Σχόλια επί των προσχέδιων εγγράφων του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος: Ο Καταστατικός Χάρτης του Κόμματος χρειάζεται ριζική αναθεώρηση τόσο σε επίπεδο οργάνωσης όσο και σε επίπεδο μηχανισμού λειτουργίας.

Στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος, η Συνοπτική Έκθεση για τα 15 χρόνια εφαρμογής του Καταστατικού Χάρτη του Κόμματος (που εκδόθηκε το 2011) θα αξιολογηθεί διεξοδικά ως προς τα αποτελέσματα εφαρμογής σε κάθε κεφάλαιο και άρθρο. Ταυτόχρονα, θα αναγνωριστούν σοβαρά οι περιορισμοί και οι ελλείψεις, και σε αυτή τη βάση θα προταθούν κατευθύνσεις για τις επιτροπές του Κόμματος και τα μέλη του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα για να συνεχίσουν τη μελέτη τους και θα προταθούν για απορρόφηση και επεξεργασία με την ευκαιρία του 15ου Συνεδρίου.

Η τροποποίηση του Καταστατικού του Κόμματος πρέπει να μελετηθεί και να εφαρμοστεί ριζικά, συμπεριλαμβανομένων πτυχών της οργάνωσης και του μηχανισμού λειτουργίας, καθώς και του «ανοιχτού μηχανισμού». Τα κατευθυντήρια έγγραφα για την εφαρμογή πρέπει να τηρούν πιστά τα βασικά περιεχόμενα που ορίζονται στο Καταστατικό, αποφεύγοντας την αυθαιρεσία στην εφαρμογή.

Έχουν επισημανθεί περιορισμοί στην εφαρμογή του Καταστατικού του Κόμματος.

Περιορισμοί, δυσκολίες και ανεπάρκειες στις οργανωτικές αρχές (σελίδα 10 της έκθεσης) : η συγκεκριμενοποίηση της αρχής του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού εξακολουθεί να είναι διάσπαρτη σε πολλά έγγραφα και δεν είναι συστηματική, επομένως, η επίγνωση της αρχής του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού δεν είναι ενιαία και πλήρης. Ορισμένες επιτροπές και οργανώσεις του Κόμματος δεν έχουν εφαρμόσει αυστηρά την αρχή του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού, έχουν περιορίσει τη συζήτηση και τη συζήτηση στις δραστηριότητες του Κόμματος, και σε ορισμένα σημεία υπάρχουν ακόμη και σοβαρές παραβιάσεις... η διαμόρφωση των κανονισμών εργασίας σε ορισμένες επιτροπές και οργανώσεις του Κόμματος δεν έχει επικεντρωθεί στο περιεχόμενο και τις αρχές και δεν έχει συγκεκριμενοποιήσει τα καθήκοντα και την εξουσία κοντά σε τοποθεσίες, υπηρεσίες και μονάδες. ορισμένα μέρη αργούν να εκδοθούν και η ποιότητα των κανονισμών δεν είναι εγγυημένη. ορισμένα μέρη δεν έχουν εφαρμόσει σοβαρά τους κανονισμούς εργασίας.

Περιορισμοί, δυσκολίες και ανεπάρκειες στα ηγετικά όργανα του Κόμματος σε τοπικό επίπεδο (σελίδα 12 της έκθεσης): η εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής, ιδίως η εργασιακή σχέση μεταξύ του Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε ορισμένα σημεία, εξακολουθεί να παρουσιάζει σύγχυση.

Οι αντιπρόσωποι εκφράζουν τις απόψεις τους στη Διάσκεψη για τη συλλογή σχολίων σχετικά με τα σχέδια εγγράφων που θα υποβληθούν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος, το οποίο διοργανώνεται από την Ένωση Ηλικιωμένων του Βιετνάμ . Φωτογραφία: Tung Duong

Οι λόγοι έχουν επίσης επισημανθεί με σαφήνεια (σελίδα 24 της έκθεσης): ορισμένες επιτροπές του Κόμματος, κομματικές οργανώσεις και μέλη του Κόμματος δεν κατανοούν πλήρως τη σημασία και τη σημασία του Καταστατικού Χάρτη του Κόμματος· ορισμένα μέλη επιτροπών του Κόμματος και μέλη του Κόμματος δεν έχουν συμμορφωθεί αυστηρά με τον Καταστατικό Χάρτη του Κόμματος, έχουν παραβιάσει την αρχή του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού και τις αρχές της οργάνωσης και λειτουργίας του Κόμματος, και έχουν παραβιάσει τους κανονισμούς εργασίας... Ορισμένα περιεχόμενα του Καταστατικού Χάρτη του Κόμματος, των κανονισμών και των οδηγιών εξακολουθούν να είναι ανεπαρκή, δεν καλύπτουν όλα τα θέματα και δεν είναι σύγχρονα, και η συγκεκριμενοποίηση ορισμένων κανονισμών δεν είναι έγκαιρη.

