Αφαίρεση σημείων συμφόρησης στον μηχανισμό

Με βάση την πρακτική εμπειρία και τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την υλοποίηση βασικών εθνικών έργων τα τελευταία χρόνια, πολλοί οικονομικοί εμπειρογνώμονες συμμερίζονται την άποψη ότι συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές αποτελούν το «θεμέλιο» που δημιουργεί μια πρωτοποριακή «ώθηση». Αυτό βοηθά στην επιτάχυνση της προόδου των κατασκευών και στη μεγιστοποίηση της κοινωνικοοικονομικής αποτελεσματικότητας, αποφέροντας τεράστια οφέλη στη χώρα.

Ο Όμιλος Dinh An κατασκευάζει το ανατολικό τμήμα της εθνικής οδού Βορρά-Νότου, και συγκεκριμένα το τμήμα της Εθνικής Οδού 45-Nghi Son.

Τα περισσότερα μεγάλης κλίμακας επενδυτικά έργα που υλοποιήθηκαν τα τελευταία χρόνια, ιδίως τα έργα μεταφορών, έχουν αντιμετωπίσει εμπόδια λόγω πολλών παρωχημένων νομικών κανονισμών. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη συγκεκριμένων μηχανισμών αποτελεί κρίσιμο παράγοντα για τη διασφάλιση της ολοκλήρωσης των έργων εντός χρονοδιαγράμματος.

Αμέσως μετά την έναρξη της πρώτης φάσης (2017-2021) των έργων του τμήματος του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, μια σειρά από εμπόδια, όπως η εκχέρσωση, οι πολύπλοκες διαδικασίες χορήγησης αδειών εξόρυξης και οι αυξανόμενες τιμές των υλικών, έγιναν «εμπόδια», προκαλώντας σημαντικές καθυστερήσεις στην πρόοδο ορισμένων έργων. Σύμφωνα με τον Νόμο περί Ορυκτών Πόρων, η διαδικασία χορήγησης αδειών για νέες εργασίες εξόρυξης υλικών περιλαμβάνει πολλά βήματα, όπως η προσαρμογή και η συμπλήρωση των σχεδίων εξερεύνησης και εκμετάλλευσης, η δημοπράτηση δικαιωμάτων εξόρυξης, η προετοιμασία προτάσεων εξερεύνησης, η έγκριση αποθεμάτων, η ανάπτυξη επενδυτικών έργων και η χορήγηση αδειών εξόρυξης. Αυτή η διαδικασία μπορεί να διαρκέσει έως και ένα έτος, καθιστώντας πολύ δύσκολη την τήρηση του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης του έργου.

Συντομεύστε τον χρόνο, επιταχύνετε την πρόοδο.

Υπό την πίεση για τήρηση των προθεσμιών, η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση έχουν εκδώσει έναν ειδικό πιλοτικό μηχανισμό για την εκμετάλλευση ορυκτών πόρων για κοινά δομικά υλικά, με μηχανισμό άμεσης σύναψης συμβάσεων· ανάθεσης στους επενδυτές του δικαιώματος εκμετάλλευσης ορυκτών ορυχείων· αποκέντρωσης εξουσιών και κατανομής κεφαλαίων σε επαρχιακές αρχές για την υλοποίηση έργων..., συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων.

Ο κ. Cao Dang Hoat, Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου και Γενικός Διευθυντής του Ομίλου Dinh An, του αναδόχου της πρώτης φάσης του έργου του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, και συγκεκριμένα του τμήματος από την Εθνική Οδό 45 έως την Nghi Son, δήλωσε ότι για την παροχή χωματουργικής επιχωμάτωσης για τα τεμάχια XL01 και XL02, η Dinh An ζήτησε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή Thanh Hoa να τους χορηγήσει το δικαίωμα εκμετάλλευσης ενός ορυχείου χώματος στην περιοχή Nhu Thanh με απόθεμα περίπου 5 εκατομμυρίων κυβικών μέτρων, και το αίτημα αυτό εγκρίθηκε. Με τα χορηγηθέντα δικαιώματα εξόρυξης, ο ανάδοχος θα είναι σε θέση να διαχειρίζεται προληπτικά την ποσότητα και να διασφαλίζει ότι το κόστος δεν θα υπερβαίνει τον προϋπολογισμό, διευκολύνοντας την ομαλή υλοποίηση του έργου.

