Εισαγωγή του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 61/2024/QH15

I. Νομική βάση και πρακτική βάση για την έκδοση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 61/2024/QH15

Ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 28/2004/QH11, μέσω τεσσάρων τροποποιήσεων και συμπληρώσεων το 2012, το 2018, το 2022 και το 2023, έχει δημιουργήσει μια νομική βάση για την αποτελεσματική εφαρμογή δραστηριοτήτων ηλεκτρικής ενέργειας τα τελευταία σχεδόν 20 χρόνια, συμβάλλοντας στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική ενεργειακή ασφάλεια και καλύπτοντας την αυξανόμενη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας σε εθνικό επίπεδο.

Ωστόσο, μετά την έναρξη ισχύος του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2004, εκδόθηκαν πολλές νέες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη του Βιετνάμ (συμπεριλαμβανομένου του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας), και συγκεκριμένα:

- Ψήφισμα αριθ. 55-NQ/TW της 11ης Φεβρουαρίου 2020 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό της Εθνικής Στρατηγικής Ενεργειακής Ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045·

- Ψήφισμα αριθ. 50-NQ/TW της 20ής Αυγούστου 2019 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τους προσανατολισμούς για την τελειοποίηση θεσμών και πολιτικών, τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της συνεργασίας για τις ξένες επενδύσεις έως το 2030·

- Η 8η Συνδιάσκεψη της 11ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 36-NQ/TW με ημερομηνία 22 Οκτωβρίου 2018 σχετικά με τη Στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη της θαλάσσιας οικονομίας του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045·

- Ψήφισμα αριθ. 99/NQ-CP της 30ής Αυγούστου 2021 της Κυβέρνησης που δημοσίευσε το Πρόγραμμα Δράσης της Κυβέρνησης για την περίοδο 2021-2026 για την εφαρμογή του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το 5ετές σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης 2021-2025, το οποίο εφαρμόζει το Ψήφισμα αριθ. 16/2021/QH15 της 27ης Ιουλίου 2021 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το 5ετές σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης 2021-2025. Το Ψήφισμα ανέφερε: «Προώθηση της αναθεώρησης, συμπλήρωσης και ολοκλήρωσης των νομικών κανονισμών που δεν είναι πλέον κατάλληλοι, επικαλυπτόμενοι, ελλιπείς ή περίπλοκοι, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό, τις επενδύσεις, τις επιχειρήσεις, τη γη, τα χρηματοοικονομικά, τον προϋπολογισμό, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, τους φόρους... προς την κατεύθυνση ότι εάν υπάρχουν προβλήματα σε οποιοδήποτε επίπεδο ή τομέα, αυτό το επίπεδο ή ο τομέας θα τους τροποποιήσει και θα τους συμπληρώσει προληπτικά και ενεργά. ....».

- Το ψήφισμα αριθ. 937/NQ-UBTVQH15 της 13ης Δεκεμβρίου 2023 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για τη θεματική εποπτεία της εφαρμογής πολιτικών και νόμων σχετικά με την ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2016-2021 καθόρισε καθήκοντα και λύσεις σχετικά με την ανάγκη ύπαρξης ενός κατάλληλου μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας στις εξαγωγές και εισαγωγές ηλεκτρικής ενέργειας για τις χώρες της περιοχής και «έγκαιρης προσαρμογής των λιανικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τις πραγματικές διακυμάνσεις των παραμέτρων εισροών, όπως οι τιμές των πρώτων υλών, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες, διασφαλίζοντας τη μακροοικονομική σταθερότητα, την κοινωνική ασφάλιση, αντισταθμίζοντας παράλληλα το κόστος και τα εύλογα κέρδη για τη διατήρηση του επιχειρηματικού κεφαλαίου των επιχειρήσεων, προωθώντας ιδίως τον ανταγωνισμό στον τομέα της ενέργειας· μειώνοντας το χρονικό διάστημα μεταξύ των προσαρμογών των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας».

- Πόρισμα αριθ. 76-KL/TW της 24ης Απριλίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου (εμπιστευτικό έγγραφο) σχετικά με την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 41-NQ/TW της 23ης Ιουλίου 2015 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό της Στρατηγικής Ανάπτυξης της Βιομηχανίας Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου του Βιετνάμ έως το 2025, με όραμα έως το 2035 και ορισμένους προσανατολισμούς για τη νέα περίοδο.

Επιπλέον, το περιφερειακό και παγκόσμιο πλαίσιο έχει αλλάξει πολύ, ειδικά μετά τη Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP26).

Παράλληλα, η πρακτική της εφαρμογής του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας δείχνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που δεν έχουν ικανοποιηθεί από τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας, τα οποία πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν για να επιτευχθεί ο στόχος της εφαρμογής των πολιτικών του Κόμματος στον ενεργειακό τομέα γενικά και στον ηλεκτρικό ρεύμα ειδικότερα, ιδίως ο στόχος της διασφάλισης της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας, της ενίσχυσης της ανάθεσης και της αποκέντρωσης, της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης του ηλεκτρισμού, της άμεσης προσαρμογής των κοινωνικών σχέσεων που προκύπτουν στην πρακτική των δραστηριοτήτων ηλεκτρικής ενέργειας και της χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ παράλληλα επιλύονται ορισμένες δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης, όπως ο σχεδιασμός για την ανάπτυξη του ηλεκτρισμού, η ενθάρρυνση της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας· οι όροι λειτουργίας του ηλεκτρικού ρεύματος· οι τιμές του ηλεκτρικού ρεύματος σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς και τις δραστηριότητες εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας για τη διασφάλιση του αναπτυξιακού προσανατολισμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας· η διαχείριση και λειτουργία του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας...

Συνεπώς, η τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας είναι απαραίτητη για να διασφαλιστούν οι απαιτήσεις:

1. Να θεσμοθετηθούν πλήρως και ολοκληρωμένα οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος και οι πολιτικές του Κράτους.
2. Δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη πηγών ενέργειας και δικτύων για την κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας της χώρας, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της εθνικής άμυνας, ασφάλειας και ενεργειακής ασφάλειας.
3. Ενίσχυση της διαφάνειας στις δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας, με στόχο την οικοδόμηση μιας πλήρους ανταγωνιστικής αγοράς λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας, με έμφαση στην προσαρμογή του μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς με κρατική ρύθμιση.
4. Χειρισμός και άρση περιορισμών και εμποδίων στις νομικές ρυθμίσεις για την ηλεκτρική ενέργεια, και ταυτόχρονα μη νομιμοποίηση παραβάσεων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας.
5. Εφαρμογή μεταρρυθμίσεων προς την κατεύθυνση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, της αποκέντρωσης, με σαφή καθορισμό λειτουργιών και καθηκόντων και μείωση του αριθμού των σημείων επαφής στη διαχείριση της ηλεκτρικής ενέργειας από το κράτος.

II. Νέα, εκκρεμή και βασικά περιεχόμενα του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 61/2024/QH15

Στις 30 Νοεμβρίου 2024, στην 8η Σύνοδο, η 15η Εθνοσυνέλευση ψήφισε την ψήφιση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας περιλαμβάνει 9 Κεφάλαια και 81 Άρθρα, και συγκεκριμένα τα εξής:

- Κεφάλαιο Ι: Γενικές διατάξεις, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 09 (από το άρθρο 1 έως το άρθρο 9). Τα κύρια νέα περιεχόμενα είναι:

+ Προσθήκη περιεχομένου σχετικά με την εφαρμογή του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας στην αρχή έγκρισης επενδυτικών πολιτικών για έργα ηλεκτρικής ενέργειας, Ειδικοί κανονισμοί για επενδύσεις στην κατασκευή έργων και έργων έκτακτης ανάγκης ηλεκτρικής ενέργειας, Επιλογή επενδυτών για επενδυτικά έργα επιχειρήσεων ηλεκτρικής ενέργειας, Κανονισμοί για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας στο άρθρο 3·

+ Προσθήκη πολλών νέων ορισμών στο Άρθρο 4 (Ερμηνεία όρων) όπως: ασφάλεια υδροηλεκτρικών έργων, ηλεκτρική ασφάλεια, αποφευκτέο τιμολόγιο κόστους, διασταυρούμενη επιδότηση τιμής ηλεκτρικής ενέργειας, επίπεδο τάσης, αποφευκτέο κόστος, βοηθητικές υπηρεσίες, έργα ενέργειας, ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ηλεκτρική ενέργεια από νέες πηγές ενέργειας, αυτοπαραγόμενη και αυτοκαταναλισκόμενη ηλεκτρική ενέργεια, ορισμοί τιμής και σύμβασης,...

+ Συμπλήρωση του περιεχομένου του ψηφίσματος αριθ. 55-NQ/TW στο άρθρο 5. Κρατική πολιτική για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας·

+ Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή της επιστήμης, της τεχνολογίας και την ανάπτυξη της μεταποιητικής βιομηχανίας στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας·

- Κεφάλαιο II: Σχεδιασμός ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας, σχέδιο ανάπτυξης δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας και επενδύσεις σε έργα ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων 10 άρθρων (από το άρθρο 10 έως το άρθρο 19). Το νέο περιεχόμενο έχει ως εξής:

+ Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με: Σχέδιο για την εφαρμογή του σχεδιασμού ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας, σχέδιο για την εφαρμογή του επαρχιακού σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου του σχεδίου ανάπτυξης δικτύου ηλεκτροδότησης· συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με την επενδυτική πολιτική για έργα ηλεκτρικής ενέργειας· επενδύσεις στην κατασκευή έργων και έργων έκτακτης ανάγκης ηλεκτρικής ενέργειας· συμβάσεις έργων σταθμών παραγωγής ενέργειας που επενδύονται με τη μέθοδο σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα με εφαρμογή του τύπου σύμβασης κατασκευής-λειτουργίας-μεταβίβασης· επιλογή επενδυτών για επενδυτικά έργα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας· υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για επενδυτικά έργα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας·

+ Τροποποίηση γενικών κανονισμών σχετικά με: επενδύσεις σε κατασκευή έργων ηλεκτρικής ενέργειας· ανάπτυξη ηλεκτρικής ενέργειας σε αγροτικές περιοχές, εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες·

+ Κατάργηση των κανονισμών σχετικά με την κατάρτιση, αξιολόγηση, έγκριση, ανακοίνωση, οργάνωση της εφαρμογής και προσαρμογή των σχεδίων ανάπτυξης ενέργειας· το κόστος κατάρτισης, αξιολόγησης, έγκρισης, ανακοίνωσης, προσαρμογής και αξιολόγησης της εφαρμογής των σχεδίων ανάπτυξης ενέργειας και τη χρήση γης για έργα ενέργειας·

- Κεφάλαιο III: Ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων 02 άρθρων και 10 άρθρων ως εξής:

Άρθρο 1. Κανονισμοί για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ηλεκτρική ενέργεια από νέες πηγές ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 06 (από το άρθρο 20 έως το άρθρο 25). Πρόκειται για ένα εντελώς νέο περιεχόμενο στον νόμο περί ηλεκτρισμού του 2024, ο οποίος ορίζει το περιεχόμενο των γενικών κανονισμών για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της ηλεκτρικής ενέργειας από νέες πηγές ενέργειας· βασική διερεύνηση των πόρων ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας· ανάπτυξη αυτοπαραγόμενης και αυτοκαταναλισκόμενης ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και νέες πηγές ενέργειας· ανακαίνιση, επισκευή και αντικατάσταση εξοπλισμού σταθμών παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας· εργασίες αποσυναρμολόγησης έργων ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας.

Άρθρο 2. Κανονισμοί για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 04 (από το άρθρο 26 έως το άρθρο 29). Πρόκειται για ένα εντελώς νέο περιεχόμενο στον νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2024, ο οποίος περιλαμβάνει γενικούς κανονισμούς για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας· επιθεώρηση έργου· έγκριση ή απόφαση για την επενδυτική πολιτική για υπεράκτια αιολικά έργα, επιλογή επενδυτών σε υπεράκτια αιολικά έργα.

- Κεφάλαιο IV: Άδεια λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 08 (από το άρθρο 30 έως το άρθρο 37): στο οποίο προστίθενται ορισμένες αρχές για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με την πρακτική κατάσταση στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και ορίζονται σαφώς οι περιπτώσεις ανάκλησης αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας· καταργούνται οι διοικητικές διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας για τον συμβουλευτικό τομέα· ταυτόχρονα ανατίθεται στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με τη χορήγηση αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας, όπως οι όροι χορήγησης κάθε τύπου· οι διαδικασίες χορήγησης και ανάκλησης...

- Κεφάλαιο V: Ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και δραστηριότητες εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων 03 άρθρων και 15 άρθρων ως εξής:

Άρθρο 1. Ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 06 (από το άρθρο 38 έως το άρθρο 43), στα οποία προστίθενται πρόσθετες διατάξεις σχετικά με την αναστολή και την αποκατάσταση των εργασιών της αγοράς άμεσης παράδοσης ηλεκτρικής ενέργειας σε ανταγωνιστικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας σε όλα τα επίπεδα.

Άρθρο 2. Συμβάσεις αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και συμβάσεις προμήθειας υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 06 (από το άρθρο 44 έως το άρθρο 49)· στα οποία προστίθενται πρόσθετες διατάξεις για τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου ηλεκτρικής ενέργειας, τις συμβάσεις προαίρεσης αγοράς ή πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας, τις συμβάσεις μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας· ταυτόχρονα, προστίθενται πρόσθετες απαιτήσεις για τη σύνδεση του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας με ξένες χώρες μέσω του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας·

Άρθρο 3. Τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και τιμές υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 03 (από το άρθρο 50 έως το άρθρο 52), τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά αρχών σχετικά με την κατασκευή των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας για τύπους όπως οι μικροί σταθμοί παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, τα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με επενδύσεις σε συστήματα αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας· ταυτόχρονα, συμπληρώνει τις μεθόδους καθοδήγησης και τα έντυπα τιμολόγησης για δίκτυα μεταφοράς στα οποία έχουν επενδυθεί και κατασκευαστεί μη κρατικοί οικονομικοί τομείς, με σκοπό την ενθάρρυνση των μη κρατικών οικονομικών τομέων να συμμετάσχουν στον τομέα της μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και συμπληρώνει έναν μηχανισμό τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συνιστωσών (τιμή δυναμικότητας, τιμή ηλεκτρικής ενέργειας).

- Κεφάλαιο VI: Κατανομή και λειτουργία του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 05 (από το άρθρο 53 έως το άρθρο 57). Το νέο περιεχόμενο αποσκοπεί στη συμπλήρωση των αρχών και των απαιτήσεων για διαφάνεια και δικαιοσύνη στην κατανομή και λειτουργία του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, στη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας για τη βελτίωση της αποδοτικότητας στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας· ιδίως στη συμπλήρωση της ανάθεσης στην Κυβέρνηση να ρυθμίζει περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης που απειλούν σοβαρά την ικανότητα διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και στην ανάθεση στον Υπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου να αποφασίσει για την κινητοποίηση των σταθμών παραγωγής ενέργειας για τη διασφάλιση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια σε αυτή την περίπτωση·

- Κεφάλαιο VII: Δικαιώματα και υποχρεώσεις μονάδων ηλεκτρικής ενέργειας και πελατών ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 09 (από το άρθρο 58 έως το άρθρο 66)· στα οποία προστίθενται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των μονάδων ηλεκτρικής ενέργειας στις οποίες έχουν χορηγηθεί άδειες λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των διαχειριστών συναλλαγών της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ αφαιρούνται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των εξειδικευμένων συμβουλευτικών μονάδων ηλεκτρικής ενέργειας·

