Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης: Τα έργα δημοσίων επενδύσεων δεν είναι «γλυκό μάτσο καρπούς».

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της Εθνοσυνέλευσης, το ζήτημα της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων έγινε κεντρικό θέμα συζήτησης.

Άμεσοι όροι όπως «γλυκό αστερόκαρπο» της διαφθοράς ή «παράδοξο των τιμών των πόρων» επισημάνθηκαν ειλικρινά από τους αντιπροσώπους.

Το σύστημα χορήγησης χάρων και ευνοιών πρέπει να καταργηθεί εντελώς.

Ο εκπρόσωπος Le Huu Tri (αντιπροσωπεία Khanh Hoa ) χρησιμοποίησε υποβλητικές εικόνες για να περιγράψει την πραγματικότητα της κερδοσκοπίας από τις δημόσιες επενδύσεις. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η μετατροπή των κονδυλίων του προϋπολογισμού σε ένα «γλυκό μπουκέτο από καρπούς αστεριών» για προσωπικό κέρδος ήταν και εξακολουθεί να είναι ένα ευρέως διαδεδομένο φαινόμενο.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, η επιλογή συμβούλων για την έρευνα και τον σχεδιασμό, την εκτίμηση κόστους, την έγκριση εκτίμησης κόστους και τον εργολάβο κατασκευής αποτελεί πρόσφορο έδαφος για την αύξηση των ποσοτήτων, την εφαρμογή λανθασμένων τιμών μονάδας και την αύξηση του κόστους του έργου υψηλότερα από την πραγματική αξία του, νομιμοποιώντας έτσι αρνητικές πρακτικές και διαφθορά.

Ο εκπρόσωπος Le Huu Tri, από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Khanh Hoa.

Συνεπώς, απαιτείται ένας μηχανισμός για την έγκαιρη εξ αποστάσεως παρακολούθηση, με σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες και αυστηρά μέτρα λογοδοσίας. Η εθνική διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων πρέπει να αυστηροποιηθεί και δεν θα πρέπει να υπάρχουν νομικά κενά όσον αφορά την ευθύνη σε αυτά τα στάδια. Εάν περιμένουμε μέχρι να διαπιστωθούν παραβιάσεις πριν τις ανακαλύψουμε μέσω επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών, θα χάσουμε τόσο προσωπικό όσο και πόρους, και στην πραγματικότητα, είναι αδύνατο να επιθεωρήσουμε, να ελέγξουμε και να διερευνήσουμε όλα τα έργα.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η αποφασιστική κατάργηση έργων που δεν είναι πραγματικά απαραίτητα, επείγοντα ή αποτελεσματικά, καθώς και εκείνων που δεν συμμορφώνονται με τις επενδυτικές διαδικασίες, προκειμένου να δοθεί προτεραιότητα στην κεφαλαιακή ενίσχυση βασικών, επειγόντων έργων που δημιουργούν ώθηση για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

« Πρέπει να εξαλείψουμε εντελώς τον μηχανισμό «αίτημα και επιχορήγηση» και την πρακτική της μετατροπής των δημόσιων επενδύσεων σε «γλυκό καρπό», η οποία αποτελεί μια ευρέως διαδεδομένη και έντονη εκδήλωση διαφθοράς. Έχουμε μιλήσει πολύ για την αυστηροποίηση της πειθαρχίας και της τάξης, την ενίσχυση της επιθεώρησης, του ελέγχου και της εποπτείας για την καταπολέμηση της διαφθοράς και των κεκτημένων συμφερόντων, αλλά δεν το έχουμε κάνει διεξοδικά και γι' αυτό οι δημόσιες επενδύσεις εξακολουθούν να έχουν πολλές ελλείψεις και κακά αποτελέσματα », τόνισε ο εκπρόσωπος Τρι.

Είμαστε αποφασισμένοι να καταργήσουμε έργα που προορίζονται απλώς για την κράτηση χώρου.

Συμφωνώντας με αυτή την άποψη, ο εκπρόσωπος Nguyen Duy Minh (αντιπροσωπεία Da Nang) δήλωσε ότι, κοιτάζοντας πίσω στην περίοδο 2021-2025, οι δημόσιες επενδύσεις έχουν διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας και στην αποκατάσταση της ανάπτυξης. Έχουν υλοποιηθεί πολλά στρατηγικά έργα υποδομών, δημιουργώντας μια βάση για μακροπρόθεσμη ανάπτυξη.

Ωστόσο, μια ρεαλιστική αξιολόγηση αποκαλύπτει αρκετούς περιορισμούς: υπάρχει σημαντικό διαθέσιμο κεφάλαιο, αλλά η εκταμίευση είναι αργή, η ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίων είναι περιορισμένη και πολλά έργα παρατείνονται και υπόκεινται σε πολυάριθμες προσαρμογές, μειώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων. Αυτό δείχνει ότι το πρόβλημα δεν έγκειται στην έλλειψη κεφαλαίων αλλά στους λειτουργικούς μηχανισμούς και τις διαδικασίες υλοποίησης.

Ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια σήμερα είναι οι πολύπλοκες και αλληλένδετες επενδυτικές διαδικασίες. Στην πραγματικότητα, η υλοποίηση ενός δημόσιου επενδυτικού έργου απαιτεί την ολοκλήρωση πολλών βημάτων σύμφωνα με διαφορετικούς νόμους, όπως ο νόμος περί δημοσίων επενδύσεων, ο νόμος περί πολεοδομίας, ο νόμος περί γης, ο περιβαλλοντικός νόμος, ο νόμος περί κατασκευών και ο νόμος περί υποβολής προσφορών.

Αυτά τα βήματα εκτελούνται κυρίως με διαδοχική σειρά, με κάθε στάδιο να αποτελεί ένα ξεχωριστό, ασύνδετο σύνολο εγγράφων, γεγονός που συχνά οδηγεί σε παρατεταμένους χρόνους προετοιμασίας του έργου.

Η εκπρόσωπος Nguyen Duy Minh, από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Da Nang .

Αυτή η διαδικασία εφαρμόζεται σχεδόν πανομοιότυπα σε όλα τα έργα, ανεξαρτήτως κλίμακας. Ένα έργο αξίας μόνο μερικών δισεκατομμυρίων ντονγκ σε επίπεδο βάσης πρέπει να ακολουθεί όλα τα ίδια βήματα με ένα έργο αξίας εκατοντάδων ή χιλιάδων δισεκατομμυρίων ντονγκ. Ορισμένα μικρά έργα χρειάζονται ένα έως δύο χρόνια για να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες, ενώ η κατασκευή διαρκεί μόνο λίγους μήνες. Αυτό όχι μόνο επιβραδύνει την πρόοδο, αλλά αυξάνει και το κόστος και μειώνει την αποδοτικότητα των επενδύσεων.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Κυβέρνηση να δώσει προτεραιότητα στην ολοκληρωμένη τροποποίηση των νόμων που σχετίζονται άμεσα με τις δημόσιες επενδύσεις το 2026, με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας και διασυνδεδεμένης διαδικασίας, την ελαχιστοποίηση των ενδιάμεσων διαδικασιών και την παράλληλη εφαρμογή των κατάλληλων βημάτων.

Συνέχιση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, ιδίως της ταξινόμησης των έργων κατά κλίμακα και επίπεδο κινδύνου. Για μικρά έργα, απλοποίηση των διαδικασιών, συντόμευση των διαδικασιών και προώθηση της αποκέντρωσης στις τοπικές αρχές, σε συνδυασμό με ενισχυμένους μηχανισμούς επιθεώρησης και εποπτείας.

Συνεχίστε να εξετάζετε και να αφαιρείτε αποφασιστικά από τη λίστα έργα που προορίζονται απλώς για την κράτηση γης. Στην πραγματικότητα, υπάρχουν πολλά έργα στα οποία έχει διατεθεί κεφάλαιο σε πολλαπλά μεσοπρόθεσμα σχέδια δημόσιων επενδύσεων, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει την εκχέρσωση. Οι άνθρωποι στις περιοχές των έργων βρίσκονται σε μια κατάσταση εδώ και δεκαετίες, αδυνατώντας να φύγουν και αδυνατώντας να παραμείνουν.

Αυτά τα καθυστερημένα έργα όχι μόνο σπαταλούν πόρους, αλλά επηρεάζουν και σοβαρά τη ζωή των ανθρώπων, αφήνοντας πίσω τους πολλές πρακτικές δυσκολίες και αρνητικές συνέπειες.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τη διαθεσιμότητα πρώτων υλών για δημόσια επενδυτικά έργα, όπως γη, άμμος και πέτρα. Σύμφωνα με τους κανονισμούς, οι ορυκτοί πόροι ανήκουν σε ολόκληρο τον πληθυσμό και διαχειρίζονται από το κράτος. Ωστόσο, κατά την υλοποίηση δημόσιων επενδυτικών έργων, οι πρώτες ύλες πρέπει να αγοράζονται μέσω μηχανισμών της αγοράς.