Το Έργο Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, Φάση II (2021-2025), επιτρέπεται επίσης να εφαρμόσει αυτόν τον μηχανισμό αμέσως. Οι ανάδοχοι χρειάζεται μόνο να προετοιμάσουν έγγραφα καταχώρισης που να καθορίζουν την περιοχή, τη χωρητικότητα, τον όγκο, τη μέθοδο, τον εξοπλισμό και το σχέδιο εκμετάλλευσης, για να τα υποβάλουν στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή όπου βρίσκεται το ορυχείο υλικών, για επιβεβαίωση του καταχωρημένου όγκου εκμετάλλευσης και για την εκπλήρωση των απαιτούμενων δεσμεύσεων για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης του ορυχείου υλικών.

Η εφαρμογή κατάλληλων και αποτελεσματικών μηχανισμών κατά την υλοποίηση του έργου αποτελεί βασικό παράγοντα για να καταστεί ο στόχος της ολοκλήρωσης 3.000 χλμ. αυτοκινητοδρόμων έως το τέλος του έτους πιο ρεαλιστικός από ποτέ.

Η εφαρμογή κατάλληλων και αποτελεσματικών μηχανισμών κατά την υλοποίηση του έργου αποτελεί βασικό παράγοντα για να καταστεί ο στόχος της ολοκλήρωσης 3.000 χλμ. αυτοκινητοδρόμων έως το τέλος του τρέχοντος έτους πιο ρεαλιστικός από ποτέ. Οι ειδικοί αναμένουν επίσης ότι εάν η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση συνεχίσουν να δίνουν προσοχή και να προσαρμόζουν και να συμπληρώνουν τους μηχανισμούς εγκαίρως, ο εκσυγχρονισμός του συστήματος οδικών μεταφορών θα επιταχυνθεί περαιτέρω, με κορυφαία προτεραιότητα την ύπαρξη περίπου 5.000 χλμ. αυτοκινητοδρόμων σε εθνικό επίπεδο έως το 2030.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Tran Chung, Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Υποδομών Οδικών Μεταφορών του Βιετνάμ (VARSI), σημείωσε ότι από το 2016, η ροή κεφαλαίων στον τομέα των μεταφορών μέσω Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) τείνει να παραμένει στάσιμη. Όταν τέθηκε επίσημα σε ισχύ ο Νόμος για τις ΣΔΙΤ, το πιο κρίσιμο «σημείο συμφόρησης» ήταν το Άρθρο 69, το οποίο ορίζει ότι η συμμετοχή του κρατικού κεφαλαίου δεν πρέπει να υπερβαίνει το 50% της συνολικής επένδυσης ενός έργου, καθιστώντας την οικονομική βιωσιμότητα των έργων ΣΔΙΤ λιγότερο ελκυστική. Ως αποτέλεσμα, επί του παρόντος υλοποιούνται μόνο λίγα έργα ΣΔΙΤ και, εάν οι επενδυτές δεν έχουν ισχυρή δέσμευση, τα έργα σίγουρα θα παραμείνουν «εφικτά στα χαρτιά».

Στην 6η σύνοδό της (28 Νοεμβρίου 2023), η 15η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα που εφαρμόζει πιλοτικά έναν ειδικό μηχανισμό, επιτρέποντας την αύξηση του δείκτη κρατικού κεφαλαίου στο 70%, συμβάλλοντας στην «απελευθέρωση» των οικονομικών σχεδίων, στη δημιουργία εμπιστοσύνης για τους επενδυτές και στην ενθάρρυνση των εργολάβων των δύο έργων αυτοκινητοδρόμων, Huu Nghi-Chi Lang και Dong Dang-Tra Linh, να επιταχύνουν την πρόοδο και να θέσουν τα έργα σε λειτουργία μέχρι το τέλος του έτους.