- Κεφάλαιο VIII: Προστασία των έργων παραγωγής ενέργειας και ασφάλεια στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 02 και 12 ως εξής:

Άρθρο 1. Προστασία των έργων παραγωγής ενέργειας και ηλεκτρική ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 08 (από το άρθρο 67 έως το άρθρο 74) και Άρθρο 2. Ασφάλεια των υδροηλεκτρικών έργων, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 04 (από το άρθρο 75 έως το άρθρο 78). στο οποίο τροποποιείται και συμπληρώνεται μια σειρά από περιεχόμενα κατ' εξουσιοδότηση του Υπουργού Βιομηχανίας και Εμπορίου σε κανονισμούς για την ασφαλή προστασία των εναέριων γραμμών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας· συμπληρώνεται το περιεχόμενο σχετικά με τις ευθύνες των επενδυτών ή των μονάδων διαχείρισης σταθμών παραγωγής ενέργειας σε γενικούς κανονισμούς για την ηλεκτρική ασφάλεια· τροποποιείται και συμπληρώνεται μια σειρά από περιεχόμενα ασφαλείας στην παραγωγή ενέργειας· στη μεταφορά ενέργειας· στη διανομή ενέργειας· στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή· στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας για την καθημερινή ζωή και τις υπηρεσίες· στην ασφάλεια σε αγροτικές, ορεινές, παραμεθόριες και νησιωτικές περιοχές· συμπληρώνονται οι γενικοί κανονισμοί για την ηλεκτρική ασφάλεια· στον τεχνικό έλεγχο ασφάλειας ηλεκτρικού εξοπλισμού και εργαλείων· συμπληρώνεται το ξεχωριστό άρθρο 01 που ρυθμίζει την ασφάλεια των υδροηλεκτρικών έργων.

- Κεφάλαιο IX: Διατάξεις εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων των άρθρων 03 (από το άρθρο 79 έως το άρθρο 81), στα οποία προστίθενται τα περιεχόμενα σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων και ρητρών συναφών νόμων, όπως ο νόμος περί κατασκευών, ο νόμος για τους πόρους, το περιβάλλον της θάλασσας και των νησιών και ο νόμος για τις τιμές, και ταυτόχρονα προστίθεται το άρθρο 01 σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του νόμου, χωρίς νομικά κενά όταν τεθεί σε ισχύ ο παρών νόμος και λήξει ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2004.

III. Προετοιμασίες για την εφαρμογή του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 61/2024/QH15

Ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας τίθεται σε ισχύ από την 1η Φεβρουαρίου 2025. Αμέσως μετά την ψήφισή του από την Εθνοσυνέλευση, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συνέχισε να συντονίζεται στενά με την Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης στην τεχνική εξέταση του σχεδίου νόμου και να το υποβάλλει στον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης για υπογραφή και επικύρωση του νόμου. Αμέσως μετά την υπογραφή και την επικύρωση του νόμου από τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συντονίστηκε στενά με το Γραφείο του Προέδρου για την επίσημη και αποτελεσματική διοργάνωση της τελετής ανακοίνωσης του διατάγματος αριθ. 31/2024/L-CTN της 2ας Δεκεμβρίου 2024 του Προέδρου.

Επιπλέον, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει αναγνωρίσει την επείγουσα ανάγκη εφαρμογής μέτρων για την επιβολή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, ώστε ο Νόμος να τεθεί σύντομα σε ισχύ και να επιλύσει άμεσα τα πιο θεμελιώδη προβλήματα/σημεία συμφόρησης που υπάρχουν σήμερα.

Πρώτον, σχετικά με την ανάπτυξη και υποβολή στις αρμόδιες αρχές/τη δημοσίευση κατ' εξουσιοδότηση του Σχεδίου για την εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας

Υλοποιώντας πλήρως τις οδηγίες των ηγετών του Κόμματος και της Κυβέρνησης για τη δραστική αντιμετώπιση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης», διασφαλίζοντας την αυστηρή εφαρμογή του πνεύματος του «τρέχω και περιμένω στην ουρά» με στόχο τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας, στις 2 Δεκεμβρίου 2024, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου υπέβαλε έκθεση στον Πρωθυπουργό σχετικά με την έκδοση του Σχεδίου για την εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (όπως τροποποιήθηκε).

Συνεπώς, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1544/QD-TTg της 11ης Δεκεμβρίου 2024 σχετικά με το Σχέδιο εφαρμογής του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας. Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε επίσης άμεσα και συντονίστηκε με το Υπουργείο Δικαιοσύνης την υποβολή ενός Καταλόγου εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς τον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας στην απόφαση αριθ. 1610/QD-TTg της 19ης Δεκεμβρίου 2024, με την οποία δημοσιεύθηκε ο Κατάλογος και ανατέθηκε στον οργανισμό η προεδρία της σύνταξης εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο.

Επιπλέον, σε εφαρμογή της απόφασης αριθ. 1544/QD-TTg του Πρωθυπουργού, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε την απόφαση αριθ. 3334/QD-BCT με ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 2024 σχετικά με το Σχέδιο του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου για την εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας.

Δεύτερον, ανάπτυξη των καθηκόντων που προβλέπονται στις Αποφάσεις που δημοσιεύουν το Σχέδιο για την εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας.

Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1544/QD-TTg του Πρωθυπουργού, τα κύρια μέτρα στα οποία πρέπει να επικεντρωθούν για την οργάνωση της εφαρμογής του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνουν: (i) τελειοποίηση θεσμών και πολιτικών· (ii) ενημέρωση, διάδοση και εκπαίδευση σχετικά με τον νόμο.

α. Σχετικά με την τελειοποίηση θεσμών και πολιτικών

Η κατευθυντήρια άποψη της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και η επίγνωση του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου είναι ότι το έργο της τελειοποίησης των θεσμών και των πολιτικών, ιδίως των εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή του Νόμου, αποτελεί βασικό έργο που πρέπει να γίνει άμεσα. Για την επιτάχυνση της εφαρμογής του Νόμου, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε στον Πρωθυπουργό, στην Απόφαση Αρ. 1544/QD-TTg, να εκδώσει 03 κατευθυντήριες αρχές για τη σύνταξη λεπτομερών κανονισμών σύμφωνα με συντομευμένες διαδικασίες και διαδικασίες, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη μέγιστη ποιότητα των εγγράφων και τη δυνατότητα εφαρμογής των κανονισμών, και συγκεκριμένα:

- Πρώτον, φροντίστε να λάβετε γνώμες από τα θέματα που επηρεάζονται άμεσα από το έγγραφο·

- Δεύτερον, να ακολουθείται στενά το πνεύμα και οι κατευθυντήριες απόψεις της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού κατά τη διαδικασία διαμόρφωσης και ψήφισης του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας·

- Τρίτον, διασφάλιση της μέγιστης δυνατής μεταβίβασης των ισχυόντων κανονισμών που είναι «ώριμοι», «σαφείς» και έχουν εφαρμοστεί σταθερά και αποτελεσματικά στο πρόσφατο παρελθόν· διασφάλιση της διατήρησης και ανάπτυξης πρωτοποριακών πολιτικών και κανονισμών που έχουν εκδοθεί πρόσφατα από την κυβέρνηση προς την κατεύθυνση της ενημέρωσης της νομικής βάσης και των νέων κανονισμών του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας.

Σύμφωνα με την ανάθεση του Πρωθυπουργού στην απόφαση αριθ. 1610/QD-TTg, ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας (όπως τροποποιήθηκε) θα έχει 29 λεπτομερείς κανονισμούς με προθεσμία τον Ιανουάριο του 2025, συμπεριλαμβανομένων: 07 Διαταγμάτων της Κυβέρνησης, 02 Αποφάσεων του Πρωθυπουργού, 20 Εγκυκλίων.

Επί του παρόντος, από την πλευρά του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, ο Υπουργός έχει συστήσει Επιτροπές Σύνταξης, Συντακτικές Ομάδες και Συντακτικές Ομάδες για όλους τους λεπτομερείς κανονισμούς με τη συμμετοχή των αρμόδιων Υπουργείων, κλάδων και θεμάτων που επηρεάζονται από τα έγγραφα και έχει πραγματοποιήσει το έργο σύνταξης οδηγιών για έγγραφα. Οι επικεφαλής του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου έχουν διευθύνει και προεδρεύσει σε συνεδριάσεις των μελών της Συντακτικής Επιτροπής, των Συντακτικών Ομάδων και των Συντακτικών Ομάδων. Επί του παρόντος, τα περισσότερα από τα σχέδια Διαταγμάτων έχουν σχολιαστεί από την Συντακτική Επιτροπή, έχουν αναρτηθεί δημόσια για δημόσια σχολιασμό στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών του Υπουργείου και έχουν ζητηθεί γραπτώς από Υπουργεία, κλαδικούς φορείς, τοπικές αρχές και θέματα που επηρεάζονται.

Παρόλο που η Κυβέρνηση εφαρμόζει το Σχέδιο Αρ. 141/KH-BCĐTKNQ18 της 6ης Δεκεμβρίου 2024 της Συντονιστικής Επιτροπής για τη σύνοψη της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW, για να διασφαλιστεί η τακτική και συνεχής πρόοδος των εργασιών, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου έδωσε εντολή στις μονάδες του Υπουργείου με σχετικά καθήκοντα να συγκεντρώσουν τους μέγιστους πόρους και χρόνο για την οργάνωση της σύνταξης, τη σύνθεση γνωμοδοτήσεων και σύντομα θα τις στείλει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για αξιολόγηση πριν τις υποβάλει στην Κυβέρνηση και στον Πρωθυπουργό σύμφωνα με τους κανονισμούς.

β. Διεξαγωγή προπαγάνδας και διάδοσης νόμων

- Σχετικά με την προπαγάνδα και τη διάδοση του Νόμου

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει δώσει εντολή σε εξειδικευμένες μονάδες να αναπτύξουν, να συγκεντρώσουν έγγραφα, ενημερωτικές δημοσιεύσεις, να διαδώσουν, να διαδώσουν και να εκπαιδεύσουν σε διάφορες μορφές (βιντεοκλίπ, φυλλάδια, άλλες δημοσιεύσεις κ.λπ.) σχετικά με το περιεχόμενο του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, ώστε οι αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμοί να το χρησιμοποιούν με συνέπεια σε εθνικό επίπεδο.

Αναμένεται ότι στο μέλλον, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου θα διοργανώσει ένα συνέδριο για τη διάδοση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας σε αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους που εργάζονται σε συμβουλευτικές υπηρεσίες και κρατική διαχείριση ηλεκτρικής ενέργειας σε κεντρικές υπηρεσίες και Λαϊκές Επιτροπές επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ζήτησε από τα μέσα ενημέρωσης του Υπουργείου να εντείνουν τις προπαγανδιστικές δραστηριότητες σχετικά με το νέο περιεχόμενο του Νόμου, ώστε να διαδοθεί άμεσα το νέο, πρωτοποριακό περιεχόμενο του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας σε ένα ευρύ φάσμα ανθρώπων και επιχειρήσεων. Μέχρι σήμερα, εκατοντάδες ειδήσεις και άρθρα που διαδίδουν τις νέες, πρωτοποριακές πολιτικές του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας έχουν αναρτηθεί σε επίσημους ιστότοπους ηλεκτρονικής πληροφόρησης και σε ηλεκτρονικές εφημερίδες, συμβάλλοντας στην παροχή πληροφοριών και στην προετοιμασία μιας νέας δυναμικής για ένα κίνημα προώθησης των επενδύσεων και των νέων κατασκευών για τον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας, συμβάλλοντας στην επίτευξη του στόχου της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας.

Πηγή: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html