Σχόλια επί των σχεδίων εγγράφων του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος: Τελειοποίηση των οικονομικών θεσμών - ένα σημαντικό θεμέλιο για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη

Στο προσχέδιο που υποβλήθηκε στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος, ο οικονομικός θεσμός προσδιορίζεται από το Κόμμα μας ως «ήπια υποδομή» - ο αποφασιστικός παράγοντας για την αποτελεσματικότητα των υλικών πόρων και της τεχνικής υποδομής. Η τελειοποίηση του οικονομικού θεσμού - ένα σημαντικό θεμέλιο για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη.

Οι «ήπιες υποδομές» καθορίζουν την ταχύτητα και την ποιότητα ανάπτυξης

Το Σχέδιο Εγγράφου του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος ανέφερε ότι η οικοδόμηση και η τελειοποίηση των οικονομικών θεσμών αποτελεί στρατηγική αιχμή του δόρατος και θεμέλιο για την ανάπτυξη της παραγωγικότητας, την αύξηση της ταχύτητας και τη συμβολή στη διασφάλιση της ποιότητας της ανάπτυξης.

Η φύση των οικονομικών θεσμών στο Βιετνάμ είναι προσανατολισμένη στην οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού προσανατολισμένου μοντέλου οικονομίας της αγοράς, στο οποίο οι πολιτικοί θεσμοί διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο και οι οικονομικοί θεσμοί διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο.

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ μιλά στην ολομέλεια της Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Αυτό σημαίνει ότι το Κράτος διαδραματίζει ρόλο στη δημιουργία και τη διαχείριση, και ταυτόχρονα στη δημιουργία νομικών συνθηκών για την προώθηση της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης της ιδιωτικής οικονομίας, ενισχύοντας τον ηγετικό ρόλο των κρατικών επιχειρήσεων σε στρατηγικούς τομείς, σημαντικές ισορροπίες της οικονομίας, όπως η ενεργειακή ασφάλεια, οι πόροι, οι μεγάλες υποδομές και οι βασικοί τομείς.

Κατά τη διάρκεια των τεσσάρων δεκαετιών ανακαίνισης, το οικονομικό νομικό σύστημα του Βιετνάμ έχει οικοδομηθεί αρκετά ολοκληρωμένα με σχεδόν 270 κώδικες, νόμους και σχετικά έγγραφα. Οι αστικοί, επιχειρηματικοί, επενδυτικοί, φορολογικοί, κτηματομεσιτικοί, εργατικοί κώδικες κ.λπ. αποτελούν ένα στέρεο νομικό πλαίσιο για ποικίλες οικονομικές δραστηριότητες. Ωστόσο, παράλληλα με αυτήν την επέκταση, εξακολουθούν να υπάρχουν θεσμικά «κενά» που πρέπει να αντιμετωπιστούν για να αποφευχθεί η εμφάνιση «σημείων συμφόρησης» που επιβραδύνουν την ανάπτυξη και εμποδίζουν την καινοτομία στην οικονομία.

Ο Γενικός Γραμματέας To Lam μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Παρόλο που το νομικό σύστημα είναι πλούσιο, η πράξη δείχνει ότι η ποιότητα, η συνέπεια και η προσαρμοστικότητα των οικονομικών θεσμών στις πραγματικές διακυμάνσεις και στην ψηφιακή εποχή εξακολουθούν να είναι περιορισμένες. Το προσχέδιο εγγράφου που υποβλήθηκε στο 14ο Συνέδριο επικεντρώθηκε στην τελειοποίηση των θεσμών για την ουσιαστική επίλυση των θεσμικών «συμφορήσεων», την οικοδόμηση μιας ψηφιακής οικονομίας, μιας πράσινης οικονομίας, και ταυτόχρονα τη διασφάλιση της δικαιοσύνης, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας στην αγορά, κάτι που είναι απολύτως σωστό, ανταποκρινόμενο στις προσδοκίες των ανθρώπων και της επιχειρηματικής κοινότητας.

Το βασικό «σημείο συμφόρησης» και η βασική αιτία

Οι οικονομικοί θεσμοί του Βιετνάμ αντιμετωπίζουν επί του παρόντος πολλά «σημεία συμφόρησης» που επηρεάζουν άμεσα την ανταγωνιστικότητα και τη βιωσιμότητα της οικονομίας.
Ένα σημαντικό εμπόδιο είναι ότι ο μηχανισμός κατανομής των κοινωνικών πόρων δεν είναι πραγματικά αποτελεσματικός λόγω των ανεπαρκειών στη λειτουργία βασικών αγορών, όπως οι χρηματοπιστωτικές, οι αγορές γης, εργασίας και ενέργειας. Οι κρατικές επιχειρήσεις δεν έχουν ακόμη προωθήσει αποτελεσματικά τις βασικές τους λειτουργίες σε βασικούς οικονομικούς τομείς, ενώ οι ιδιωτικές επιχειρήσεις είναι ακόμη μικρές και έχουν χαμηλή ανταγωνιστικότητα λόγω περιορισμένης πρόσβασης στην τεχνολογία και τη χρηματοδότηση.

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ μιλάει στη συνάντηση. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Όσον αφορά τους νόμους και τις πολιτικές, οι επικαλύψεις, η έλλειψη συγχρονισμού και ενίοτε η έλλειψη διαφάνειας είναι οι λόγοι που οδηγούν σε ένα ασταθές επιχειρηματικό περιβάλλον, λιγότερο ελκυστικό για τους επενδυτές. Η κατάσταση των περίπλοκων και δυσκίνητων διοικητικών διαδικασιών, μαζί με τις επιδοτήσεις, το "ζητούμενο - δίνοντας" και τη διαφθορά εξακολουθεί να υφίσταται, δημιουργώντας στρεβλώσεις στην αγορά, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό και την καινοτομία.

Οι βαθύτερες αιτίες αυτών των θεσμικών περιορισμών είναι η έλλειψη αποφασιστικότητας για σύγχρονη και δραστική μεταρρύθμιση, ο φόβος της ευθύνης του προσωπικού, καθώς και η νοοτροπία της διοίκησης, η οποία εξακολουθεί να επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από την επιδοτούμενη διοίκηση. Σε ορισμένα μέρη, οι μεταρρυθμίσεις απλώς αντιμετωπίζουν τις δυσκολίες, χωρίς συστηματική στρατηγική, οδηγώντας σε περιορισμένα αποτελέσματα και χωρίς πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού. Η έλλειψη στενού συντονισμού μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών καθιστά τις πολιτικές κατακερματισμένες, ασύγχρονες, προκαλώντας σπατάλη πόρων και μειώνοντας την πρακτική αποτελεσματικότητα.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλά στην ολομέλεια της Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Pham Thang

Το οικοσύστημα καινοτομίας και ψηφιακού μετασχηματισμού - βασικοί παράγοντες που οδηγούν τη σύγχρονη ανάπτυξη - εξακολουθεί να υστερεί λόγω έλλειψης επενδυτικών πόρων και επιπέδων τεχνολογίας και ανθρώπινου δυναμικού που δεν είναι κατάλληλα για τις αναπτυξιακές απαιτήσεις στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης και της Βιομηχανικής Επανάστασης 4.0.

Σημαντική ανακάλυψη στους οικονομικούς θεσμούς για ένα νέο στάδιο ανάπτυξης

Η χώρα μας έχει βιώσει εκρηκτικές περιόδους ανάπτυξης χάρη σε καλές πολιτικές, κατευθυντήριες γραμμές και νόμους. Επομένως, προκειμένου να λυθεί το πρόβλημα της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης και να ξεφύγουν από τα «σημεία συμφόρησης» που εμποδίζουν την ανάπτυξη, το προσχέδιο εγγράφου που υποβλήθηκε στο 14ο Συνέδριο τόνισε την ανάγκη να συνεχιστεί η σύγχρονη τελειοποίηση των οικονομικών θεσμών, δίνοντας προτεραιότητα στην οικοδόμηση ενός διαφανούς και αποτελεσματικού νομικού συστήματος, κατάλληλου για την ταχεία και ποικιλόμορφη ανάπτυξη των χρηματοπιστωτικών, εργασιακών, τεχνολογικών και περιβαλλοντικών αγορών.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ και ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Τανχ Μαν συμμετείχαν στη συνεδρίαση συζήτησης στην Ομάδα 11 σχετικά με το σχέδιο εγγράφου που θα υποβληθεί στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Λαμ Χιέν

Η διαδικασία οικοδόμησης θεσμών και πολιτικών θα πρέπει να θεωρείται ως μια διαδικασία διαμόρφωσης δημιουργικής σκέψης, κινητοποίησης πόρων και οργάνωσης πρακτικών λειτουργιών από τα ενδιαφερόμενα μέρη, αντί να αποτελεί μια τυπική διαδικασία. Κατά την καινοτομία της διαδικασίας χάραξης πολιτικής, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στη συνέπεια, την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής και τον διατομεακό συντονισμό. Η εφαρμογή πολιτικής θα πρέπει να βασίζεται σε έναν πίνακα συνεχούς αξιολόγησης ποιότητας και σε ένα σύστημα δεικτών μέτρησης για κάθε στόχο και έργο πολιτικής, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα και η λογοδοσία. Συγκεκριμένα, η αξιολόγηση της επιτυχίας της πολιτικής θα πρέπει να βασίζεται στα αποτελέσματα, στο επίπεδο εμπιστοσύνης μεταξύ των ανθρώπων και στην ικανότητα αλληλεπίδρασης στη διοίκηση, στην αύξηση της διαφάνειας και στην ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας της οικονομίας προς μια βιώσιμη και δημιουργική ανάπτυξη.

Συζητώντας στην ομάδα 7 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong) το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου, οι αντιπρόσωποι συνέβαλαν με πολλές εμπεριστατωμένες απόψεις επί του Σχεδίου Εγγράφου που θα υποβληθεί στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος.

Στο έργο «Κατανοώντας τους Νόμους, Καινοτομώντας στην Οικονομική Διοίκηση» (Εκδοτικός Οίκος Truth, 1984, σελίδα 8), ο Γενικός Γραμματέας Le Duan επεσήμανε «Αν δεν αντιληφθούμε με σαφήνεια ζητήματα γενικής νομικής φύσης και δεν κατανοήσουμε πλήρως τις βασικές ιδέες της πολιτικής, δεν θα είμαστε σε θέση να λάβουμε σωστές αποφάσεις για την οικονομική διαχείριση».

Στην τρέχουσα νομοθεσία, έχουμε δώσει μεγαλύτερη προσοχή στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών με το σύνθημα ότι οι αρχές σε όλα τα επίπεδα πρέπει να ενισχύσουν την ικανότητά τους, την αυτονομία και την αυτοευθύνη τους στη διαχείριση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε συγκεκριμένους τομείς, μεγιστοποιώντας τις δυνατότητες κάθε τοποθεσίας και περιοχής και προσαρμόζοντας με ευελιξία στις ποικίλες και πλούσιες αλλαγές στην καθημερινή πράξη.

Σκηνή από τη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 8 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Bac Ninh και Ca Mau) σχετικά με το σχέδιο εγγράφου που θα υποβληθεί στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος, το απόγευμα της 4ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: An Nhien

Οι πολιτικές και οι νόμοι για την ενίσχυση, την εδραίωση και την προώθηση του ηγετικού ρόλου της κρατικής οικονομίας πρέπει να επικεντρωθούν περαιτέρω, να ερευνηθούν, να αναθεωρηθούν και να συμπληρωθούν για συνεχή βελτίωση, ιδίως σε βασικούς τομείς και βιομηχανίες.