Οι παραπάνω ελλείψεις και περιορισμοί δείχνουν ότι ο πυρήνας του προβλήματος έγκειται στα εξής:... μη αυστηρή εφαρμογή της αρχής του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού· περιορισμός της συζήτησης και του διαλόγου στις κομματικές δραστηριότητες, ακόμη και σε ορισμένα σημεία παραβιάζοντας σοβαρά· αργή δημοσίευση και ποιότητα των κανονισμών· μη σοβαρή εφαρμογή των κανονισμών εργασίας· εργασιακή σχέση μεταξύ του Γραμματέα του Κόμματος και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής.

Σωστή κατανόηση του ρόλου και των μεθόδων ηγεσίας του Κόμματος

Για να ξεπεραστούν οι παραπάνω ελλείψεις και περιορισμοί, κατά τη γνώμη μου, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ριζικά και πλήρως ο Χάρτης του Κόμματος. Ο Χάρτης του Κόμματος πρέπει να είναι ένα εσωτερικό νομικό έγγραφο, δεσμευτικό από άποψη πειθαρχίας και ιδεολογίας για τα μέλη του Κόμματος. Θα ήθελα να συζητήσω και να προτείνω τα εξής:

Μελετώντας τον ισχύοντα Χάρτη του Κόμματος (που εκδόθηκε το 2011), με 12 κεφάλαια και 48 άρθρα, το κύριο περιεχόμενο αφορά την οργάνωση του Κόμματος και τα μέλη του, ενώ οι δραστηριότητες του Κόμματος, των οργανώσεων και των επιτροπών του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα δεν ρυθμίζονται ειδικά, αλλά ρυθμίζονται στους κανονισμούς εργασίας κάθε επιτροπής του Κόμματος και κάθε επιτροπής του Κόμματος. Αυτό, στην πραγματικότητα, οδηγεί σε αυθαιρεσία σε ορισμένες επιτροπές του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα και σε ορισμένες τοπικές αρχές. Η κατάσταση των επιτροπών του Κόμματος/μόνιμων επιτροπών/επιτροπών που καλύπτουν, αντικαθιστούν την κυβέρνηση ή παραλείπουν τον ηγετικό ρόλο του Κόμματος σε ορισμένους τομείς εξακολουθεί να είναι συνηθισμένη. Όπως επεσήμανε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ: το οργανωτικό μοντέλο και το πολιτικό σύστημα του Κόμματος εξακολουθούν να παρουσιάζουν ελλείψεις, καθιστώντας δύσκολο να διακριθούν τα όρια μεταξύ ηγεσίας και διοίκησης, οδηγώντας εύκολα στην κάλυψη, αντικατάσταση ή χαλάρωση του ηγετικού ρόλου του Κόμματος ( στο ειδικό θέμα για τη Νέα Εποχή του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ ) .

Η υποκείμενη αιτία είναι η εσφαλμένη κατανόηση του ρόλου και των μεθόδων ηγεσίας του Κόμματος: Το Κόμμα ηγείται του Κράτους, του Πατριωτικού Μετώπου και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων μέσω της Πολιτικής Πλατφόρμας, των στρατηγικών, των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών· μέσω της ιδεολογικής δουλειάς, της οργάνωσης, των στελεχών και της επιθεώρησης και εποπτείας της εφαρμογής (Παράγραφος 1, Άρθρο 41, Κεφάλαιο IX, Καταστατικός Χάρτης του Κόμματος) .

Η ολοκληρωμένη ηγεσία του Κόμματος δεν σημαίνει ότι το Κόμμα κάνει όλη τη δουλειά των άλλων φορέων. Κάπου, η κομματική οργάνωση αποφασίζει για τα πάντα, γεγονός που καθιστά την κυβέρνηση τυπική. Αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο η εργασιακή σχέση μεταξύ του Γραμματέα του Κόμματος και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής στερείται σαφήνειας και διαφάνειας, οδηγώντας ακόμη και σε συγκρούσεις στην εργασία. Αυτό συμβαίνει επειδή ο Καταστατικός Χάρτης του Κόμματος δεν ορίζει συγκεκριμένα τον μηχανισμό λειτουργίας της κομματικής οργάνωσης, της Κομματικής Επιτροπής, της Μόνιμης Επιτροπής και της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής.

Από την άλλη πλευρά, το Καταστατικό του Κόμματος ορίζει: Οι κομματικές οργανώσεις και τα μέλη του κόμματος... πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τις αποφάσεις και τις οδηγίες του Κόμματος· οι κομματικές οργανώσεις ηγούνται της υλοποίησης των νομικών εγγράφων του Κράτους και των πολιτικών των μαζικών οργανώσεων.

Υπάρχει έλλειψη μηχανισμού δημοκρατικού συγκεντρωτισμού εδώ; Ας υποθέσουμε ότι όταν οι αποφάσεις και οι επιτροπές του Κόμματος θεσμοθετούνται σε νομικά έγγραφα, μπορούν οι κρατικές υπηρεσίες και οι μαζικές οργανώσεις να προτείνουν (να απορρίψουν) προτάσεις που διαφέρουν από τις αποφάσεις της επιτροπής του Κόμματος για επανεξέταση; Εάν όλες οι οργανώσεις του Κόμματος και τα μέλη του Κόμματος πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τις αποφάσεις του Κόμματος, δεν θα υπάρχει παραβίαση του Χάρτη, αλλά όταν υπάρχουν διαφορετικές απόψεις, θα περιέλθει σε κατάσταση μη συμμόρφωσης με τις αποφάσεις. Αυτή είναι επίσης η πραγματικότητα και οι δυσκολίες στην εφαρμογή του Χάρτη του Κόμματος.

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ ζήτησε: « ... Να διασφαλιστεί ότι τα ηγετικά καθήκοντα του Κόμματος δεν επικαλύπτονται με τα διοικητικά καθήκοντα· να διακριθούν και να οριστούν με σαφήνεια τα συγκεκριμένα καθήκοντα των ηγετών σε όλα τα επίπεδα σε διαφορετικούς τύπους κομματικών οργανώσεων, να αποφευχθεί η δικαιολογία ή η επανάληψη ή η τυπικότητα...» (πρώτη εισαγωγή, στο θέμα της Νέας Εποχής).

Η C επιτρέπει την πιλοτική εφαρμογή, την αξιολόγηση και την εξαγωγή μαθημάτων.

Τροποποίηση του Καταστατικού του Κόμματος, προς την κατεύθυνση ότι η δομή του καταστατικού θα πρέπει να χωριστεί σε δύο μέρη: Το ένα μέρος, που περιλαμβάνει τους «εσωτερικούς» κανονισμούς εντός του Κόμματος, αφορά τους κανονισμούς για τις κομματικές οργανώσεις και τα μέλη του Κόμματος. Το ένα μέρος ορίζει συγκεκριμένα και λεπτομερώς τις αρχές σχετικά με τον μηχανισμό λειτουργίας, έτσι ώστε οι κομματικές επιτροπές σε όλα τα επίπεδα να συμμορφώνονται και να ακολουθούν τον ρόλο και τις μεθόδους ηγεσίας του Κόμματος· οι αποφάσεις των κομματικών επιτροπών (μόνιμες επιτροπές, εκτελεστικές επιτροπές) περιορίζονται σε σημαντικές πολιτικές και προσανατολισμούς, ενώ τα συγκεκριμένα ζητήματα - το «έργο» για το οποίο οι κρατικές υπηρεσίες και οι οργανισμοί του πολιτικού συστήματος είναι υπεύθυνοι να καθορίσουν και να εφαρμόσουν σύμφωνα με τις αποφάσεις των κομματικών επιτροπών και τους νομικούς κανονισμούς.

Υπό τις παρούσες συνθήκες, η αναδιοργάνωση των κομματικών οργανώσεων σε μπλοκ οργανισμών σε κάθε επίπεδο αποτελεί επίσης ευνοϊκή προϋπόθεση για τη διαχείριση, τη θεσμοθέτηση πολιτικών και προσανατολισμών των κομματικών επιτροπών, διασφαλίζοντας την ηγεσία του κόμματος μέσω του ρόλου των κομματικών επιτροπών σε μπλοκ οργανισμών στο ίδιο διοικητικό επίπεδο.

Παράλληλα με αυτό, χρειάζεται ένας «ανοιχτός μηχανισμός» , που να ορίζεται στο Καταστατικό του Κόμματος, έτσι ώστε όταν η κυβέρνηση συζητά και συγκεκριμενοποιεί την πολιτική της Επιτροπής του Κόμματος και υπάρχουν απόψεις που διαφέρουν από την απόφαση της Επιτροπής του Κόμματος, αυτές να πρέπει να αντικατοπτρίζονται και η Επιτροπή του Κόμματος να λαμβάνει, να εξετάζει και να προσαρμόζει την απόφαση αναλόγως (αυτός ο μηχανισμός δεν έχει εφαρμοστεί, επειδή δεν υπάρχουν κανονισμοί στο Καταστατικό). Μόνο τότε μπορεί πραγματικά να διασφαλιστεί ο συγκεντρωτισμός και η δημοκρατία και προς τις δύο κατευθύνσεις.

Ενώ συνεχίζει την έρευνα για την πρόταση τροποποιήσεων του Καταστατικού Χάρτη του Κόμματος στο 15ο Συνέδριο, το Πολιτικό Γραφείο μπορεί να μελετήσει και να επιτρέψει την πιλοτική εφαρμογή, την αξιολόγηση και την άντληση εμπειρίας σε ορισμένα νέα ζητήματα, έτσι ώστε οι τροποποιήσεις του Καταστατικού Χάρτη να έχουν επιστημονική και πρακτική βάση.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html