Ορίστε με σαφήνεια τις συνθήκες υπό τις οποίες ένα έργο μπορεί να «αποκλίνει» από το σχέδιο.

Ενώ συμφωνεί με τον κανονισμό ότι τα ειδικά δημόσια επενδυτικά έργα, τα έργα έκτακτης ανάγκης και τα επείγοντα καθήκοντα επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές να αποφασίζουν για επενδυτικές αποφάσεις που διαφέρουν από τα σχετικά σχέδια, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) πρότεινε να διατυπωθούν με σαφήνεια οι όροι για τη διευκόλυνση της εφαρμογής.

Συνεχίζοντας τη Δέκατη Σύνοδο, το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε ομαδικές συζητήσεις σχετικά με: το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο), το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί πολεοδομίας και αγροτικού σχεδιασμού, και την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021 - 2030.

Οι αντιπρόσωποι πραγματοποίησαν συζητήσεις στην Ομάδα 4 το πρωί της 7ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην Ομάδα 4 (η οποία αποτελείται από τις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Khanh Hoa , Lai Chau και Lao Cai), οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν ομόφωνα την υποστήριξή τους για την τροποποίηση και συμπλήρωση των νόμων περί πολεοδομίας, καθώς και για την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου.

«Αυτή η αναθεώρηση του νόμου είναι αρκετά ολοκληρωμένη και συγχρονισμένη. Μόλις ψηφιστεί, θα επιλύσει ριζικά δυσκολίες, εμπόδια και ελλείψεις στην οργάνωση, την εφαρμογή, την έγκριση και την εκτέλεση του σχεδιασμού», δήλωσε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κουόκ Λουάν ( Λάο Κάι ).

Η σχέση μεταξύ των σχεδίων δεν είναι λογική.

Στις συγκεκριμένες παρατηρήσεις του σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan δήλωσε ότι είχε δύο ανησυχίες.

Καταρχάς, υπάρχει η σχέση μεταξύ των σχεδίων. Το άρθρο 5, παράγραφος 3, σημείο δ), ορίζει ότι τα περιφερειακά σχέδια πρέπει να είναι συνεπή με τα τομεακά σχέδια. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 35, ο Πρωθυπουργός εγκρίνει τα περιφερειακά σχέδια και ο Υπουργός τα τομεακά σχέδια.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, οι κανονισμοί όπως έχουν συνταχθεί στον Νόμο θα οδηγούσαν σε μια κατάσταση όπου τα σχέδια που έχουν εγκριθεί από ανώτερο επίπεδο πρέπει να συμμορφώνονται με τα σχέδια που έχουν εγκριθεί από κατώτερο επίπεδο, και αυτό είναι «παράλογο».

«Καταρχήν, ο σχεδιασμός κατώτερου επιπέδου πρέπει να συμμορφώνεται με τον σχεδιασμό ανώτερου επιπέδου.» Τονίζοντας αυτό το σημείο, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι το περιεχόμενο αυτό χρειάζεται περαιτέρω μελέτη και διευκρίνιση για να διασφαλιστεί η καταλληλότητά του, διαφορετικά θα δημιουργήσει εμπόδια κατά την εφαρμογή.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κουόκ Λουάν (Λάο Τσάι) εκφωνεί ομιλία. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Δεύτερον, όσον αφορά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης του έργου με τον προγραμματισμό κατά την έγκριση ή την εξουσιοδότηση της επενδυτικής πολιτικής και της επενδυτικής απόφασης (Άρθρο 48), η παράγραφος 3 στοιχείο β) ορίζει: Σε περιπτώσεις όπου ένα έργο δεν είναι σύμφωνο με τον προγραμματισμό που εφαρμόζεται όπως ορίζεται στο άρθρο 6 του παρόντος νόμου, το έργο πρέπει να προσαρμόζεται ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τον εφαρμοσμένο προγραμματισμό.

Σύμφωνα με τον βουλευτή Nguyen Quoc Luan, όλα τα έργα, είτε νέα είτε υπό εξέλιξη, πρέπει να συμμορφώνονται με τον σχεδιασμό. Ωστόσο, ορισμένα έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη ενδέχεται να συμμορφώνονται με τον επαρχιακό ή περιφερειακό σχεδιασμό, αλλά ενδέχεται να μην είναι πλέον σύμφωνα με τον νόμο μόλις τεθεί σε ισχύ. «Πώς λοιπόν θα το χειριστούμε αυτό;» ρώτησε ο εκπρόσωπος.

Το άρθρο 56, το οποίο αφορά τις μεταβατικές διατάξεις, δεν εφαρμόζεται σε αυτά τα έργα.

Υποστηρίζοντας ότι μια άκαμπτη προσέγγιση θα προκαλούσε δυσκολίες και σπατάλη, ο εκπρόσωπος πρότεινε το σχέδιο νόμου να περιλαμβάνει μεταβατικές διατάξεις για αυτά τα έργα.