Για τη μεγιστοποίηση του κινήτρου και την κινητοποίηση όλων των πόρων του ιδιωτικού οικονομικού τομέα, είναι απαραίτητο να ενημερώνονται και να καινοτομούνται τακτικά οι μηχανισμοί, οι πολιτικές και οι νόμοι για την υποστήριξη των επιχειρήσεων, με έμφαση στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, στην προώθηση του οικοσυστήματος των νεοσύστατων επιχειρήσεων, στην καινοτομία, ιδίως σε νέους τομείς παραγωγής όπως η βιομηχανία ψηφιακής τεχνολογίας, τα μικροτσίπ ημιαγωγών, η νέα ενέργεια υδρογόνου... Οι πολιτικές για την προώθηση της ψηφιακής οικονομίας, της πράσινης οικονομίας και της κυκλικής οικονομίας πρέπει να διαμορφώνονται κατάλληλα ώστε να έχουν αντίκτυπο στην ανάπτυξη, προστατεύοντας και ελαχιστοποιώντας παράλληλα τους περιβαλλοντικούς κινδύνους.

Σκηνή συζήτησης στην Ομάδα 16 (συμπεριλαμβανομένων των Αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Ντα Νανγκ και των επαρχιών Τουγιέν Κουάνγκ και Κάο Μπανγκ), η οποία συνεισέφερε πολλές εμπεριστατωμένες απόψεις στο Σχέδιο Εγγράφων που θα υποβληθεί στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος. Φωτογραφία: Pham Thang

Η εφαρμογή της καινοτομίας, των μεταρρυθμίσεων και της θεσμικής βελτίωσης πρέπει να είναι σύγχρονη και συστηματική, εξαλείφοντας την υποκειμενικότητα και τα τοπικά συμφέροντα, ενισχύοντας τον διατομεακό συντονισμό και προωθώντας τον ρόλο του λαού στην κοινωνική εποπτεία και κριτική. Κάθε νομική μεταρρύθμιση πρέπει να συνδέεται με σαφείς και διαφανείς κοινωνικοοικονομικούς στόχους ανάπτυξης, βασισμένους σε επιστημονική ανάλυση και πρακτική, αποφεύγοντας την έκδοση μη εφικτών πολιτικών ή τη δημιουργία νέων νομικών συγκρούσεων.

Αυτά τα περιεχόμενα είναι απολύτως σύμφωνα με την κατεύθυνση του Γενικού Γραμματέα Τόο Λαμ στην ομιλία του στην 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης στις 4 Νοεμβρίου σχετικά με τους θεσμούς και τους νόμους, η οποία ανέφερε σαφώς ότι η έκδοση νόμων αποσκοπεί στη διαχείριση της κοινωνίας μέσω του νόμου, στην οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του λαού, από τον λαό, για τον λαό, αλλά στην πράξη εξακολουθούν να εκδίδονται νόμοι, διατάγματα και εγκύκλιοι με πολύ περίτεχνη λεπτομέρεια, αλλά οι αξιωματούχοι της βάσης δεν τολμούν να το κάνουν. Οι επιχειρήσεις αγωνίζονται. Οι άνθρωποι είναι μπερδεμένοι. Ο Γενικός Γραμματέας Τόο Λαμ ζήτησε επίσης να προχωρήσουμε προς ένα νομικό σύστημα που είναι «εύκολο να το θυμόμαστε, εύκολο να το κατανοούμε, εύκολο να το εφαρμόζουμε». Οι εκδιδόμενες πολιτικές πρέπει να μετρούν τον αντίκτυπο, να ελέγχουν τους κινδύνους και, κυρίως, να δημιουργούν ευκολία, όχι να δημιουργούν περισσότερες διαδικασίες. Ένας καλός νόμος δεν είναι ένας καλογραμμένος νόμος, αλλά ένας νόμος που εφαρμόζεται στην πράξη.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html