Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή έργων εμπορικής στέγασης μέσω συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή την κατοχή δικαιωμάτων χρήσης γης.
Η Ομάδα 15 περιλαμβάνει αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Quang Tri, Yen Bai , Binh Phuoc και Binh Thuan. Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης.
Ξεμπλοκάρισμα των σημείων συμφόρησης στην πρόσβαση στη γη
Αφού άκουσε τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να συζητούν και να συνεισφέρουν ιδέες για την ολοκλήρωση του σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή έργων εμπορικής στέγασης μέσω συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή την κατοχή δικαιωμάτων χρήσης γης, ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, Ντο Ντουκ Ντούι, μίλησε για να εξηγήσει και να διευκρινίσει ορισμένα ζητήματα που απασχολούν τους βουλευτές.
Ο Υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι τόνισε ότι η έκδοση αυτού του σχεδίου πιλοτικού ψηφίσματος είναι πολύ απαραίτητη, καθώς η φύση του σχεδίου ψηφίσματος είναι να συμπληρώσει μια μέθοδο πρόσβασης στη γη κατά την υλοποίηση έργων εμπορικής στέγασης. Προηγουμένως, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2003 και του Νόμου περί Στέγασης του 2005, για την υλοποίηση έργων εμπορικής στέγασης, υπήρχαν δύο μηχανισμοί για τη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης: ο μηχανισμός υποχρεωτικής μεταβίβασης και ο μηχανισμός εθελοντικής μεταβίβασης.
Συγκεκριμένα, ο μηχανισμός υποχρεωτικής μεταβίβασης προβλέπει ότι το Κράτος ανακτά γη για να την παραδώσει σε επενδυτές μέσω δημοπρασιών τελών χρήσης γης ή υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση επενδυτικών έργων χρησιμοποιώντας γη. Ο μηχανισμός εθελοντικής μεταβίβασης προβλέπει ότι οι επενδυτές διαπραγματεύονται με άτομα που έχουν δικαιώματα χρήσης γης για να έχουν κεφάλαια γης για την υλοποίηση έργων εμπορικής στέγασης ή ότι οι επενδυτές που έχουν δικαιώματα χρήσης γης ζητούν από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες να τους επιτρέψουν να αλλάξουν τον σκοπό χρήσης γης για την υλοποίηση έργων εμπορικής στέγασης. Έτσι, υπάρχουν δύο μηχανισμοί μεταβίβασης μέσω τεσσάρων μορφών πρόσβασης στη γη.
Στη συνέχεια, ο νόμος περί στέγασης του 2010 και ο νόμος περί γης του 2013 συνέχισαν να επιτρέπουν και τις τέσσερις μορφές πρόσβασης στη γη για την υλοποίηση έργων εμπορικής στέγασης, όπως ο νόμος περί γης του 2003 και ο νόμος περί στέγασης του 2005. Ωστόσο, όταν η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον νόμο περί στέγασης του 2014, περιόρισε τη μορφή λήψης μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γης ή αλλαγής σκοπών χρήσης γης. Συγκεκριμένα, ο νόμος περί στέγασης του 2014 ορίζει ότι σε περίπτωση λήψης μεταβίβασης, μπορεί να μεταβιβαστεί μόνο οικιστική γη· και σε περίπτωση που υπάρχουν δικαιώματα χρήσης γης και ζητείται από το Κράτος να αλλάξει τους σκοπούς χρήσης γης, η εν λόγω περιοχή πρέπει να περιλαμβάνει ένα μέρος οικιστικής έκτασης γης.
«Αυτό περιορίζει τις περιπτώσεις πρόσβασης στη γη με τη μορφή λήψης μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γης, καθώς και κατοχής δικαιωμάτων χρήσης γης σε σύγκριση με τον Νόμο περί Γης του 2003 και τον Νόμο περί Στέγασης του 2005», τόνισε ο Υπουργός, δηλώνοντας ταυτόχρονα ότι ο Νόμος περί Γης του 2013 δεν ρυθμίζει ούτε ελέγχει τις περιπτώσεις όπου το Κράτος ανακτά γη για να την παραδώσει σε επενδυτές μέσω της μορφής υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών, δημοπρατώντας δικαιώματα χρήσης γης. Δηλαδή, η κλίμακα του έργου μπορεί να είναι μεγάλη ή μικρή, αν και δεν προσεγγίζεται προς την κατεύθυνση της λήψης δικαιωμάτων χρήσης γης από επενδυτές ή της κατοχής δικαιωμάτων χρήσης γης από επενδυτές σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, αλλά το Κράτος μπορεί να ανακτήσει γη με έργα που δεν περιορίζονται σε κλίμακα περιοχής.
Ωστόσο, σύμφωνα με τον Υπουργό Do Duc Duy, στον Νόμο περί Γης του 2024, τα άρθρα 79 και 127 ορίζουν ότι το Κράτος ανακτά γη μόνο για έργα που αναπτύσσουν αστικές περιοχές με σύγχρονες τεχνικές υποδομές, κοινωνικές υποδομές και κατοικίες. Έτσι, σύμφωνα με τον ισχύοντα αστικό νόμο, η κλίμακα είναι συνήθως από 20 εκτάρια ή περισσότερο, και σε περιπτώσεις μικρότερης κλίμακας περιοχής και μη διασφάλισης σύγχρονων αστικών στοιχείων, το Κράτος δεν ανακτά γη. Έτσι, η μέθοδος ανάκτησης γης από το Κράτος για την παράδοση σε επενδυτές δεν θα εφαρμοστεί. Ταυτόχρονα, οι κανονισμοί για τις περιπτώσεις όπου το Κράτος επιτρέπει σε επενδυτές να λάβουν δικαιώματα χρήσης γης ή σε επενδυτές που κατέχουν επί του παρόντος δικαιώματα χρήσης γης ελέγχονται και περιορίζονται όπως ο Νόμος περί Στέγασης του 2014. Δηλαδή, ισχύει μόνο για περιπτώσεις όπου, εάν ληφθούν δικαιώματα χρήσης γης, το 100% της ληφθείσας έκτασης πρέπει να είναι οικιστική γη ή εάν υπάρχουν δικαιώματα χρήσης γης, πρέπει να υπάρχει ένα μέρος οικιστικής γης.
«Αυτό οδηγεί σε έργα προαστιακής κλίμακας και εάν η γη δεν είναι οικιστική, δεν υπάρχει τρόπος πρόσβασης σε αυτήν, επειδή δεν πρόκειται για περίπτωση ανάκτησης γης από το Κράτος και επίσης δεν πρόκειται για περίπτωση όπου το Κράτος επιτρέπει την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή έχει δικαιώματα χρήσης γης αλλά αλλάζει τον σκοπό χρήσης γης. Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες για τις περιοχές με λίγα έργα μεγάλης κλίμακας. Ως εκ τούτου, αυτό το πιλοτικό ψήφισμα που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για ψήφιση στοχεύει στην άρση αυτών των δυσκολιών, στην επίλυση του εμποδίου στη μέθοδο πρόσβασης στη γη για την υλοποίηση έργων εμπορικής στέγασης», δήλωσε ο Υπουργός.
Το όνομα και η διάρκεια του πιλοτικού προγράμματος είναι κατάλληλα.
Ένα άλλο θέμα αφορά το όνομα. Ο εκπρόσωπος Hoang Sy Dong δήλωσε ότι θα πρέπει να δεχτούμε τις απόψεις ορισμένων βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στην Έκθεση Επιθεώρησης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία «διεξάγει πιλοτικά την εφαρμογή έργων εμπορικής στέγασης μέσω της λήψης μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γης ή της κατοχής δικαιωμάτων χρήσης γης, αλλά η γη αυτή δεν είναι οικιστική γη». Ο υπουργός Do Duc Duy δήλωσε ότι η αρχική ονομασία όταν η κυβέρνηση καταχωρήθηκε στην Εθνοσυνέλευση ήταν σωστή. Ωστόσο, κατά τη διαδικασία σύνταξης του ψηφίσματος, διαπιστώθηκε ότι αν ρυθμιζόταν έτσι, δεν θα κάλυπτε όλες τις περιπτώσεις. Επειδή υπάρχουν περιπτώσεις όπου οι επενδυτές λαμβάνουν μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης, και στο τμήμα της γης που λαμβάνει τα δικαιώματα μεταβίβασης, υπάρχουν τόσο οικιστικές όσο και μη οικιστικές γαίες. Εάν συμπεριλάβουμε αμέσως στον τίτλο του ψηφίσματος ότι μόνο περιπτώσεις που δεν είναι οικιστικές γαίες μπορούν να λάβουν τα δικαιώματα μεταβίβασης, θα υπάρξουν προβλήματα.
Σύμφωνα με τον Υπουργό, υπάρχουν επίσης απόψεις ότι το προσχέδιο ονομασίας ενδέχεται να επικαλύπτεται με τον Νόμο περί Γης. Επειδή ο Νόμος περί Γης ορίζει επίσης περιπτώσεις όπου επιτρέπεται η μεταβίβαση δικαιωμάτων. Ωστόσο, στο προσχέδιο ψηφίσματος, η κυβέρνηση έχει σχεδιάσει μια πρόσθετη ρήτρα 5, Άρθρο 1, για να εξαιρέσει έργα που έχουν επιτραπεί από τον νόμο περί γης, και συγκεκριμένα από τον Νόμο περί Γης του 2024, να λάβουν τη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης ή που έχουν επί του παρόντος δικαιώματα χρήσης γης. Εάν κάποια περίπτωση έχει ρυθμιστεί από τον νόμο περί γης, θα εξαιρεθεί από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος ψηφίσματος. Έτσι, το όνομα εξακολουθεί να είναι πλήρες και διασφαλίζει ότι δεν επικαλύπτεται με τον Νόμο περί Γης του 2024 που επέτρεψε την εφαρμογή του.
Όσον αφορά τα κριτήρια για την εφαρμογή του πιλοτικού έργου, ο Υπουργός Do Duc Duy δήλωσε ότι το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει ότι δεν επιτρέπεται περισσότερο από το 30% της πρόσθετης οικιστικής έκτασης κατά τη διάρκεια της περιόδου σχεδιασμού σε σύγκριση με την υπάρχουσα οικιστική έκταση. Ο λόγος για αυτόν τον κανονισμό είναι ότι το Ψήφισμα 18 της Κεντρικής Επιτροπής ορίζει ότι η κατανομή γης και η μίσθωση γης πραγματοποιούνται κυρίως μέσω δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης και υποβολής προσφορών για έργα που χρησιμοποιούν γη. Έτσι, το Ψήφισμα της Κεντρικής Επιτροπής ορίζει ότι οι κύριες επιλογές είναι οι δημοπρασίες ή η υποβολή προσφορών. Επομένως, η τρίτη μορφή είναι η λήψη μεταβίβασης δικαιωμάτων ή η τέταρτη μορφή η αλλαγή του σκοπού χρήσης γης με γη που έχει δικαίωμα χρήσης. Εάν την εφαρμόσουμε, δεν θα είναι η κύρια. Επομένως, η Κυβέρνηση προτείνει μέγιστο 30%. Έτσι, το υπόλοιπο 70% θα υλοποιηθεί μέσω υποβολής προσφορών ή δημοπρασιών σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 18.
Ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν να επεκταθεί στις αγροτικές περιοχές και να μην περιορίζεται μόνο στις αστικές περιοχές. Ο Υπουργός Do Duc Duy δήλωσε ότι επί του παρόντος, σύμφωνα με τις διατάξεις της ρήτρας 27 του άρθρου 79 του Νόμου περί Γης, το Κράτος επιτρέπεται να ανακτήσει γη στην περίπτωση έργων με σύγχρονη αστική κλίμακα και επιτρέπει την ανάκτηση γης για έργα που αναπτύσσουν αγροτικές κατοικημένες περιοχές. Έτσι, στις αγροτικές κατοικημένες περιοχές, υπάρχει ήδη μια μέθοδος για το Κράτος να ανακτήσει γη και οι τοπικές αρχές εξακολουθούν να την εφαρμόζουν κανονικά. Επομένως, δεν είναι απαραίτητο να προστεθεί άλλη μορφή συμφωνίας στις αγροτικές περιοχές. Βεβαιωθείτε ότι δεν υπάρχει επικάλυψη με τις περιπτώσεις που μπορούν να εφαρμοστούν βάσει του Νόμου περί Γης του 2024.
Όσον αφορά την άποψη του εκπροσώπου ότι τα κριτήρια ανέφεραν ότι εφαρμόζονται διαφορετικοί τύποι γης, επομένως ποιοι μηχανισμοί και κυρώσεις πρέπει να σχεδιαστούν ή να θεσπιστούν για να διασφαλιστεί η επισιτιστική ασφάλεια, να διατηρηθεί η σταθερότητα 3,5 εκατομμυρίων εκταρίων γης με ρύζι και να διασφαλιστεί ότι η μέση δασική κάλυψη ολόκληρης της χώρας είναι 42%. Ο Υπουργός δήλωσε ότι αυτό το ζήτημα έχει εφαρμοστεί και ελεγχθεί αυστηρά από το στάδιο του σχεδιασμού χρήσης γης, έπειτα του πολεοδομικού σχεδιασμού και του σχεδιασμού κατασκευών. Κατά τον σχεδιασμό, έπρεπε να προσδιορίσουμε πόση γεωργική γη μετατράπηκε σε μη γεωργικούς σκοπούς, πόση οικιστική γη εφαρμόστηκε κατά τη διάρκεια της περιόδου σχεδιασμού για να διασφαλιστεί η σταθερότητα της έκτασης γης με ρύζι των 3,5 εκατομμυρίων εκταρίων και η σταθερότητα της δασικής κάλυψης του 42%. Αυτό το βήμα είναι το βήμα όπου πραγματοποιούμε τον σχεδιασμό, ποια περιοχή εντός της σχεδιασμένης περιοχής για εμπορική ανάπτυξη κατοικιών θα υπόκειται στη μέθοδο απόκτησης γης του Κράτους και ποια περιοχή θα υπόκειται στη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης από τον επενδυτή. Αλλά αυτό γίνεται μόνο εντός της εγκεκριμένης περιοχής σχεδιασμού.
Ένα άλλο θέμα, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ανέφεραν επίσης ότι η πιλοτική περίοδος εφαρμογής είναι 5 χρόνια, αλλά θα πρέπει επίσης να υπάρχουν κυρώσεις σε περίπτωση που ο επενδυτής δυσκολευτεί να λάβει τη μεταβίβαση δικαιωμάτων ή ο χρόνος για τη μεταβίβαση των δικαιωμάτων παραταθεί. Ο υπουργός Do Duc Duy εξήγησε ότι επί του παρόντος ο νόμος περί γης του 2024 έχει πολύ συγκεκριμένους κανονισμούς για τον χειρισμό υποθέσεων όπου οι επενδυτές λαμβάνουν τη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης και τον τρόπο παράτασης του χρόνου σε περίπτωση παράτασης, και σε περίπτωση που η περίοδος παράτασης λήξει χωρίς επιτυχή συμφωνία για ολόκληρη την περιοχή, υπάρχει επίσης ένας μηχανισμός χειρισμού. Ως εκ τούτου, στο σχέδιο ψηφίσματος αναφέρεται ότι η εφαρμογή της συμφωνίας για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης εφαρμόζεται σύμφωνα με τον νόμο περί γης του 2024, ο οποίος περιλαμβάνει τον χειρισμό όλων των περιπτώσεων παράτασης, πολλές περιπτώσεις δεν εφαρμόζονται με επιτυχία, επομένως δεν υπάρχει περαιτέρω ρύθμιση σε αυτό το ψήφισμα.
Όσον αφορά τις διαδικασίες, ο Υπουργός ανέφερε ότι, παρόλο που ο Νόμος περί Γης έχει ορίσει τις διαδικασίες για τη συμφωνία σχετικά με τα δικαιώματα χρήσης γης για την υλοποίηση επενδυτικών έργων γενικά, συμπεριλαμβανομένων των στεγαστικών έργων, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένοι και λεπτομερείς κανονισμοί για τον τύπο του έργου που έχει πρόσβαση σε γη με αυτόν τον τρόπο. Η Κυβέρνηση έχει αποδεχτεί και στο σχέδιο ψηφίσματος υπάρχει διάταξη που αναφέρει ότι η Εθνοσυνέλευση αναθέτει στην Κυβέρνηση να καθορίσει τις διαδικασίες για τα έργα που εφαρμόζουν τον πιλοτικό μηχανισμό, καθώς και τα έργα που εφαρμόζουν τον πιλοτικό μηχανισμό και σχετίζονται με γη που προέρχεται από γη εθνικής άμυνας και ασφάλειας.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-quy-dinh-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-thong-qua-thoa-thuan-ve-nhan-quyen-su-dung-dat-383055.html
Σχόλιο (0)