«Το VARSI συλλέγει απόψεις από επενδυτές για να συντάξει μια πρόταση που θα υποβληθεί στην Κυβέρνηση και την Εθνοσυνέλευση προς εξέταση, προσαρμόζοντας περαιτέρω τον Νόμο περί ΣΔΙΤ για την αντιμετώπιση των αναδυόμενων ελλείψεων, δημιουργώντας έτσι ένα ευέλικτο νομικό πλαίσιο που να είναι συνεπές με την πραγματικότητα και πιο ελκυστικό, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η κινητοποίηση ιδιωτικών πόρων και να καταστούν αυτοί οι πόροι ηγετική κινητήρια δύναμη στην οικονομική ανάπτυξη», τόνισε ο Δρ. Tran Chung.

Η αποτελεσματικότητα του εγχώριου μοντέλου γενικού εργολάβου.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Chi Sang, Πρόεδρο του Συνδέσμου Επιχειρήσεων Μηχανολόγων Μηχανικών του Βιετνάμ (VAMI), ο ειδικός μηχανισμός που είχε εφαρμοστεί με επιτυχία σε πολλά υδροηλεκτρικά έργα έχει συμβάλει στη μείωση της τιμής του υδραυλικού μηχανολογικού εξοπλισμού από 3.500 δολάρια ΗΠΑ/τόνο τελικού προϊόντος σε σχεδόν το ήμισυ, μόνο 1.700 δολάρια ΗΠΑ/τόνο.

Ωστόσο, το κόστος εξοπλισμού είναι μόνο ένα μικρό μέρος του προβλήματος. Η αυτονομία είναι αυτό που πραγματικά έχει σημασία. Το πιο ξεκάθαρο παράδειγμα είναι το Υδροηλεκτρικό Έργο Son La, όπου το μοντέλο EPC (Μηχανική, Προμήθεια και Κατασκευή), στο οποίο συμμετέχουν εταιρείες όπως οι Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son, και ο επενδυτής, Vietnam Electricity Group (EVN), ολοκλήρωσαν το έργο περισσότερο από δύο χρόνια νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα. Αυτό το μοντέλο εφαρμόστηκε με επιτυχία στον Υδροηλεκτρικό Σταθμό Lai Chau, υπερβαίνοντας το χρονοδιάγραμμα που έθεσε η Εθνοσυνέλευση κατά ένα έτος. «Ο υδροηλεκτρικός σταθμός Son La έχει συνολική επένδυση περίπου 6 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Λόγω της αυτονομίας στις πτυχές της υδραυλικής μηχανικής, η πρόοδος του σταθμού είναι περισσότερο από δύο χρόνια νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα. Οι προκαταρκτικοί υπολογισμοί, συμπεριλαμβανομένων των τραπεζικών τόκων και της αξίας της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται κατά την περίοδο αυτή, έχουν αποφέρει οφέλη στον προϋπολογισμό περίπου 2,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων», δήλωσε ο Δρ. Nguyen Chi Sang.

Ομοίως, τα προϊόντα μετασχηματιστών της Dong Anh Electrical Equipment Corporation αποτελούν ένα πολύ χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτοδυναμίας. Προηγουμένως, για να επενδύσει κανείς και να αγοράσει έναν μετασχηματιστή 250 MVA από το εξωτερικό, η χαμηλότερη τιμή ήταν περίπου 3 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, αλλά όταν η Dong Anh Electrical Equipment Corporation μπόρεσε να τον παράγει η ίδια, η τιμή μειώθηκε σε μόλις 1,5 εκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ.

Σύμφωνα με την εφημερίδα Nhan Dan

Πηγή: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm