Το Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ παρουσιάζει με σεβασμό τα σχόλια επί του σχεδίου εγγράφων του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος από τον Αναπληρωτή Καθηγητή - Δρ. Pham Thi Hong Diep, Αναπληρωτή Πρόεδρο της Σχολής Πολιτικής Οικονομίας, Πανεπιστήμιο Οικονομικών, Εθνικό Πανεπιστήμιο Βιετνάμ, Ανόι.
Την τελευταία δεκαετία, το Βιετνάμ έχει επιτύχει αξιοσημείωτα αποτελέσματα στην ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας.
Το σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης που υποβλήθηκε στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ αναφέρει σαφώς: «Οι πολιτικοί θεσμοί είναι βασικοί, οι οικονομικοί θεσμοί είναι κεντρικοί, οι άλλοι θεσμοί είναι πολύ σημαντικοί». Αυτή η πολιτική καταδεικνύει την κληρονομιά και την ανάπτυξη της καινοτόμου σκέψης, επιβεβαιώνοντας παράλληλα ότι οι θεσμοί ανάπτυξης αποτελούν τον κεντρικό πυλώνα της αναπτυξιακής στρατηγικής της χώρας για την περίοδο 2026-2035, τονίζοντας ιδιαίτερα τον ηγετικό ρόλο των οικονομικών θεσμών στην παραγωγικότητα, την καινοτομία και την εθνική ανταγωνιστικότητα.
Ωστόσο, η αναπτυξιακή διαδικασία εξακολουθεί να παρεμποδίζεται από πολλά «θεσμικά σημεία συμφόρησης», όπως τα επικαλυπτόμενα νομικά συστήματα, τα άνισα επιχειρηματικά περιβάλλοντα, η περιορισμένη ικανότητα επιβολής πολιτικής και οι ασαφείς μηχανισμοί αποκέντρωσης και λογοδοσίας. Αυτοί οι περιορισμοί αποδυναμώνουν τα κίνητρα του ιδιωτικού τομέα, καταπνίγουν την καινοτομία και επηρεάζουν την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας .
Στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού, της πράσινης οικονομίας, της οικονομίας της γνώσης και της βαθιάς ολοκλήρωσης, η ανάγκη για θεσμική βελτίωση είναι πιο επιτακτική από ποτέ. Ένας σύγχρονος θεσμός ανάπτυξης δεν είναι μόνο ένα πλήρες νομικό πλαίσιο, αλλά και μια αναδιάρθρωση της σχέσης μεταξύ Κράτους, αγοράς και κοινωνίας, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για βιώσιμη ανάπτυξη.
Εξελίξεις στη σκέψη του Κόμματος
Μέσα από οκτώ Συνέδρια από το ορόσημο της Ολοκληρωμένης Ανακαίνισης το 1986 (από το 6ο Συνέδριο έως το 13ο Συνέδριο), η επίγνωση του Κόμματος για τους οικονομικούς θεσμούς έχει συνεχώς αναπτυχθεί, από έναν μηχανισμό διοικητικής διαχείρισης σε έναν ολοκληρωμένο θεσμό της οικονομίας της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό.
Αν το 6ο Συνέδριο άνοιξε το δρόμο για καινοτομία στη σκέψη, το 9ο Συνέδριο έθεσε τα θεωρητικά θεμέλια του σοσιαλιστικού προσανατολισμού της οικονομίας της αγοράς, και το 10ο-11ο Συνέδριο συνέχισε τις απόψεις για την τελειοποίηση της θεσμικής δομής.
Μέχρι το 12ο-13ο Συνέδριο, η θεσμική σκέψη είχε φτάσει στο επίπεδο του εκσυγχρονισμού, της ολοκλήρωσης και της δημιουργίας ανάπτυξης. Αυτή ήταν μια συνεπής διαδικασία, που αντανακλούσε το όραμα του Κόμματος για την οικοδόμηση ενός δυναμικού, διαφανούς και αποτελεσματικού οικονομικού θεσμού, δημιουργώντας τα θεμέλια για βιώσιμη ανάπτυξη και ενισχύοντας την εθνική ανταγωνιστικότητα στη νέα εποχή.
Η πολιτική της «συνεχούς οικοδόμησης και τελειοποίησης, συνολικά και συγχρονισμένα, των θεσμών για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας, στην οποία ο πολιτικός θεσμός είναι το κλειδί, ο οικονομικός θεσμός είναι το επίκεντρο και οι άλλοι θεσμοί είναι πολύ σημαντικοί» στο σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης που υποβλήθηκε στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ καταδεικνύει το στρατηγικό όραμα του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ στην περίοδο μετάβασης σε μια νέα εποχή ανάπτυξης - την εποχή της ψηφιακής οικονομίας, της πράσινης οικονομίας και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης.
Καταρχάς, αυτή είναι η κληρονομιά και η ανάπτυξη της θεσμικής καινοτόμου σκέψης που έχει διαμορφωθεί μέσα από πολλά Συνέδρια. Αν τα προηγούμενα Συνέδρια επικεντρώθηκαν στην τελειοποίηση του σοσιαλιστικού προσανατολισμού του θεσμού της οικονομίας της αγοράς, αυτό το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης διευρύνει το όραμα, θεωρώντας τον θεσμό της ανάπτυξης ως ένα ολοκληρωμένο, διασυνδεδεμένο σύστημα πολιτικο-οικονομικών-κοινωνικών θεσμών, που διασφαλίζει την αρμονική λειτουργία ολόκληρου του κοινωνικοοικονομικού συστήματος.
Δεύτερον, η πολιτική αυτή επιβεβαιώνει τον καθοριστικό ρόλο των θεσμών στην ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη. Οι εγχώριες και ξένες πρακτικές δείχνουν ότι οι χώρες με διαφανείς και δυναμικούς θεσμούς ικανούς να προωθήσουν την καινοτομία και να προστατεύσουν τα νόμιμα δικαιώματα των οικονομικών οντοτήτων έχουν υψηλότερη παραγωγικότητα και ανταγωνιστικότητα.
Ο προσδιορισμός των πολιτικών θεσμών ως βασικών καταδεικνύει την ανάγκη ενίσχυσης της ηγετικής ικανότητας και διασφάλισης της πολιτικής σταθερότητας - του θεμελίου της ανάπτυξης· ενώ η τοποθέτηση των οικονομικών θεσμών ως επίκεντρο επιβεβαιώνει ότι η οικονομία είναι ο πυλώνας που δημιουργεί υλικούς πόρους για την ανάπτυξη.
Τρίτον, αυτή η πολιτική έχει βαθιά πρακτική σημασία στο πλαίσιο της εισόδου του Βιετνάμ σε μια νέα φάση ανάπτυξης με πολλές προκλήσεις: επιβράδυνση της ανάπτυξης, ασθενή καινοτομία, χαμηλή ανταγωνιστικότητα, έντονη κλιματική αλλαγή και ψηφιακός μετασχηματισμός. Ένας σύγχρονος, διαφανής και αποτελεσματικός αναπτυξιακός θεσμός θα αποτελέσει προϋπόθεση για την απελευθέρωση πόρων, ιδίως του ιδιωτικού τομέα, την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και την ενίσχυση του εθνικού κύρους.
Τέταρτον, αυτή η πολιτική αντικατοπτρίζει τη σκέψη της «ανάπτυξης που βασίζεται σε θεσμούς» - θεωρώντας τους θεσμούς όχι μόνο ως εργαλείο διαχείρισης, αλλά και ως κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη, διασφαλίζοντας ότι η οικονομική ανάπτυξη συμβαδίζει με την κοινωνική πρόοδο και την προστασία του περιβάλλοντος. Πρόκειται για μια νέα εξέλιξη στη σκέψη του Κόμματος, σύμφωνα με τις σύγχρονες τάσεις διακυβέρνησης και τον στόχο να καταστεί το Βιετνάμ μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045.
Σημαντικά οικονομικά θεσμικά σημεία συμφόρησης
Καταρχάς, το νομικό πλαίσιο και οι οικονομικές πολιτικές εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται. Το βιετναμέζικο νομικό σύστημα διαθέτει σήμερα περισσότερους από 300 νόμους και κώδικες, με πολλά σημαντικά νομικά έγγραφα να έχουν εκδοθεί, αλλά ένα από τα βασικά εμπόδια στην τελειοποίηση του σοσιαλιστικού προσανατολισμού του θεσμού της αγοράς στο Βιετνάμ είναι η αλληλεπικάλυψη. Για παράδειγμα, στον τομέα των προσφορών για επενδύσεις σε γη, η πυκνότητα αλληλεπικάλυψης είναι πολύ υψηλή.
Συνεπώς, η αναθεώρηση και η προσαρμογή για την υπέρβαση των επικαλύψεων μεταξύ του Νόμου περί Γης και του Νόμου περί Προσφορών, ιδίως στα άρθρα που σχετίζονται με «επενδυτές», «κοινές επιχειρήσεις», «οικονομικούς οργανισμούς» και «έργα χρήσης γης», είναι απολύτως απαραίτητη για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του σοσιαλιστικού προσανατολισμού του θεσμού της οικονομίας της αγοράς.
Δεύτερον, υπάρχουν θεσμικά εμπόδια στα δικαιώματα ιδιοκτησίας σε μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς. Στο πλαίσιο της οικοδόμησης μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας - συμπεριλαμβανομένων των ενσώματων περιουσιακών στοιχείων (όπως γη, εργοστάσια, μηχανήματα) και των άυλων περιουσιακών στοιχείων (όπως πνευματικά δικαιώματα, δικαιώματα βιομηχανικής ιδιοκτησίας, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, εμπορικά σήματα) - είναι καθοριστικής σημασίας για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων και την ενθάρρυνση της καινοτομίας.
Οι θεσμοί δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στο Βιετνάμ -τόσο των υλικών όσο και των άυλων- βρίσκονται στο σημείο τομής θεωρίας και πράξης. Για τα υλικά περιουσιακά στοιχεία, τα όρια ιδιοκτησίας και οι διοικητικές διαδικασίες παραμένουν σημεία συμφόρησης. Για τα άυλα περιουσιακά στοιχεία, αν και το νομικό πλαίσιο έχει βελτιωθεί, η σύνδεση με τις κεφαλαιαγορές, την εμπορευματοποίηση και τα συστήματα υποστήριξης επιχειρήσεων παραμένει ελλιπής.
Η τελειοποίηση του θεσμού της ιδιοκτησίας αποτελεί ταυτόχρονα προϋπόθεση για την τόνωση της ισχυρότερης ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα και σημαντικό παράγοντα για την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και την προώθηση της καινοτομίας.
Τρίτον, το θεσμικό πλαίσιο για την πρόσβαση σε πόρους όπως το κεφάλαιο, η γη και η τεχνολογία εξακολουθεί να είναι περιορισμένο. Στην πραγματικότητα, οι περισσότερες ιδιωτικές επιχειρήσεις δυσκολεύονται να λάβουν πίστωση λόγω έλλειψης εξασφαλίσεων, περίπλοκης τεκμηρίωσης και υψηλότερων επιτοκίων από ό,τι οι κρατικές επιχειρήσεις ή οι επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις.
Όσον αφορά το ζήτημα της πρόσβασης στη γη, μια έρευνα του 2024 από την VCCI έδειξε ότι σχεδόν το 74% των επιχειρήσεων αναγκάστηκαν να αναβάλουν ή να ακυρώσουν τα επιχειρηματικά τους σχέδια λόγω περίπλοκων διοικητικών διαδικασιών γης. Επιπλέον, ο μηχανισμός υποστήριξης της μεταφοράς και εφαρμογής νέων τεχνολογιών δεν είναι πραγματικά αποτελεσματικός, γεγονός που δυσχεραίνει την καινοτομία και τη βελτίωση της παραγωγικότητας για τον ιδιωτικό τομέα. Ως αποτέλεσμα, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις δυσκολεύονται να συσσωρεύσουν αρκετούς πόρους για να επενδύσουν στην καινοτομία και να συμμετάσχουν ενεργά στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας, επιβραδύνοντας έτσι τη διαδικασία βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και μειώνοντας τον ρόλο του ιδιωτικού τομέα στην ηγεσία της εθνικής οικονομικής ανάπτυξης.
Επιπτώσεις στην καινοτομία και την εθνική ανταγωνιστικότητα
Ο ιδιωτικός τομέας αποτελεί σήμερα σημαντικό πυλώνα της βιετναμέζικης οικονομίας, συνεισφέροντας περίπου το 50% του ΑΕΠ και δημιουργώντας θέσεις εργασίας για σχεδόν το 85% του εργατικού δυναμικού (πηγή: VCCI, 2024). Ωστόσο, όταν οι θεσμοί δεν έχουν κίνητρα για ανάπτυξη - μέσω πολύπλοκων διοικητικών διαδικασιών και περιορισμένης πρόσβασης σε πόρους - οι ιδιωτικές επιχειρήσεις δεν μπορούν να διαδραματίσουν τον ρόλο της καινοτομίας όπως αναμένεται. Το 35% των επιχειρήσεων δήλωσαν ότι εξακολουθούν να πρέπει να «πληρώνουν επιπλέον ανεπίσημο κόστος» για την ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών (VCCI, 2024). Ως εκ τούτου, πολλές επιχειρήσεις σταματούν μόνο στο στάδιο της επεξεργασίας, δεν έχουν επενδύσεις στην τεχνολογία και δεν έχουν αρκετή ισχύ για να ηγηθούν υψηλότερων αλυσίδων αξίας.
Όσον αφορά την ποιότητα των θεσμών, σύμφωνα με αξιολόγηση του UNDP, έως και 60% των ιδιωτικών επιχειρήσεων δήλωσαν ότι υφίστανται «διακρίσεις» στην πρόσβαση σε πόρους σε σύγκριση με τις κρατικές επιχειρήσεις (VCCI, 2024). Αυτοί οι περιορισμοί εμποδίζουν τη δημιουργία μεσαίων και μεγάλων επιχειρήσεων επαρκούς κλίμακας για να ηγηθούν της καινοτομίας και να συμμετάσχουν ενεργά στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας - με αποτέλεσμα να μην αυξάνεται η εθνική ανταγωνιστικότητα όπως αναμενόταν.
Στην πραγματικότητα, η παραγωγικότητα της εργασίας του εγχώριου ιδιωτικού τομέα στο Βιετνάμ εξακολουθεί να αντιστοιχεί μόνο στο 36% περίπου του κρατικού τομέα και στο 22% του τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων (VCCI, 2024). Παρόλο που ο ιδιωτικός τομέας συμβάλλει σημαντικά, οι περισσότερες από αυτές εξακολουθούν να είναι μικρές επιχειρήσεις, όχι αρκετά ισχυρές για να επενδύσουν σε Έρευνα και Ανάπτυξη και υψηλή τεχνολογία. Εάν δεν εξαλειφθούν τα θεσμικά εμπόδια, το Βιετνάμ θα δυσκολευτεί να ξεφύγει από την «παγίδα του μεσαίου εισοδήματος» και να επιτύχει μια εξαιρετικά ανταγωνιστική θέση στη διεθνή σκηνή.
Στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού, της πράσινης οικονομίας, της οικονομίας της γνώσης και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης, το Βιετνάμ πρέπει να διαμορφώσει ένα νέο θεσμικό μοντέλο ανάπτυξης που να είναι πιο δημιουργικό, σύγχρονο και ευέλικτο, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της ταχείας, βιώσιμης ανάπτυξης και της παγκόσμιας ολοκλήρωσης. Αυτό το θεσμικό μοντέλο πρέπει να διασφαλίζει τον κεντρικό ρόλο της αγοράς, παράλληλα με τον προσανατολισμό και την ηγεσία του Κράτους για τη δημιουργία ανάπτυξης, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την καινοτομία και ενισχύοντας την εθνική ανταγωνιστικότητα.
Καταρχάς, οι θεσμοί πρέπει να οικοδομηθούν προς την κατεύθυνση της δημιουργίας και της αγοραιοποίησης· στους οποίους το Κράτος δεν παρεμβαίνει σε βάθος στις οικονομικές δραστηριότητες, αλλά επικεντρώνεται στη χάραξη πολιτικής, στην τελειοποίηση των κανόνων του παιχνιδιού και στη διασφάλιση του δίκαιου ανταγωνισμού. Η αγορά πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην κατανομή των πόρων, ιδίως του κεφαλαίου, της γης, της ενέργειας και των δεδομένων - παράγοντες που καθορίζουν την παραγωγικότητα στην ψηφιακή εποχή.
Επιπλέον, το νέο θεσμικό μοντέλο πρέπει να είναι ψηφιακό και πράσινο. Οι ψηφιακοί θεσμοί απαιτούν όλες οι δραστηριότητες δημόσιας διαχείρισης και οι δημόσιες υπηρεσίες να είναι ψηφιοποιημένες, διαφανείς και ενσωματωμένες στα δεδομένα, ελαχιστοποιώντας το κόστος συναλλαγών για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις.
Παράλληλα, οι πράσινοι θεσμοί αποτελούν τους πυλώνες για τη μετάβαση του Βιετνάμ σε ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης, με στόχο μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050. Είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί ένας πράσινος χρηματοοικονομικός μηχανισμός, μια αγορά άνθρακα και προτιμησιακές πολιτικές για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και καινοτομία σε καθαρές τεχνολογίες.
Τέλος, το Βιετνάμ πρέπει να οικοδομήσει έναν αποτελεσματικό θεσμό βασισμένο στη γνώση και αποκεντρωμένο, στον οποίο η γνώση, η επιστήμη και η καινοτομία θα γίνουν βασικές κινητήριες δυνάμεις. Οι νομικοί μηχανισμοί πρέπει να ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις να επενδύουν στην έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α), να προστατεύουν την πνευματική ιδιοκτησία, να αναπτύσσουν ψηφιακούς ανθρώπινους πόρους και να συνδέουν στενά επιχειρήσεις, πανεπιστήμια και ερευνητικά ιδρύματα.
Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η αποκέντρωση και η λογοδοσία για τις τοπικές αυτοδιοικήσεις, βοηθώντας τους οικονομικούς θεσμούς να γίνουν πιο δυναμικοί και να προσαρμοστούν ταχύτερα στις παγκόσμιες διακυμάνσεις και τα διεθνή πρότυπα ολοκλήρωσης.
Εν ολίγοις, το θεσμικό μοντέλο που πρέπει να επιδιώξει το Βιετνάμ στη νέα περίοδο είναι ένας δημιουργικός-ψηφιακός-πράσινος-γνώσης-αποκεντρωμένος θεσμός, στον οποίο το Κράτος παίζει τον ρόλο του προσανατολισμού και της δημιουργίας, η αγορά είναι το κέντρο, οι επιχειρήσεις είναι το αντικείμενο της καινοτομίας και οι άνθρωποι είναι το κέντρο της ανάπτυξης. Αυτή είναι η βάση για να ξεπεράσει το Βιετνάμ, να συμβαδίσει με τις τάσεις της εποχής και να εισέλθει σταθερά στην εποχή της πράσινης, ψηφιακής και της ανάπτυξης της γνώσης.
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/dot-pha-the-che-de-vuot-qua-diem-nghen-va-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-post1075549.vnp
![[Φωτογραφία] Ντα Νανγκ: Εκατοντάδες άνθρωποι ενώνουν τις δυνάμεις τους για να καθαρίσουν μια ζωτικής σημασίας τουριστική διαδρομή μετά την καταιγίδα Νο. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Σχόλιο (0)