1. Η Κυβέρνηση εξέδωσε το Ψήφισμα Αρ. 105/NQ-CP για την εφαρμογή του Συμπεράσματος Αρ. 210-KL/TW σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και βελτίωσης της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος κατά την επόμενη περίοδο. Μια ιδιαίτερα αξιοσημείωτη λεπτομέρεια είναι ότι η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Εσωτερικών να ηγηθεί και να συντονίσει με τις αρμόδιες υπηρεσίες την τελειοποίηση των νομικών κανονισμών, των κατευθυντήριων γραμμών και την παρακολούθηση της διάταξης των χωριών και των οικιστικών περιοχών σε κοινότητες και περιφέρειες, καθώς και του μη επαγγελματικού προσωπικού που εργάζεται σε χωριά και οικιστικές περιοχές, για την κάλυψη των απαιτήσεων της νέας κατάστασης. Δεν πρόκειται για μία μόνο τεχνική ενέργεια, αλλά για μέρος μιας ευρύτερης εθνικής διαδικασίας αναδιάρθρωσης, που συνδέεται με την απλοποίηση του μηχανισμού, την εφαρμογή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και την αναδιοργάνωση του διοικητικού χώρου από το κεντρικό στο επίπεδο βάσης. Το Συμπέρασμα Αρ. 210-KL/TW δείχνει επίσης ότι η κλίμακα αυτής της μεταρρύθμισης είναι πολύ ευρεία, δίνοντας έμφαση στην απότομη μείωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας, και για πρώτη φορά από το 1945, το επίπεδο της περιφέρειας δεν θα οργανωθεί.

Από την άποψη της εθνικής διακυβέρνησης, αυτή η πολιτική είναι απαραίτητη. Για να είναι ο διοικητικός μηχανισμός αποδοτικός, αποτελεσματικός και αποδοτικός, δεν μπορεί να συνεχίσει να είναι κατακερματισμένος, αλληλεπικαλυπτόμενος και ανοργάνωτος, ειδικά σε περιοχές όπου το μέγεθος του πληθυσμού, η έκταση γης, οι συνθήκες υποδομών και οι απαιτήσεις διαχείρισης έχουν αλλάξει σημαντικά σε σύγκριση με το παρελθόν. Επομένως, η αναδιοργάνωση των χωριών και των γειτονιών είναι ένα φυσικό μέρος της διαδικασίας βελτίωσης της οργανωτικής δομής. Ωστόσο, αν βλέπουμε τα χωριά και τις γειτονιές μόνο ως «διοικητικά κύτταρα» που πρέπει να ενοποιηθούν, θα παραβλέψουμε άθελά μας ένα πολύ πιο σημαντικό επίπεδο: το πολιτιστικό βάθος της κοινότητας.

Η τελετουργία της μεταφοράς νερού στο Φεστιβάλ Quan Ho της Προγόνων της Βασίλισσας Μητέρας (Φεστιβάλ του Χωριού Diem), στην επαρχία Bac Ninh . Φωτογραφία: VAN GIANG

Στο Βιετνάμ, ένα χωριό δεν είναι απλώς μια οικιστική μονάδα. Είναι μια πολιτιστική δομή. Νομικές και διοικητικές μελέτες έχουν δείξει ότι οι μικρές κοινότητες, όπως τα χωριά, οι οικισμοί και οι οικισμοί στην αγροτική περιοχή του Βιετνάμ, είναι το προϊόν της συσσώρευσης και της συνοχής των κοινοτήτων κατά τη διάρκεια δεκαετιών, αιώνων, ακόμη και χιλιετιών. Με άλλα λόγια, πίσω από το όνομα ενός χωριού συχνά δεν κρύβεται μόνο μια γεωγραφική θέση, αλλά και η ιστορία της ίδρυσής του, η γενεαλογία της κοινότητας, οι ναοί και τα ιερά, τα φεστιβάλ, οι κανονισμοί του χωριού, οι παραδοσιακές τέχνες, οι συγγενικοί δεσμοί, οι μνήμες αντίστασης, οι μνήμες των μέσων διαβίωσης, ακόμη και ο τρόπος με τον οποίο οι άνθρωποι αυτοπροσδιορίζονται μέσα σε έναν ευρύτερο κοινωνικό χώρο.

Συνεπώς, είναι σημαντικό να τονιστεί ότι η συγχώνευση χωριών και οικιστικών περιοχών μπορεί να αποτελεί απαίτηση της διακυβέρνησης, αλλά δεν πρέπει να οδηγεί στη «διαγραφή» της πολιτιστικής ταυτότητας σε επίπεδο βάσης. Η πραγματικότητα στο Βιετνάμ δείχνει ότι παρά τις προηγούμενες αλλαγές σε όρια, ονόματα, διαιρέσεις ή συγχωνεύσεις, πολλά χωριά έχουν διατηρήσει τις πολιτιστικές τους παραδόσεις και τα οικεία ονόματα στην κοινοτική ζωή, παρόλο που μπορεί να έχουν επίσημα μετονομαστεί σε χωριά, οικισμούς ή οικιστικές περιοχές. Αυτό καταδεικνύει ότι η διοικητική μεταρρύθμιση και η διατήρηση της πολιτιστικής ταυτότητας δεν αλληλοαποκλείονται, αν το προσεγγίσουμε με επαρκή λεπτότητα και σεβασμό προς την κοινότητα.

Το κλειδί εδώ είναι να γίνει διάκριση μεταξύ «διοικητικών μονάδων» και «πολιτιστικών χώρων». Ένα νέο χωριό μπορεί να σχηματιστεί μετά από μια συγχώνευση για ευκολότερη διαχείριση, αλλά μέσα σε αυτό το χωριό, είναι δυνατό και απαραίτητο να συνεχιστεί η αναγνώριση των παλιών πολιτιστικών υποχώρων: παλιά χωριά, παλιούς οικισμούς, παλιές γειτονιές, παλιές βιοτεχνικές συντεχνίες, παλιές παραδοσιακές οικιστικές συστάδες. Εάν η σύγχρονη διακυβέρνηση μπορεί να διαχειριστεί χρησιμοποιώντας ψηφιακά δεδομένα, κωδικούς αναγνώρισης και ψηφιακούς χάρτες, τότε υπάρχει ακόμη λιγότερος λόγος να απλοποιηθεί η πολιτιστική ζωή σε σημείο που να σβήνονται ονόματα βαθιά ριζωμένα στις μνήμες γενεών. Με άλλα λόγια, αυτό που χρειάζεται εξορθολογισμό είναι η διοικητική δομή, όχι η υποβάθμιση της συμβολικής κληρονομιάς της κοινότητας.

2. Το πιο σημαντικό μάθημα εδώ είναι η ιστορία της ονομασίας. Τα ονόματα μετά τις συγχωνεύσεις δεν χρησιμεύουν μόνο για λόγους διευκόλυνσης στη διοικητική διαχείριση, στις αστικές συναλλαγές ή στις ενημερώσεις βάσεων δεδομένων. Τα ονόματα είναι επίσης σύμβολα ταυτότητας. Ένα σωστό όνομα μπορεί να διατηρήσει την ιστορική μνήμη. Ένα επιφανειακό όνομα μπορεί να δημιουργήσει ένα αίσθημα έλλειψης ριζών και αποξένωσης ακόμη και εντός της ίδιας της πατρίδας. Η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει σαφώς την ίδρυση, τη διάλυση, τη συγχώνευση, τη διαίρεση, την ονομασία και τη μετονομασία χωριών και οικιστικών περιοχών ως θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών αυτοδιοικήσεων και συμβουλεύονται και διαχειρίζονται από την υπηρεσία εσωτερικών υποθέσεων. Αυτό σημαίνει ότι οι τοπικές αρχές έχουν την πλήρη ευθύνη και το περιθώριο να επιλέξουν μια προσεκτική μέθοδο ονομασίας που λαμβάνει υπόψη το πολιτιστικό βάθος, αντί να αρίθμουν μηχανικά ή να συνδυάζουν άκαμπτα ονόματα.

Κατά τη γνώμη μου, η ονομασία των συγχωνευμένων τοποθεσιών θα πρέπει να τηρεί τουλάχιστον τέσσερις αρχές. Πρώτον, πρέπει να είναι σαφής, εύκολα αναγνωρίσιμη και βολική για τη διαχείριση και την καθημερινή ζωή. Δεύτερον, πρέπει να σέβεται την ιστορία του σχηματισμού της κοινότητας, αποφεύγοντας τη διατάραξη των τοπωνυμίων με βαθιά πολιτιστική σημασία. Τρίτον, πρέπει να είναι συνεπής με την τοπική ταυτότητα, αντανακλώντας τα πιο αντιπροσωπευτικά στοιχεία της περιοχής, όπως παραδοσιακές τέχνες, ιστορικά κειμήλια, ιστορικά πρόσωπα, αρχαία τοπωνύμια ή ένα πολιτιστικό σύμβολο που αναγνωρίζεται από την κοινότητα. Τέταρτον, πρέπει να βασίζεται στην γνήσια συμμετοχή της κοινότητας, επειδή το όνομα είναι κάτι που η κοινότητα θα χρησιμοποιεί καθημερινά, θα μεταβιβάζεται στις μελλοντικές γενιές, θα αναφέρεται σε οικογενειακές γενεαλογίες, αναμνηστικά κείμενα και φεστιβάλ, όχι απλώς να εμφανίζεται σε μια διοικητική σφραγίδα.

Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό σε περιοχές με υψηλή πυκνότητα μνημείων πολιτιστικής κληρονομιάς σε χωριά, όπως το Ανόι, το Μπακ Νιν, το Χουνγκ Γεν, το Νιν Μπιν και πολλές περιοχές του Βόρειου Δέλτα. Σε αυτά τα μέρη, το χωριό δεν είναι απλώς ένας τόπος διαβίωσης, αλλά και μια φυσική «πολιτιστική μάρκα». Ένα όνομα χωριού μπορεί να θυμίζει ένα ολόκληρο οικοσύστημα αξιών: χειροτεχνίες, φαγητό, φεστιβάλ, λαϊκά τραγούδια, αρχιτεκτονική, έθιμα και συλλογική μνήμη. Στο πλαίσιο της ανάπτυξης πολιτιστικών βιομηχανιών, του πολιτιστικού τουρισμού και του δημιουργικού σχεδιασμού, τα ονόματα των χωριών είναι συχνά ανεκτίμητα άυλα περιουσιακά στοιχεία. Όταν αναφέρουμε ένα χωριό χειροτεχνίας, ένα χωριό Κουάν Χο, ένα αρχαίο χωριό, ένα χωριό μελετητών ή ένα χωριό που συνδέεται με μια ιστορική προσωπικότητα, δεν αναφερόμαστε μόνο σε μια γεωγραφική τοποθεσία, αλλά σε μια ιστορία που μπορεί να εξελιχθεί σε ένα πολιτιστικό προϊόν, μια τουριστική διαδρομή, ένα πρόγραμμα εκπαίδευσης για την πολιτιστική κληρονομιά ή μια δημιουργική τοπική ταυτότητα.

Οι επικεφαλής του Υπουργείου Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού παρουσιάζουν την απόφαση για την επίσημη αναγνώριση της τέχνης κατασκευής ρολών ρυζιού Thanh Tri στους επικεφαλής και τους τεχνίτες της περιφέρειας Vinh Hung, στο Ανόι. Φωτογραφία: VIET HUNG

Για το Ανόι, αυτή η απαίτηση πρέπει να τονιστεί ακόμη περισσότερο. Το Ανόι δεν είναι μόνο η διοικητική πρωτεύουσα αλλά και η πολιτιστική πρωτεύουσα, όπου κάθε αρχαίο χωριό, κάθε παραδοσιακό χωριό χειροτεχνίας και κάθε παραδοσιακή οικιστική περιοχή συμβάλλει στην πολιτιστική δομή ενός μοναδικού αστικού κέντρου. Η διατήρηση των ονομάτων και των συμβολικών δομών διάσημων χωριών είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση πολύτιμων πόρων για μελλοντικές στρατηγικές ανάπτυξης της πολιτιστικής βιομηχανίας, του πολιτιστικού τουρισμού και της τοπικής προβολής. Ένα χωριό όπως το To Village, ή πολλά άλλα χωριά χειροτεχνίας, αρχαία χωριά και χωριά με διάσημα φεστιβάλ, εάν διαλυθούν πλήρως υπό μια αόριστη νέα διοικητική ονομασία, θα υποφέρουν όχι μόνο από αρνητικό κοινοτικό κλίμα αλλά και από μακροπρόθεσμη ζημιά σε ολόκληρη τη στρατηγική ανάπτυξης.

Εδώ, πρέπει να διευρύνουμε την οπτική μας σχετικά με το πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 80-NQ/TW σχετικά με την ανάπτυξη του βιετναμέζικου πολιτισμού. Το ψήφισμα τονίζει ότι ο πολιτισμός είναι ένας κρίσιμος ενδογενής πόρος. Οι πολιτιστικές αξίες πρέπει να διαπερνούν όλες τις πτυχές της κοινωνικής ζωής. Και η οικοδόμηση και η ανάπτυξη του πολιτισμού πρέπει πραγματικά να γίνει ένα σταθερό θεμέλιο, μια ενδογενής δύναμη και ένα ρυθμιστικό σύστημα για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας. Εάν συμβαίνει αυτό, τότε η αναδιοργάνωση των χωριών και των οικιστικών περιοχών δεν μπορεί να είναι απλώς θέμα του διοικητικού μηχανισμού, αλλά πρέπει να είναι θέμα πολιτιστικής ανάπτυξης. Δεν μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε το πρόσχημα της απλοποίησης για να φτωχύνουμε περαιτέρω τους συμβολικούς πόρους σε επίπεδο βάσης. Αντίθετα, αυτή η διαδικασία αναδιοργάνωσης θα πρέπει να θεωρηθεί ως ευκαιρία για επαναπροσδιορισμό, ψηφιοποίηση, καλύτερη διατήρηση και πιο δυναμική προώθηση των αξιών των χωριών και των κοινοτήτων στο νέο πλαίσιο.

3. Από πολιτική άποψη, πιστεύω ότι, παράλληλα με την τελειοποίηση των νομικών κανονισμών και των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιοργάνωση, θα πρέπει να προστεθούν αρκετές κρίσιμες αλλά ευέλικτες απαιτήσεις. Κάθε σχέδιο αναδιοργάνωσης χωριού και γειτονιάς θα πρέπει να περιλαμβάνει μια εκτίμηση πολιτιστικών επιπτώσεων. Οι ιστορικοί παράγοντες, η κληρονομιά, οι πεποιθήσεις, τα φεστιβάλ, οι παραδοσιακές τέχνες και οι κοινοτικές δομές θα πρέπει να εξετάζονται πριν από τη λήψη απόφασης για ένα σχέδιο. Οι τοπικές αρχές θα πρέπει να καταρτίσουν μια λίστα με αρχαία ονόματα χωριών, ονομάτων οικισμών και ονομάτων παραδοσιακών πολιτιστικών χώρων που πρέπει να ιεραρχηθούν για διατήρηση. Μετά τη συγχώνευση, θα πρέπει να επιτρέπεται η ευέλικτη χρήση του μοντέλου «νέας διοικητικής ονομασίας», ενώ παράλληλα θα αναγνωρίζεται, διατηρείται και προωθείται η «παραδοσιακή πολιτιστική ονομασία» σε πινακίδες, αρχεία πολιτιστικής κληρονομιάς, τουριστικά προϊόντα, ψηφιακά δεδομένα, τοπική εκπαίδευση και κοινοτικές δραστηριότητες. Με αυτόν τον τρόπο, μπορούμε όχι μόνο να αποφύγουμε την απογοήτευση των ανθρώπων, αλλά και να μετατρέψουμε τη διοικητική μεταρρύθμιση σε μια ευκαιρία για τον εμπλουτισμό της ικανότητας αυτοπροσδιορισμού της κοινότητας.

Τουρίστες βιώνουν την κεραμική στο χωριό κεραμικής Bat Trang, στο Ανόι. Φωτογραφία: Phuong Thuy.

Τελικά, ένα ισχυρό έθνος δεν είναι αυτό που απλώς βελτιστοποιεί την οργανωτική του δομή, αλλά ένα που απλοποιεί τον μηχανισμό του, διατηρώντας παράλληλα τα βαθύτερα υποκείμενα ρεύματα που του δίνουν τη ζωτικότητά του. Χωριά, οικισμοί και γειτονιές μπορούν να αναδιοργανωθούν για μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, αλλά η ψυχή κάθε κοινότητας δεν μπορεί να αναδημιουργηθεί αν έχει ήδη χαθεί.

Επομένως, σε αυτήν την αναδιοργάνωση, αυτό που πρέπει να διατηρηθεί δεν είναι μόνο ένα πιο ορθολογικό όριο, αλλά και τα ονόματα των χωριών, τα έθιμα, οι κοινοτικές μνήμες και η δυνατότητα κάθε τοποθεσίας να συνεχίσει να αφηγείται την πολιτιστική της ιστορία στο μέλλον. Ο εξορθολογισμός είναι απαραίτητος. Αλλά ο εξορθολογισμός με παράλληλη διατήρηση της ψυχής της πατρίδας είναι η πραγματική επιτυχία.

    Πηγή: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996