διαδικασίες για ορυκτές ομάδες που εξυπηρετούν τις ανάγκες των ανθρώπων και τις δημόσιες επενδύσεις επανεξετάζονται και περιορίζονται με τρόπο που δημιουργεί ευκολία. Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Βαν Μαν, τόνισε την ανάγκη για έλεγχο μετά την αδειοδότηση για την πρόληψη των συνεπειών: «Νομίζω ότι αν το κάνουμε αυτό σωστά, θα αποφύγουμε την αχαλίνωτη εκμετάλλευση, που προκαλεί σπατάλη και απώλεια πόρων και ορυκτών, αφήνοντας συνέπειες για το περιβάλλον...»

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Βαν Μαν, εξέφρασε την άποψή του: Είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η «μετά-επιθεώρηση» στη διαχείριση των ορυκτών.

Στην πράξη, κατά την αποκέντρωση και την αποκέντρωση σε μεγαλύτερο βαθμό προς τις τοπικές αρχές, ο νόμος πρέπει να σχεδιάζει με σαφήνεια τη λογοδοσία. Ποιος είναι υπεύθυνος για την εποπτεία, ποιος είναι το κεντρικό σημείο συντονισμού, πώς γίνεται η διαδικασία λήψης των σχολίων των ανθρώπων, πόσο διαρκεί η περίοδος αναφοράς και χειρισμού και ποιες είναι οι κυρώσεις σε περίπτωση χαλαρής διαχείρισης ή επαναλαμβανόμενων παραβιάσεων. Σε επίπεδο κοινότητας, οι μονάδες κοντά στους ανθρώπους και στο πεδίο, έχουν το πλεονέκτημα της έγκαιρης πρόσβασης στις πληροφορίες, της συλλογής των σχολίων της κοινότητας και, ως εκ τούτου, της δυνατότητας προληπτικής πρόληψης των θερμών σημείων από την αρχή, εάν τους ανατεθούν σαφείς εργασίες και είναι εξοπλισμένες με τα κατάλληλα εργαλεία επιβολής.

Αυστηρές κυρώσεις για μη αποζημίωση γης

Ένα άλλο περιεχόμενο που έλαβε συναίνεση ήταν η αύξηση των κυρώσεων για την πράξη της μη επιστροφής γης και της μη αποκατάστασης του περιβάλλοντος μετά την εξόρυξη. Αυτό είναι ένα βήμα που εύκολα παραβλέπεται όταν οι επιχειρήσεις τερματίζουν τις δραστηριότητές τους, αφήνοντας πίσω τους ανώμαλο έδαφος, επικίνδυνες λίμνες και λάκκους και κίνδυνο μακροπρόθεσμης ρύπανσης. Η προσθήκη αυστηρότερων κανονισμών για τις αποθέσεις για τη βελτίωση και αποκατάσταση του περιβάλλοντος, τις διαδικασίες αποδοχής μετά την εξόρυξη, την ευθύνη για αποζημίωση για ζημίες και τους μηχανισμούς επιβολής θεωρείται προϋπόθεση για την πλήρη δέσμευση της ευθύνης. Όταν το αίτημα για επιστροφή γης ποσοτικοποιείται με σαφήνεια και παρακολουθείται με διαφάνεια, ο χειρισμός των παραβιάσεων θα έχει βάση και υψηλότερο αποτρεπτικό αποτέλεσμα.

Οι εκπρόσωποι πρότειναν επίσης την αποσαφήνιση του μηχανισμού διατομεακού συντονισμού μεταξύ της υπηρεσίας φυσικών πόρων και περιβάλλοντος, των τοπικών αρχών, της αστυνομίας, των δασοφυλάκων και των εξειδικευμένων επιθεωρητών, ώστε να διασφαλίζεται η ομαλή ενημέρωση και η έγκαιρη δράση. Με τα χαρακτηριστικά πολλών παραβιάσεων που συμβαίνουν σε μικρή κλίμακα και είναι διάσπαρτες σε χωριά και οικισμούς, το επίπεδο της κοινότητας πρέπει να οριστεί ως σημείο επαφής για τη λήψη ανατροφοδότησης, την οργάνωση των αρχικών επιθεωρήσεων, την προετοιμασία των αρχικών αρχείων και την άμεση διαβίβασή τους στις αρμόδιες αρχές για χειρισμό· ταυτόχρονα, την ενημέρωση των αποτελεσμάτων χειρισμού για την παρακολούθηση από τους ανθρώπους.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζητούν το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών.

Σε συνολικό επίπεδο, το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Μεταλλεύματα επικεντρώνεται αυτή τη φορά σε τρεις βασικούς πυλώνες: την τελειοποίηση του μηχανισμού εκμετάλλευσης ορυκτών για την εξυπηρέτηση των δημόσιων επενδύσεων, την αποκέντρωση - ανάθεση εξουσιών που συνδέεται με την λογοδοσία, και τη διαχείριση πόρων που συνδέεται με την προστασία του περιβάλλοντος και την αειφόρο ανάπτυξη. Όταν η πηγή υλικών για βασικά έργα διασφαλίζεται σύμφωνα με αυστηρές διαδικασίες, όταν η εξουσία συνοδεύεται από υπευθυνότητα και αποτελεσματικά εργαλεία μετά τον έλεγχο, και όταν η υποχρέωση αποκατάστασης του περιβάλλοντος καθίσταται υποχρεωτική προϋπόθεση, το νομικό πλαίσιο θα είναι αρκετά ισχυρό ώστε να εναρμονίσει τους αναπτυξιακούς στόχους με τις απαιτήσεις προστασίας των πόρων και του περιβάλλοντος.

Από τις επείγουσες απαιτήσεις σε επίπεδο βάσης έως τις απαιτήσεις έργων υποδομής, το γενικό πνεύμα της συζήτησης είναι να δοθεί περισσότερη εξουσία αλλά με καλό έλεγχο, λαμβάνοντας το επίπεδο της κοινότητας ως τα « μάτια και τα αυτιά » του συστήματος, διασφαλίζοντας ότι τα σχόλια όλων των ανθρώπων σχετικά με τις εξορυκτικές δραστηριότητες λαμβάνονται και διεκπεραιώνονται άμεσα. Η προσθήκη αρμοδιοτήτων στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, η διευκρίνιση του μηχανισμού συντονισμού και η αύξηση των κυρώσεων για μη ανακτήσεις γης αποτελούν βασικά βήματα για τη διαχείριση των ορυκτών με μεγαλύτερη στενότητα και διαφάνεια, προς μακροπρόθεσμο όφελος της κοινότητας και του Κράτους.

Πηγή: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm