I. Νομική και πρακτική βάση για την έκδοση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 61/2024/QH15
Ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 28/2004/QH11, μέσω τεσσάρων τροποποιήσεων και συμπληρώσεων το 2012, το 2018, το 2022 και το 2023, έχει παράσχει τη νομική βάση για την αποτελεσματική εφαρμογή δραστηριοτήτων ηλεκτρικής ενέργειας τα τελευταία σχεδόν 20 χρόνια, συμβάλλοντας στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική ενεργειακή ασφάλεια και καλύπτοντας τη συνεχώς αυξανόμενη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας σε εθνικό επίπεδο.
Ωστόσο, μετά την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας του 2004, εκδόθηκαν πολλές νέες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη του Βιετνάμ (συμπεριλαμβανομένου του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας), και συγκεκριμένα:
- Ψήφισμα αριθ. 55-NQ/TW της 11ης Φεβρουαρίου 2020 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό της εθνικής στρατηγικής ενεργειακής ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045·
- Ψήφισμα αριθ. 50-NQ/TW της 20ής Αυγούστου 2019 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό για την τελειοποίηση θεσμών και πολιτικών, καθώς και για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της συνεργασίας για τις ξένες επενδύσεις έως το 2030·
- Η Όγδοη Συνδιάσκεψη της Κεντρικής Επιτροπής του 11ου Συνεδρίου του Κόμματος εξέδωσε το Ψήφισμα Αρ. 36-NQ/TW στις 22 Οκτωβρίου 2018, σχετικά με τη Στρατηγική για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη της Θαλάσσιας Οικονομίας του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα το 2045·
- Το ψήφισμα αριθ. 99/NQ-CP της κυβέρνησης, ημερομηνίας 30 Αυγούστου 2021, εκδίδει το Πρόγραμμα Δράσης της κυβέρνησης για την περίοδο 2021-2026 για την εφαρμογή του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το 5ετές σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης 2021-2025 και για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 16/2021/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, ημερομηνίας 27 Ιουλίου 2021, σχετικά με το 5ετές σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης 2021-2025. Το ψήφισμα ανέφερε: «Ενίσχυση της αναθεώρησης, συμπλήρωσης και βελτίωσης των νομικών κανονισμών που δεν είναι πλέον κατάλληλοι, επικαλυπτόμενοι, ελλιπείς ή προβληματικοί, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό, τις επενδύσεις, τις επιχειρήσεις, τη γη, τα χρηματοοικονομικά, τον προϋπολογισμό, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, τους φόρους κ.λπ., προς την κατεύθυνση ότι, όποιο επίπεδο ή τομέας αντιμετωπίζει προβλήματα, αυτό το επίπεδο ή τομέας θα πρέπει να τους τροποποιήσει και να τους βελτιώσει προληπτικά και ενεργά. ....».
- Το ψήφισμα αριθ. 937/NQ-UBTVQH15 της 13ης Δεκεμβρίου 2023 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για τη θεματική εποπτεία της εφαρμογής πολιτικών και νόμων για την ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2016-2021, καθόρισε καθήκοντα και λύσεις σχετικά με την ανάγκη για έναν κατάλληλο μηχανισμό τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας κατά την εισαγωγή και εξαγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με τις χώρες της περιοχής και «έγκαιρη προσαρμογή των λιανικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τις πραγματικές διακυμάνσεις των παραμέτρων εισόδου, όπως οι τιμές των πρώτων υλών, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες, διασφαλίζοντας τη μακροοικονομική σταθερότητα, την κοινωνική ευημερία, αντισταθμίζοντας παράλληλα το εύλογο κόστος και τα κέρδη για τη διατήρηση του επιχειρηματικού κεφαλαίου των επιχειρήσεων, ιδίως προωθώντας τον ανταγωνισμό στον τομέα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας· συντομεύοντας το χρονικό διάστημα μεταξύ των προσαρμογών των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας».
- Πόρισμα αριθ. 76-KL/TW, ημερομηνίας 24 Απριλίου 2024, του Πολιτικού Γραφείου (εμπιστευτικό έγγραφο) σχετικά με την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 41-NQ/TW, ημερομηνίας 23 Ιουλίου 2015, του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον στρατηγικό προσανατολισμό για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου του Βιετνάμ έως το 2025, με όραμα έως το 2035, και ορισμένους προσανατολισμούς για τη νέα περίοδο.
