Πρόταση νέων κριτηρίων για την αναδιοργάνωση χωριών και οικιστικών περιοχών σε όλη τη χώρα.

VHO - Το Υπουργείο Εσωτερικών υπέβαλε στην κυβέρνηση σχέδιο Διατάγματος για την οργάνωση και λειτουργία χωριών και οικιστικών περιοχών, καθώς και για το καθεστώς και τις πολιτικές για τους υπαλλήλους μερικής απασχόλησης, το οποίο προτείνει νέα κριτήρια για την αναδιάρθρωση και τον εξορθολογισμό των χωριών και των οικιστικών περιοχών ώστε να ταιριάζουν στο μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών , πολλά χωριά και κατοικημένες περιοχές εξακολουθούν να μην πληρούν τα κριτήρια σχετικά με τον αριθμό των νοικοκυριών, όπως ορίζονται στους ισχύοντες κανονισμούς, και αυτό είναι ανομοιογενές μεταξύ των διαφόρων περιοχών. (Φωτογραφία: Παρέχεται)

Το σχέδιο διατάγματος καταρτίζεται για να ευθυγραμμιστεί με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, όπως ορίζεται στον νόμο αριθ. 72/2025/QH15 για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ενώ παράλληλα πληροί τις απαιτήσεις για τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού και τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας σε επίπεδο βάσης. Το σχέδιο βρίσκεται επί του παρόντος υπό εξέταση από το Υπουργείο Δικαιοσύνης .

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, εφαρμόζοντας την Απόφαση Αρ. 18-NQ/TW και τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς, η αναδιοργάνωση των χωριών και των οικιστικών περιοχών έχει επιτύχει σημαντικά αποτελέσματα, μειώνοντας τον αριθμό από 136.824 το 2015 σε 89.574 το 2025 (μείωση 47.250 χωριών και οικιστικών περιοχών, που ισοδυναμεί με 34,53%). Ωστόσο, πολλά χωριά και οικιστικές περιοχές εξακολουθούν να μην πληρούν τα κριτήρια σχετικά με το μέγεθος του αριθμού των νοικοκυριών, όπως ορίζονται στους ισχύοντες κανονισμούς, και η μείωση είναι άνιση μεταξύ των διαφόρων περιοχών.

Μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας το 2025, ο μέσος αριθμός χωριών και οικιστικών περιοχών ανά διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας θα αυξηθεί σημαντικά (από περίπου 9 χωριά/οικιστικές περιοχές ανά κοινότητα σε περίπου 27 χωριά/οικιστικές περιοχές ανά κοινότητα). Συγκεκριμένα, αυτός ο αριθμός θα αυξηθεί από 89.574 χωριά/οικιστικές περιοχές ανά 10.035 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας σε 89.574 χωριά/οικιστικές περιοχές ανά 3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας.

Αυτό αυξάνει τον αριθμό των διοικητικών σημείων και δημιουργεί σημαντική διαχειριστική πίεση στις αρχές σε επίπεδο κοινότητας. Επιπλέον, οι ισχύοντες κανονισμοί δεν έχουν προσαρμοστεί ώστε να ταιριάζουν στις τρέχουσες πρακτικές.

Το Υπουργείο Εσωτερικών δήλωσε ότι το σχέδιο ουσιαστικά κληρονομεί τους ισχύοντες κανονισμούς σχετικά με την οργάνωση και λειτουργία των χωριών και των οικιστικών περιοχών, προσθέτοντας παράλληλα πολλά νέα περιεχόμενα που ταιριάζουν στην πρακτική πραγματικότητα.

Συγκεκριμένα: Τα χωριά και οι οικιστικές περιοχές οργανώνονται σε επίπεδο κοινότητας, διαμερίσματος και ειδικής ζώνης. Τα χωριά οργανώνονται σε επίπεδο κοινότητας και οι οικιστικές περιοχές οργανώνονται σε επίπεδο διαμερίσματος. Η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει την εξουσία να αποφασίζει για την οργάνωση των χωριών και των οικιστικών περιοχών σε ειδικές ζώνες, ώστε να ταιριάζουν στα αστικά και αγροτικά χαρακτηριστικά κάθε ειδικής ζώνης. Συνεχίζει να επιβεβαιώνει ότι τα χωριά και οι οικιστικές περιοχές είναι αυτοδιοικούμενοι οργανισμοί της κοινότητας, όπου ασκείται άμεση δημοκρατία και όπου ο λαός εφαρμόζει τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, τις πολιτικές και τους νόμους του Κράτους, καθώς και τα καθήκοντα που ανατίθενται από την κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας.

Το σχέδιο τροποποίησης απαιτεί τη διασφάλιση μιας απλοποιημένης και αποτελεσματικής οργανωτικής δομής, κατάλληλης για το μέγεθος του πληθυσμού και τις απαιτήσεις διαχείρισης της κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας, ορίζοντας με σαφήνεια τα καθήκοντα υποστήριξης της κρατικής διαχείρισης από τα καθήκοντα αυτοδιοίκησης της τοπικής κοινότητας.