Αυτή η διαδικασία δημιουργεί στην πραγματικότητα έναν κύκλο κόστους που είναι επιζήμιος για τον προϋπολογισμό. Το κράτος αναγκάζεται να χρησιμοποιήσει έσοδα για να αγοράσει πίσω τους δικούς του πόρους σε υψηλές τιμές. Αυτό το παράδοξο αυξάνει τη συνολική επένδυση και η έλλειψη υλικών στα έργα προκαλεί καθυστερήσεις στην εκταμίευση, επηρεάζοντας τον ICOR (Incremental Capital-Output Ratio). Επιπλέον, η υψηλή τιμή των πρώτων υλών επηρεάζει επίσης τους ανθρώπους που χρειάζονται να επισκευάσουν ή να χτίσουν σπίτια.

Παρόλο που πλέον έχουμε ένα σχέδιο για τους ορυκτούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων των ορυχείων δομικών υλικών, η πραγματικότητα δείχνει ότι η προσέγγιση εξακολουθεί να είναι σε μεγάλο βαθμό αντιδραστική και δεν έχει ακόμη γίνει μια προληπτική στρατηγική για την εξυπηρέτηση των δημόσιων επενδύσεων.

Σε πολλές περιπτώσεις, τα έργα αρχίζουν να αναζητούν υλικά, να υποβάλλουν αιτήσεις για άδειες εξόρυξης και να προσαρμόζουν τον σχεδιασμό τους μόνο όταν ξεκινούν την υλοποίησή τους. Όταν προκύπτουν ελλείψεις, τα προβλήματα αντιμετωπίζονται. Όταν προκύπτουν εμπόδια, επιλύονται, αλλά δεν υπάρχει πραγματικά προηγούμενη προετοιμασία προσαρμοσμένη στις συγκεκριμένες ανάγκες κάθε έργου και περιοχής. Αυτό δείχνει ότι ο τρέχων σχεδιασμός επικεντρώνεται μόνο στη διαχείριση των πόρων και δεν είναι στενά ενσωματωμένος με τον σχεδιασμό και τις στρατηγικές των δημόσιων επενδύσεων.

Για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος στο πλαίσιο των τεράστιων επενδυτικών αναγκών για την περίοδο 2026-2030, ο εκπρόσωπος πρότεινε η κυβέρνηση να διαθέτει έναν μηχανισμό ρύθμισης των τιμών ή δημιουργίας στρατηγικών αποθεμάτων, παρόμοιο με την προσέγγιση που ακολουθήθηκε για τη βενζίνη ή τα τρόφιμα.

Στρατηγικά αποθέματα δομικών υλικών μπορούν να επιτευχθούν μέσω του καλού σχεδιασμού των ορυχείων με καθαρισμένη γη, απλοποιημένων διαδικασιών αδειοδότησης μεταλλείων και της άμεσης χορήγησης δικαιωμάτων εξόρυξης από την κυβέρνηση όταν χρειάζονται υλικά και πρόκειται να μειωθεί το κόστος, χωρίς να χρειάζεται να περιμένει κανείς την εκκαθάριση γης και την αποζημίωση, κάτι που συχνά διαρκεί πολλά χρόνια.

Ταυτόχρονα, η εφαρμογή ενός μοντέλου κυκλικής οικονομίας στον τομέα των δομικών υλικών είναι ζωτικής σημασίας. Δεν πρόκειται μόνο για μια περιβαλλοντική λύση, αλλά και για μια οικονομική στρατηγική για τη μείωση της εξάρτησης από την εξόρυξη φυσικών πόρων, μειώνοντας έτσι το κόστος και σταθεροποιώντας την αγορά.

Πρέπει να αλλάξουμε ριζικά τη νοοτροπία της εκταμίευσης όλων των διαθέσιμων κεφαλαίων σε μια νοοτροπία αποτελεσματικής χρήσης των κεφαλαίων, επειδή η ταχεία αλλά αναποτελεσματική εκταμίευση εξακολουθεί να είναι σπάταλη.

Βαν Χονγκ (VOV.vn)

Πηγή: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html