Σαφείς όροι για τα έργα ώστε να «γίνονται διαφορετικά» από τον προγραμματισμό

Συμφωνώντας με τον κανονισμό ότι για ειδικά δημόσια επενδυτικά έργα, επείγοντα έργα και επείγοντα καθήκοντα, οι αρμόδιες αρχές επιτρέπεται να αποφασίζουν για το περιεχόμενο των επενδυτικών αποφάσεων που διαφέρουν από τον σχετικό σχεδιασμό, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να ορίζονται με σαφήνεια οι όροι για τη διευκόλυνση της εφαρμογής.

Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες: το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο)· το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί πολεοδομίας και αγροτικού σχεδιασμού· και την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030.

Οι αντιπρόσωποι συζήτησαν στην Ομάδα 4 το πρωί της 7ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Συζητώντας στην Ομάδα 4 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Khanh Hoa , Lai Chau και Lao Cai), όλοι οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν την έγκρισή τους για την τροποποίηση και συμπλήρωση νόμων περί πολεοδομίας, καθώς και για την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου.

«Αυτή η τροποποίηση του νόμου είναι αρκετά ολοκληρωμένη και σύγχρονη. Μόλις εγκριθεί, θα εξαλείψει ριζικά τις δυσκολίες, τα εμπόδια και τις ανεπάρκειες στην οργάνωση, την ανάπτυξη, την έγκριση και την εφαρμογή του σχεδιασμού», δήλωσε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κουόκ Λουάν ( Λάο Κάι ).

Η σχέση μεταξύ των σχεδίων δεν είναι λογική.

Κάνοντας συγκεκριμένα σχόλια σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan δήλωσε ότι έχει δύο ανησυχίες.

Πρώτον, η σχέση μεταξύ των σχεδίων. Στο σημείο δ, παράγραφος 3, το άρθρο 5 ορίζει: ο περιφερειακός σχεδιασμός πρέπει να είναι συνεπής με τον τομεακό σχεδιασμό. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με το άρθρο 35, ο Πρωθυπουργός εγκρίνει τον περιφερειακό σχεδιασμό, ο Υπουργός εγκρίνει τον τομεακό σχεδιασμό.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, κανονισμοί όπως το σχέδιο νόμου θα οδηγήσουν στην άποψη ότι ο σχεδιασμός που εγκρίνεται από ανώτερο επίπεδο πρέπει να συμμορφώνεται με τον σχεδιασμό που εγκρίνεται από κατώτερο επίπεδο, και αυτό είναι «παράλογο».

«Καταρχήν, ο σχεδιασμός χαμηλού επιπέδου πρέπει να συμμορφώνεται με τον σχεδιασμό υψηλότερου επιπέδου». Τονίζοντας αυτό, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να διευκρινιστεί αυτό το περιεχόμενο κατάλληλα, διαφορετικά θα υπάρξουν προβλήματα κατά την εφαρμογή.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κουόκ Λουάν (Λάο Τσάι) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Δεύτερον, όσον αφορά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης του έργου με τον προγραμματισμό κατά την έγκριση ή επικύρωση επενδυτικών πολιτικών και επενδυτικών αποφάσεων (Άρθρο 48), η παράγραφος 3 του στοιχείου β) ορίζει: Σε περίπτωση που το έργο δεν είναι συνεπές με τον προγραμματισμό που εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του παρόντος νόμου, το έργο πρέπει να προσαρμόζεται ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τον εφαρμοσμένο προγραμματισμό.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Quoc Luan, ανεξάρτητα από το αν το έργο είναι νέο ή σε εξέλιξη, πρέπει να είναι σύμφωνο με τον προγραμματισμό. Ωστόσο, υπάρχουν έργα που υλοποιούνται αυτή τη στιγμή και είναι σύμφωνα με τον επαρχιακό και περιφερειακό προγραμματισμό, αλλά όταν τεθεί σε ισχύ ο νόμος, ενδέχεται να μην είναι πλέον κατάλληλα. «Πώς θα το χειριστούμε λοιπόν;», ρώτησε ο εκπρόσωπος.

Το άρθρο 56 σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις δεν προβλέπει αυτά τα έργα.

Πιστεύοντας ότι ο άκαμπτος χειρισμός θα προκαλέσει δυσκολίες και σπατάλη, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να υπάρχουν μεταβατικές διατάξεις στο σχέδιο νόμου για αυτά τα έργα.

Επίσης, σε σχέση με το περιεχόμενο του Άρθρου 48, το σχέδιο Νόμου ορίζει: Για ειδικά έργα δημοσίων επενδύσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων, επειγόντων έργων και επειγόντων εργασιών, η αρμόδια αρχή που αποφασίζει για την επένδυση στο έργο επιτρέπεται να αποφασίσει για το περιεχόμενο της επενδυτικής απόφασης που διαφέρει από τον σχετικό σχεδιασμό (Άρθρο 4).

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) συμφώνησε ότι αυτά τα έργα έχουν το δικαίωμα να «αποκλίνουν από τον σχεδιασμό», αλλά το σχέδιο νόμου πρέπει να ορίζει σαφώς τους όρους για τη διευκόλυνση της εφαρμογής.

Αναθεώρηση για τη μείωση του σχεδιασμού της βιομηχανίας

Όσον αφορά τον βιομηχανικό σχεδιασμό, το σχέδιο νόμου έχει μειώσει τον αριθμό των τύπων σχεδιασμού από 78 σε 49. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Huu Toan, «αν συνεχίσουμε να τον εξετάζουμε προσεκτικά, μπορούμε να τον μειώσουμε περαιτέρω».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Για παράδειγμα, στον λεπτομερή σχεδιασμό ανά τομέα, υπάρχει ένα σχέδιο για τη διατήρηση, την αποκατάσταση και την αποκατάσταση κειμηλίων. «Μπορούν να προγραμματιστούν αυτά τα πράγματα;». Όταν τέθηκε ένα τέτοιο ερώτημα, ο εκπρόσωπος είπε ότι πρόκειται για μια περιοδική δραστηριότητα, ανάλογα με την αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης για να προχωρήσει. Ομοίως, ο αρχαιολογικός σχεδιασμός θα πρέπει να συμπεριληφθεί στον Νόμο περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς.

«Σχέδια με ασαφείς βάσεις θα προκαλέσουν επικαλύψεις και δυσκολίες για άλλα σχέδια», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Επίσης, σχετικά με τα 49 τομεακά σχέδια, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan δήλωσε ότι, βασικά, τα σχέδια χαμηλότερου επιπέδου πρέπει να συμμορφώνονται με τα σχέδια υψηλότερου επιπέδου και τα λεπτομερή τομεακά σχέδια πρέπει να ακολουθούν τα τομεακά σχέδια. Εάν υπάρχουν συγκρούσεις ή επικαλύψεις μεταξύ αυτών των 49 σχεδίων, πώς θα αντιμετωπιστούν; Σε ποιο σχέδιο θα δοθεί προτεραιότητα;

Επιβεβαιώνοντας ότι πρόκειται για ένα δύσκολο έργο, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να διευκρινίσει τη διαδικασία και την ιεραρχία στον σχεδιασμό, ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή του.

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις δραστηριότητες σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan συμφώνησε με την πρόταση της κυβέρνησης να εγκρίνει η Εθνοσυνέλευση έναν τύπο σχεδιασμού, το Εθνικό Γενικό Σχέδιο, και να αποκεντρώσει τα υπόλοιπα στην κυβέρνηση για τον εθνικό θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό και τον εθνικό σχεδιασμό χρήσης γης.

«Μια τέτοια ρύθμιση είναι κατάλληλη, επειδή το Εθνικό Γενικό Σχέδιο έχει ήδη ορισμένους σημαντικούς στόχους σχετικά με τη χρήση γης και τον θαλάσσιο χώρο. Αυτή η αποκέντρωση θα διασφαλίσει επίσης τους στόχους διαχείρισης καθώς και τη διαδικασία κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Huu Toan, η συγχώνευση των διοικητικών ορίων έχει αλλάξει το εύρος των επαρχιών και των πόλεων. Για παράδειγμα, η πόλη Da Nang περιλαμβάνει πλέον παραμεθόριες και απομακρυσμένες περιοχές.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι το σχέδιο νόμου θα πρέπει να ορίζει με σαφήνεια το περιεχόμενο του επαρχιακού και δημοτικού σχεδιασμού και να «χρησιμοποιεί μόνο έναν σχεδιασμό για την αποφυγή επικαλύψεων και αλληλοεπικαλύψεων».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html