Η οργάνωση και η λειτουργία των χωριών και των οικιστικών περιοχών απαιτείται επίσης για την ενίσχυση της διαφάνειας και της ανοιχτότητας, την προώθηση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών και τη διευκόλυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού. Ταυτόχρονα, οι δραστηριότητες των χωριών και των οικιστικών περιοχών πρέπει να συντονίζονται στενά με την Επιτροπή Πατρίδας, τις δυνάμεις που εμπλέκονται στη διατήρηση της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης και τις αυτοδιοικούμενες οργανώσεις στην περιοχή· και να συνδέονται με τις δραστηριότητες του παρακλαδιού του Κόμματος για την προώθηση του ρόλου του λαού στη διαχείριση της κοινότητας.

Μία από τις αξιοσημείωτες πτυχές του σχεδίου είναι η συγκεκριμένη ρύθμιση κριτηρίων για το μέγεθος των νοικοκυριών σε χωριά και κατοικημένες περιοχές ανάλογα με την περιοχή, μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων και τη δημιουργία μιας διβάθμιας δομής τοπικής αυτοδιοίκησης.

Συγκεκριμένα, στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, ένα χωριό πρέπει να έχει τουλάχιστον 500 νοικοκυριά και μια κατοικημένη περιοχή πρέπει να έχει τουλάχιστον 700 νοικοκυριά.

Στις Βόρειες Μίντλαντς και στις ορεινές περιοχές, ένα χωριό έχει 150 ή περισσότερα νοικοκυριά και μια κατοικημένη περιοχή έχει 300 ή περισσότερα νοικοκυριά.

Στην περιοχή του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, οι κανονισμοί ορίζουν τουλάχιστον 400 νοικοκυριά ανά χωριό και 550 νοικοκυριά ανά οικιστική ομάδα. Στην περιοχή του Βορειοκεντρικού Ποταμού, τα στοιχεία είναι 350 και 450 νοικοκυριά αντίστοιχα.

Για τις περιοχές της Νότιας Κεντρικής Ακτής και των Κεντρικών Υψιπέδων, τα χωριά πρέπει να έχουν τουλάχιστον 350 νοικοκυριά και οι κατοικημένες περιοχές πρέπει να έχουν τουλάχιστον 500 νοικοκυριά. Ωστόσο, για τις επαρχίες Gia Lai, Lam Dong και Dak Lak, τα κριτήρια είναι χαμηλότερα, με τα χωριά να απαιτούν τουλάχιστον 300 νοικοκυριά και τις κατοικημένες περιοχές να απαιτούν τουλάχιστον 450 νοικοκυριά.

Στις νοτιοανατολικές περιοχές και στις περιοχές του Δέλτα του Μεκόνγκ, ένα χωριό πρέπει να έχει τουλάχιστον 400 νοικοκυριά και μια κατοικημένη περιοχή πρέπει να έχει τουλάχιστον 550 νοικοκυριά.

Εκτός από τα κριτήρια που αφορούν το μέγεθος των νοικοκυριών, το προσχέδιο απαιτεί επίσης τα χωριά και οι κατοικημένες περιοχές να διαθέτουν απαραίτητες κοινωνικοοικονομικές υποδομές για την εξυπηρέτηση της κοινοτικής ζωής.

Ταυτόχρονα, οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές έχουν ως καθήκον τη ρύθμιση κατάλληλων κλιμάκων για παραμεθόριες περιοχές, νησιά, περιοχές με σύνθετο και κατακερματισμένο έδαφος ή περιοχές με άλλα μοναδικά χαρακτηριστικά.

Το προσχέδιο περιλαμβάνει επίσης πολλές διατάξεις για την αντιμετώπιση καταστάσεων που προκύπτουν στην πράξη, με στόχο την απλούστευση των διαδικασιών και τη διευκόλυνση της διαχείρισης σε επίπεδο βάσης.

Αυτές περιλαμβάνουν περιπτώσεις μετατροπής χωριών σε κατοικημένες περιοχές κατά την ίδρυση δημοτικών περιφερειών· συγχώνευσης νεοσύστατων κατοικημένων περιοχών σε υφιστάμενα χωριά ή κατοικημένες περιοχές όταν δεν έχουν ακόμη πληρωθεί οι προϋποθέσεις για νέα εγκατάσταση· και μεταβίβασης της διαχείρισης χωριών και κατοικημένων περιοχών που έχουν καταπατήσει καλλιεργήσιμη γη ή έχουν εγκατασταθεί παράνομα.

Όσον αφορά την ακολουθία και τις διαδικασίες, το σχέδιο κληρονομεί την τρέχουσα διαδικασία, αλλά την προσαρμόζει ώστε να συμμορφώνεται με τον Νόμο για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τον Νόμο για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης.

Συνεπώς, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη του σχεδίου, την οργάνωση δημόσιων διαβουλεύσεων μέσω κατάλληλων μεθόδων, τη συλλογή, ενσωμάτωση και επεξήγηση των σχολίων για την οριστικοποίηση του φακέλου προς υποβολή στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την ίδρυση, αναδιάταξη, αναδιοργάνωση, διάλυση, ονομασία και μετονομασία οικισμών και οικιστικών περιοχών.

Για περιοχές χωρίς δομή τοπικής αυτοδιοίκησης, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας θα αναπτύξει το σχέδιο και θα λάβει αποφάσεις εντός των αρμοδιοτήτων της.

Πηγή: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html