Επίσης, σε σχέση με το περιεχόμενο του Άρθρου 48, το σχέδιο Νόμου ορίζει: Για ειδικά έργα δημόσιων επενδύσεων όπως ορίζονται από τον νόμο περί δημοσίων επενδύσεων, τα έργα έκτακτης ανάγκης και τα επείγοντα έργα, η αρμόδια αρχή που αποφασίζει για το επενδυτικό έργο επιτρέπεται να αποφασίσει για το περιεχόμενο της επενδυτικής απόφασης που διαφέρει από τα σχετικά σχέδια (Άρθρο 4).

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χούου Τοάν (Λάι Τσάου) συμφώνησε ότι αυτά τα έργα έχουν το δικαίωμα να «διαφέρουν από τον προγραμματισμό», αλλά το σχέδιο νόμου πρέπει να ορίζει με σαφήνεια τους όρους για τη διευκόλυνση της εφαρμογής τους.

Αναθεώρηση και βελτιστοποίηση του σχεδιασμού του τομέα.

Όσον αφορά τον τομεακό σχεδιασμό, το σχέδιο νόμου μείωσε τον αριθμό των κατηγοριών σχεδιασμού από 78 σε 49. Ωστόσο, σύμφωνα με τον βουλευτή Nguyen Huu Toan, «εάν συνεχιστεί μια διεξοδική αναθεώρηση, είναι πιθανές περαιτέρω μειώσεις».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χούου Τοάν (Λάι Τσάου) εκφωνεί ομιλία. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Για παράδειγμα, ο λεπτομερής τομεακός σχεδιασμός περιλαμβάνει σχέδια για τη διατήρηση, την αποκατάσταση και την αποκατάσταση ιστορικών κειμηλίων. «Μπορούν να προγραμματιστούν αυτές οι δραστηριότητες;» Απαντώντας σε αυτό το ερώτημα, ο εκπρόσωπος υποστήριξε ότι πρόκειται για περιοδικές δραστηριότητες, που διεξάγονται με βάση αξιολογήσεις της τρέχουσας κατάστασης. Ομοίως, ο αρχαιολογικός σχεδιασμός θα πρέπει να συμπεριληφθεί στον Νόμο περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς.

«Τα σχέδια χωρίς σαφή βάση θα προκαλέσουν επικαλύψεις και δυσκολίες για άλλα σχέδια», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Επίσης, σχετικά με τα 49 τομεακά σχέδια, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan δήλωσε ότι, ουσιαστικά, τα σχέδια χαμηλότερου επιπέδου πρέπει να συμμορφώνονται με τα σχέδια υψηλότερου επιπέδου και τα λεπτομερή τομεακά σχέδια πρέπει να ακολουθούν τα τομεακά σχέδια. Εάν υπάρχουν συγκρούσεις ή επικαλύψεις μεταξύ αυτών των 49 σχεδίων, πώς θα αντιμετωπιστούν και σε ποιο σχέδιο θα δοθεί προτεραιότητα;

Αναγνωρίζοντας ότι πρόκειται για ένα δύσκολο έργο, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι το σχέδιο νόμου θα πρέπει να διευκρινίσει τη διαδικασία και την ιεραρχία στον σχεδιασμό, ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή.

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στις δραστηριότητες σχεδιασμού, ο βουλευτής Nguyen Huu Toan συμφώνησε με την πρόταση της κυβέρνησης να εγκρίνει η Εθνοσυνέλευση έναν τύπο σχεδίου, δηλαδή το Εθνικό Γενικό Σχέδιο, ενώ οι υπόλοιπες αρμοδιότητες, όπως ο εθνικός θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός και ο εθνικός χωροταξικός σχεδιασμός, να ανατεθούν στην κυβέρνηση.

«Τέτοιοι κανονισμοί είναι κατάλληλοι, επειδή το Εθνικό Γενικό Σχέδιο περιλαμβάνει ήδη αρκετούς σημαντικούς δείκτες για τη χρήση γης και τον θαλάσσιο χώρο. Αυτή η αποκέντρωση θα διασφαλίσει επίσης τους στόχους της διακυβέρνησης καθώς και την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής προόδου», παρατήρησε ο εκπρόσωπος.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Huu Toan, η συγχώνευση των διοικητικών ορίων έχει οδηγήσει σε πολλές αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής των σημερινών επαρχιών και πόλεων. Για παράδειγμα, η πόλη Da Nang περιλαμβάνει πλέον παραμεθόριες περιοχές και απομακρυσμένες περιοχές.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι το σχέδιο νόμου θα πρέπει να ορίζει σαφώς το πεδίο εφαρμογής του επαρχιακού και αστικού σχεδιασμού και να «χρησιμοποιεί μόνο ένα σχέδιο για την αποφυγή επικαλύψεων και αλληλοεπικαλύψεων».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html