Επιπλέον, το περιφερειακό και παγκόσμιο πλαίσιο έχει υποστεί πολλές αλλαγές, ιδίως μετά τη Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP26).
Επιπλέον, η πρακτική εφαρμογή των νόμων περί ηλεκτρικής ενέργειας αποκαλύπτει αρκετά ζητήματα που δεν αντιμετωπίζει ο ισχύων Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, απαιτώντας τροποποιήσεις και προσθήκες για την επίτευξη των στόχων της εφαρμογής των πολιτικών του Κόμματος στον ενεργειακό τομέα γενικά και στον ηλεκτρικό ρεύμα ειδικότερα, ιδίως του στόχου της διασφάλισης της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας, της ενίσχυσης της κατανομής αρμοδιοτήτων και της αποκέντρωσης, της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης της ηλεκτρικής ενέργειας, της άμεσης προσαρμογής των κοινωνικών σχέσεων που προκύπτουν στην πρακτική λειτουργία και χρήση της ηλεκτρικής ενέργειας και της επίλυσης ορισμένων εμποδίων στην εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης, όπως ο σχεδιασμός ανάπτυξης της ηλεκτρικής ενέργειας, η ενθάρρυνση της ανάπτυξης ανανεώσιμων και νέων πηγών ενέργειας· οι συνθήκες λειτουργίας της ηλεκτρικής ενέργειας· η τιμολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς και τις δραστηριότητες εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας που διασφαλίζουν τον αναπτυξιακό προσανατολισμό της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας· και η διαχείριση και λειτουργία του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας…
Συνεπώς, η τροποποίηση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας είναι απαραίτητη ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση των ακόλουθων απαιτήσεων:
- Να θεσμοθετηθούν πλήρως και ολοκληρωμένα οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος, καθώς και οι πολιτικές του Κράτους.
- Δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη πηγών ενέργειας και δικτύων για την κάλυψη της συνεχώς αυξανόμενης ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας του έθνους, την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και τη συμβολή στην εθνική άμυνα, ασφάλεια και ενεργειακή ασφάλεια·
- Ενίσχυση της διαφάνειας στις δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας, με στόχο την οικοδόμηση μιας πλήρους ανταγωνιστικής αγοράς λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας, με έμφαση στην προσαρμογή των μηχανισμών τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς με κρατική ρύθμιση·
- Αντιμετώπιση και επίλυση περιορισμών και εμποδίων στις νομικές ρυθμίσεις για την ηλεκτρική ενέργεια, χωρίς ταυτόχρονα να νομιμοποιούνται οι παραβιάσεις στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας·
- Εφαρμογή μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας, στην αποκέντρωση της εξουσίας, στον σαφή καθορισμό των λειτουργιών και των ευθυνών και στη μείωση του αριθμού των διοικητικών επιπέδων στη διαχείριση της ηλεκτρικής ενέργειας από το κράτος.
II. Νέα, σημαντικά και βασικά περιεχόμενα του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 61/2024/QH15
Στις 30 Νοεμβρίου 2024, κατά την 8η σύνοδό της, η 15η Εθνοσυνέλευση ψήφισε την ψήφιση του τροποποιημένου νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας.
Ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας περιλαμβάνει 9 Κεφάλαια και 81 Άρθρα, και συγκεκριμένα τα εξής:
- Κεφάλαιο Ι: Γενικές Διατάξεις, που περιλαμβάνει 9 Άρθρα (από το Άρθρο 1 έως το Άρθρο 9). Το κύριο νέο περιεχόμενο είναι:
+ Προσθήκη περιεχομένου στο Άρθρο 3 σχετικά με την εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας στην αρχή έγκρισης επενδυτικών πολιτικών για έργα ηλεκτρικής ενέργειας, ειδικών κανονισμών για επενδύσεις και κατασκευή έργων και έργων έκτακτης ανάγκης ηλεκτρικής ενέργειας, επιλογής επενδυτών για επενδυτικά έργα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και κανονισμών για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.
+ Προστέθηκαν πολλοί νέοι ορισμοί στο Άρθρο 4 (Επεξήγηση Όρων), όπως: ασφάλεια υδροηλεκτρικών σταθμών, ηλεκτρική ασφάλεια, αποφυγή τιμολογίου κόστους, διασταυρούμενη επιδότηση τιμής ηλεκτρικής ενέργειας, επίπεδο τάσης, αποφυγή κόστους, βοηθητικές υπηρεσίες, έργα ενέργειας, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, νέες μορφές ενέργειας, αυτοπαραγόμενη και αυτοκαταναλισκόμενη ηλεκτρική ενέργεια, ορισμοί τιμής και σύμβασης κ.λπ.
+ Συμπλήρωση του περιεχομένου του ψηφίσματος αριθ. 55-NQ/TW στο άρθρο 5: Κρατική πολιτική για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας·
+ Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και την ανάπτυξη της μεταποιητικής βιομηχανίας στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας·
- Το Κεφάλαιο II: Σχεδιασμός ανάπτυξης ενέργειας, σχέδιο ανάπτυξης δικτύου ηλεκτροδότησης και επενδύσεις σε έργα ενέργειας, αποτελείται από 10 άρθρα (από το Άρθρο 10 έως το Άρθρο 19). Το νέο περιεχόμενο έχει ως εξής:
+ Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με: Σχέδια εφαρμογής για τον σχεδιασμό ανάπτυξης ενέργειας, σχέδια εφαρμογής για τον επαρχιακό σχεδιασμό, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου των σχεδίων ανάπτυξης δικτύων παροχής ενέργειας· συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα ενέργειας· επενδύσεις στην κατασκευή έργων και έργων έκτακτης ανάγκης ενέργειας· συμβάσεις για έργα σταθμών παραγωγής ενέργειας που επενδύονται με τη μέθοδο σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα με χρήση του τύπου σύμβασης κατασκευής-λειτουργίας-μεταβίβασης· επιλογή επενδυτών για επενδυτικά έργα σε επιχειρήσεις ενέργειας· υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για επενδυτικά έργα σε επιχειρήσεις ενέργειας·
+ Τροποποίηση των γενικών κανονισμών σχετικά με: επενδύσεις στην κατασκευή έργων ηλεκτρικής ενέργειας· ανάπτυξη ηλεκτρικής ενέργειας σε αγροτικές περιοχές, περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες·
+ Κατάργηση των κανονισμών σχετικά με την προετοιμασία, την αξιολόγηση, την έγκριση, τη δημοσίευση, την εφαρμογή και την προσαρμογή των σχεδίων ανάπτυξης ενέργειας· το κόστος προετοιμασίας, αξιολόγησης, έγκρισης, δημοσίευσης, προσαρμογής και αξιολόγησης της εφαρμογής των σχεδίων ανάπτυξης ενέργειας· και τη χρήση γης για έργα ενέργειας.
- Κεφάλαιο III: Ανάπτυξη Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και Νέων Πηγών Ενέργειας, αποτελείται από 2 ενότητες και 10 άρθρα ως εξής:
Άρθρο 1. Κανονισμοί για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τις νέες πηγές ενέργειας, που περιλαμβάνει 6 άρθρα (από το άρθρο 20 έως το άρθρο 25). Πρόκειται για εντελώς νέο περιεχόμενο στον νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2024, ο οποίος ορίζει γενικούς κανονισμούς για την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας· βασικές έρευνες για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τους νέους ενεργειακούς πόρους· ανάπτυξη αυτοπαραγόμενης και αυτοκαταναλισκόμενης ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες και νέες πηγές ενέργειας· ανακαίνιση, επισκευή και αντικατάσταση εξοπλισμού σε σταθμούς παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και νέες πηγές ενέργειας· και αποσυναρμολόγηση κατασκευών που ανήκουν σε έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων ενεργειακών έργων.
Άρθρο 2. Κανονισμοί για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, που περιλαμβάνει 4 άρθρα (από το άρθρο 26 έως το άρθρο 29). Πρόκειται για εντελώς νέο περιεχόμενο στον νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2024, ο οποίος περιλαμβάνει γενικούς κανονισμούς για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας· έρευνες έργων· έγκριση ή απόφαση για την επενδυτική πολιτική για υπεράκτια αιολικά έργα· και επιλογή επενδυτών για υπεράκτια αιολικά έργα.
- Κεφάλαιο IV: Άδειες Λειτουργίας Ηλεκτρικής Ενέργειας, που περιλαμβάνει 8 άρθρα (από το άρθρο 30 έως το άρθρο 37): Το παρόν κεφάλαιο συμπληρώνει διάφορες αρχές για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με την πρακτική κατάσταση στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και ορίζει σαφώς τις περιπτώσεις ανάκλησης αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας· καταργεί τις διοικητικές διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας στον τομέα των συμβουλευτικών υπηρεσιών· και αναθέτει στην Κυβέρνηση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για διάφορες πτυχές που σχετίζονται με τη χορήγηση αδειών λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας, όπως οι όροι χορήγησης κάθε τύπου άδειας· οι διαδικασίες χορήγησης και ανάκλησης αδειών κ.λπ.
- Το Κεφάλαιο V: Ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και εμπορία ηλεκτρικής ενέργειας, αποτελείται από 3 ενότητες και 15 άρθρα ως εξής:
Άρθρο 1. Ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, που περιλαμβάνει 6 άρθρα (από το άρθρο 38 έως το άρθρο 43), το οποίο περιλαμβάνει πρόσθετους κανονισμούς σχετικά με την προσωρινή αναστολή και αποκατάσταση των εργασιών της αγοράς άμεσης παράδοσης ηλεκτρικής ενέργειας εντός ανταγωνιστικών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας σε διάφορα επίπεδα.
Άρθρο 2. Συμβάσεις αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και συμβάσεις παροχής υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας, που περιλαμβάνει 6 άρθρα (από το άρθρο 44 έως το άρθρο 49)· το οποίο προσθέτει κανονισμούς για τις προθεσμιακές συμβάσεις ηλεκτρικής ενέργειας, τις συμβάσεις προαίρεσης αγοράς ή πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και τις συμβάσεις μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας· και προσθέτει επίσης απαιτήσεις για τη διασύνδεση του δικτύου με ξένες χώρες μέσω του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας·
Άρθρο 3. Τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και τιμές υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας, που περιλαμβάνει 3 άρθρα (από το άρθρο 50 έως το άρθρο 52), τροποποιεί και συμπληρώνει διάφορες αρχές σχετικά με την τιμολόγηση ηλεκτρικής ενέργειας για τύπους όπως οι μικροί σταθμοί παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, τα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με επενδύσεις σε συστήματα αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας· προσθέτει επίσης μεθόδους καθοδήγησης και έντυπα τιμολόγησης για δίκτυα μεταφοράς που κατασκευάζονται από μη κρατικούς οικονομικούς φορείς για να ενθαρρύνει τους μη κρατικούς οικονομικούς φορείς να συμμετέχουν στον τομέα της μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και προσθέτει έναν μηχανισμό τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών (τιμή δυναμικότητας, τιμή ενέργειας).
- Κεφάλαιο VI: Κατανομή και Λειτουργία του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρικής Ενέργειας, που περιλαμβάνει 5 άρθρα (από το άρθρο 53 έως το άρθρο 57). Το νέο περιεχόμενο περιλαμβάνει την προσθήκη αρχών και απαιτήσεων για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της δικαιοσύνης στην κατανομή και λειτουργία του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας· την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας για τη βελτίωση της αποδοτικότητας στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας· και, ειδικότερα, την προσθήκη της ανάθεσης στην Κυβέρνηση της εξουσίας ρύθμισης περιπτώσεων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που απειλούν σοβαρά την ικανότητα διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, και της ανάθεσης στον Υπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου της εξουσίας να αποφασίζει για την κινητοποίηση των σταθμών παραγωγής ενέργειας για τη διασφάλιση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια σε τέτοιες καταστάσεις.
- Κεφάλαιο VII: Δικαιώματα και υποχρεώσεις των εταιρειών ηλεκτρικής ενέργειας και των πελατών ηλεκτρικής ενέργειας, που περιλαμβάνει 9 άρθρα (από το άρθρο 58 έως το άρθρο 66)· στα οποία προστίθενται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των εταιρειών ηλεκτρικής ενέργειας στις οποίες έχουν χορηγηθεί άδειες λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των διαχειριστών συναλλαγών της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ αφαιρούνται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των εξειδικευμένων συμβουλευτικών μονάδων ηλεκτρικής ενέργειας·
- Το Κεφάλαιο VIII: Προστασία των υποδομών ενέργειας και ασφάλεια στον τομέα της ενέργειας, αποτελείται από 2 ενότητες και 12 άρθρα ως εξής:
Άρθρο 1. Προστασία των υποδομών ενέργειας και ηλεκτρική ασφάλεια, που περιλαμβάνει 8 άρθρα (από το άρθρο 67 έως το άρθρο 74) και Άρθρο 2. Ασφάλεια των υδροηλεκτρικών σταθμών, που περιλαμβάνει 4 άρθρα (από το άρθρο 75 έως το άρθρο 78), συμπεριλαμβανομένων τροποποιήσεων και προσθηκών σε ορισμένες διατάξεις σχετικά με την εξουσία του Υπουργού Βιομηχανίας και Εμπορίου σε κανονισμούς για την προστασία των εναέριων γραμμών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας· προσθήκες στις ευθύνες του επενδυτή ή της μονάδας που διαχειρίζεται και λειτουργεί τον ηλεκτροπαραγωγικό σταθμό στους γενικούς κανονισμούς για την ηλεκτρική ασφάλεια· τροποποιήσεις και προσθήκες σε ορισμένες διατάξεις ασφαλείας στην παραγωγή ενέργειας· στη μεταφορά ενέργειας· στη διανομή ενέργειας· στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή· στη χρήση ηλεκτρικής ενέργειας για τη διαβίωση και τις υπηρεσίες· στην ασφάλεια σε αγροτικές, ορεινές, παραμεθόριες και νησιωτικές περιοχές· προσθήκες σε γενικούς κανονισμούς για την ηλεκτρική ασφάλεια· στην τεχνική επιθεώρηση ασφάλειας ηλεκτρικού εξοπλισμού και συσκευών· και στην προσθήκη ξεχωριστού τμήματος για την ασφάλεια των υδροηλεκτρικών σταθμών.
- Κεφάλαιο IX: Διατάξεις εφαρμογής, που αποτελείται από 3 άρθρα (από το άρθρο 79 έως το άρθρο 81), το οποίο περιλαμβάνει τροποποιήσεις και προσθήκες σε διάφορα άρθρα και ρήτρες συναφών νόμων, όπως ο νόμος περί κατασκευών, ο νόμος για τους θαλάσσιους και νησιωτικούς πόρους και το περιβάλλον και ο νόμος για τις τιμές. Περιλαμβάνει επίσης μία μεταβατική διάταξη για να διασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή του νόμου και να αποφευχθούν νομικά κενά όταν τεθεί σε ισχύ ο παρών νόμος και λήξει ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2004.
III. Προετοιμασίες για την εφαρμογή του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας αριθ. 61/2024/QH15
Ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Φεβρουαρίου 2025. Αμέσως μετά την έγκρισή του από την Εθνοσυνέλευση, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συνέχισε να συνεργάζεται στενά με την Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης για την εξέταση του σχεδίου νόμου για υποβολή στον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης για υπογραφή και ψήφιση. Αμέσως μετά την υπογραφή και την επικύρωση του νόμου από τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συνεργάστηκε στενά με το Γραφείο του Προέδρου για την οργάνωση μιας επίσημης και αποτελεσματικής τελετής για την ανακοίνωση του Προεδρικού Διατάγματος αριθ. 31/2024/L-CTN με ημερομηνία 2 Δεκεμβρίου 2024.
Επιπλέον, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη εφαρμογής μέτρων για την επιβολή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, ώστε ο Νόμος να τεθεί σε εφαρμογή το συντομότερο δυνατό, αντιμετωπίζοντας άμεσα τα πιο θεμελιώδη ζητήματα/σημεία συμφόρησης που αντιμετωπίζει σήμερα η χώρα.
Πρώτον, όσον αφορά την ανάπτυξη και υποβολή στις αρμόδιες αρχές/έκδοση, υπό την αρμοδιότητά τους, του Σχεδίου Εφαρμογής του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας.
Σύμφωνα με τις οδηγίες των ηγετών του Κόμματος και της Κυβέρνησης για την αποφασιστική αντιμετώπιση των θεσμικών σημείων συμφόρησης και τη διασφάλιση της αυστηρής τήρησης της αρχής του «τρέχοντας στην ουρά» με στόχο τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας, στις 2 Δεκεμβρίου 2024, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου υπέβαλε έκθεση στον Πρωθυπουργό σχετικά με την έκδοση του Σχεδίου για την εφαρμογή του τροποποιημένου Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας.
Συνεπώς, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1544/QD-TTg, ημερομηνίας 11 Δεκεμβρίου 2024, σχετικά με το Σχέδιο εφαρμογής του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας. Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε επίσης άμεσα και συντονίστηκε με το Υπουργείο Δικαιοσύνης την υποβολή του Καταλόγου εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς τον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας στην απόφαση αριθ. 1610/QD-TTg, ημερομηνίας 19 Δεκεμβρίου 2024, η οποία δημοσιεύει τον Κατάλογο και αναθέτει στον επικεφαλής φορέα να συντάξει έγγραφα που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η σύνοδό της.
Επιπλέον, κατ' εφαρμογή της απόφασης αριθ. 1544/QD-TTg του Πρωθυπουργού, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε την απόφαση αριθ. 3334/QD-BCT, με ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 2024, σχετικά με το σχέδιο του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου για την εφαρμογή του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας.
Δεύτερον, να υλοποιηθούν τα καθήκοντα που περιγράφονται στις Αποφάσεις που δημοσιεύουν το Σχέδιο για την Εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας.
Με βάση την απόφαση αριθ. 1544/QD-TTg του Πρωθυπουργού, τα κύρια μέτρα στα οποία πρέπει να επικεντρωθούν για την οργάνωση της εφαρμογής του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνουν: (i) βελτίωση των θεσμών και των πολιτικών· (ii) διάδοση πληροφοριών, εκστρατείες ευαισθητοποίησης του κοινού και νομική εκπαίδευση.
α. Σχετικά με τη βελτίωση των θεσμών και των πολιτικών
Η κατευθυντήρια αρχή της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και της κατανόησης του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου είναι ότι η τελειοποίηση των θεσμών και των πολιτικών, ιδίως των λεπτομερών κανονισμών για την εφαρμογή του Νόμου, αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα που πρέπει να γίνει άμεσα. Για την επιτάχυνση της εφαρμογής του Νόμου, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε στον Πρωθυπουργό, στην Απόφαση Αρ. 1544/QD-TTg, την έκδοση τριών κατευθυντήριων αρχών, ώστε να διασφαλιστεί ότι η σύνταξη λεπτομερών κανονισμών ακολουθεί μια απλοποιημένη διαδικασία, μεγιστοποιώντας παράλληλα την ποιότητα των εγγράφων και τη δυνατότητα εφαρμογής των κανονισμών, και συγκεκριμένα:
- Πρώτον, να διασφαλιστεί ότι λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις όσων επηρεάζονται άμεσα από το έγγραφο·
- Δεύτερον, να τηρείται πιστά το πνεύμα και οι κατευθυντήριες αρχές της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού κατά τη διαδικασία σύνταξης και ψήφισης του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας·
- Τρίτον, διασφάλιση της μέγιστης διατήρησης των υφιστάμενων κανονισμών που είναι «ώριμοι», «σαφείς» και έχουν εφαρμοστεί σταθερά και αποτελεσματικά στο παρελθόν· διασφάλιση της διατήρησης και ανάπτυξης πρωτοποριακών πολιτικών και κανονισμών που έχουν εκδοθεί πρόσφατα από την κυβέρνηση, κατά τρόπο που να ενημερώνει τη νομική βάση και τις νέες διατάξεις του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας.
Σύμφωνα με την ανάθεση του Πρωθυπουργού στην απόφαση αριθ. 1610/QD-TTg, ο τροποποιημένος νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας θα περιλαμβάνει 29 λεπτομερείς κανονισμούς με προθεσμία υποβολής τον Ιανουάριο του 2025, συμπεριλαμβανομένων: 7 κυβερνητικών διαταγμάτων, 2 αποφάσεων του πρωθυπουργού και 20 εγκυκλίων.
Επί του παρόντος, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει συστήσει επιτροπές σύνταξης, συντακτικές ομάδες και ομάδες σύνταξης για όλους τους λεπτομερείς κανονισμούς, με τη συμμετοχή των αρμόδιων υπουργείων και φορέων, καθώς και όσων επηρεάζονται από τα έγγραφα. Είναι επίσης υπεύθυνες για τη σύνταξη εγγράφων καθοδήγησης. Η ηγεσία του Υπουργείου έχει διευθύνει και προεδρεύσει των συνεδριάσεων των επιτροπών σύνταξης, των συντακτικών ομάδων και των ομάδων σύνταξης. Επί του παρόντος, τα περισσότερα σχέδια διαταγμάτων έχουν λάβει σχόλια από τις επιτροπές σύνταξης, έχουν αναρτηθεί δημόσια στην ηλεκτρονική πύλη του Υπουργείου για δημόσιο σχολιασμό και έχουν υποβληθεί γραπτώς στα αρμόδια υπουργεία, φορείς, τοπικές αρχές και τα εμπλεκόμενα μέρη.
Παρόλο που η Κυβέρνηση εφαρμόζει επί του παρόντος το Σχέδιο Αρ. 141/KH-BCĐTKNQ18 της 6ης Δεκεμβρίου 2024, της Συντονιστικής Επιτροπής για τη σύνοψη της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW, προκειμένου να διασφαλιστεί η τακτική και συνεχής πρόοδος των εργασιών, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει δώσει εντολή στις αρμόδιες μονάδες του Υπουργείου να αφιερώσουν τους μέγιστους πόρους και χρόνο στη σύνταξη και τη σύνταξη γνωμοδοτήσεων και σύντομα θα το στείλει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για αξιολόγηση πριν το υποβάλει στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό όπως ορίζεται.
β. Διεξαγωγή του έργου διάδοσης και εκλαΐκευσης του νόμου.
- Σχετικά με τη διάδοση και τη διάδοση του Νόμου
Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει δώσει εντολή στις εξειδικευμένες μονάδες του να αναπτύξουν και να συγκεντρώσουν ενημερωτικό υλικό και δημοσιεύσεις, να διαδώσουν και να προωθήσουν το περιεχόμενο του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας σε ποικίλες μορφές (βίντεο κλιπ, φυλλάδια, άλλες δημοσιεύσεις κ.λπ.) για συνεπή χρήση από τους αρμόδιους φορείς και οργανισμούς σε εθνικό επίπεδο.
Στο εγγύς μέλλον, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου σχεδιάζει να διοργανώσει ένα συνέδριο για τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας σε αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους που ασχολούνται με την παροχή συμβουλών και τη διαχείριση κρατικών υποθέσεων που σχετίζονται με την ηλεκτρική ενέργεια σε κεντρικές υπηρεσίες και Λαϊκές Επιτροπές επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων.
Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ζήτησε από τα μέσα ενημέρωσης να εντείνουν τις προσπάθειές τους για τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις νέες διατάξεις του Νόμου, διασφαλίζοντας την έγκαιρη διάδοση του νέου και πρωτοποριακού περιεχομένου του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας σε ένα ευρύ κοινό πολιτών και επιχειρήσεων. Μέχρι σήμερα, εκατοντάδες άρθρα και ρεπορτάζ που δημοσιοποιούν τις νέες και πρωτοποριακές πολιτικές του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας έχουν δημοσιευτεί σε επίσημους ιστότοπους και ηλεκτρονικές εφημερίδες, συμβάλλοντας στην παροχή πληροφοριών και δημιουργώντας μια νέα ώθηση για ένα κίνημα για την προώθηση των επενδύσεων και των κατασκευών στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των εθνικών στόχων ενεργειακής ασφάλειας.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html
![[Εικόνα] Εθνικό συνέδριο που συνοψίζει έναν χρόνο λειτουργίας του συνολικού οργανωτικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος, του τριβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
