Πρόταση για τη θέσπιση μόνο ενός Γενικού Σχεδίου για την πόλη

Το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την εφαρμογή του προγράμματος της 10ης Συνόδου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα, ακούγοντας την παρουσίαση της Πρότασης και της Έκθεσης σχετικά με την εξέταση του σχεδίου Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Κουάνγκ Κανχ

Δεν υπάρχει σχεδιασμός για την περιοχή που έχει προσδιοριστεί για δημοπρασία δικαιωμάτων χρήσης γης

Παρουσιάζοντας την Πρόταση Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι στο σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Άρθρου 3 για το Σύστημα Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, αποσαφηνίζεται η σχέση με το εθνικό σύστημα πολεοδομίας, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και ο συγχρονισμός με νόμους όπως το Αναθεωρημένο Σχέδιο Νόμου περί Πολεοδομίας του 2025, το Αναθεωρημένο Σχέδιο Νόμου περί Γης του 2025 και το σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που ορίζει ορισμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης... ταυτόχρονα, ορίζοντας το σύστημα αστικού και αγροτικού σχεδιασμού σύμφωνα με την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων 2 επιπέδων.

Συνεπώς, ορίζεται σαφώς ότι το Γενικό Σχέδιο του αστικού και αγροτικού συστήματος είναι ένα εθνικό τομεακό σχέδιο και η προετοιμασία, η αξιολόγηση, η έγκριση, η ανακοίνωση, η εφαρμογή, η αξιολόγηση και η προσαρμογή αυτού του σχεδίου πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί πολεοδομίας. Ο σχεδιασμός των πόλεων (υπό την κεντρική κυβέρνηση) και των νέων αστικών περιοχών που αναμένεται να γίνουν πόλεις (υπό την κεντρική κυβέρνηση) καθορίζεται σε 3 επίπεδα (γενικό - υποδιαίρεση - λεπτομερές). Για τις αστικές περιοχές υπό επαρχίες και τις λειτουργικές περιοχές που αποτελούν οικονομικές ζώνες και εθνικές τουριστικές περιοχές, καθορίζονται 2 επίπεδα (γενικό - λεπτομερές). Για τις υπόλοιπες περιοχές, βάσει του επαρχιακού σχεδιασμού, καθορίζονται 2 επίπεδα (υποδιαίρεση - λεπτομερές) ή 1 επίπεδο λεπτομερούς σχεδιασμού.

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού. Φωτογραφία: Quang Khanh

Τροποποίηση και συμπλήρωση του σημείου β, παράγραφος 6, άρθρο 3, στο οποίο η προσαρμογή δεν ορίζει τον σχεδιασμό για «περιοχές που έχουν προσδιοριστεί για δημοπρασία δικαιωμάτων χρήσης γης σύμφωνα με το δίκαιο της γης», ώστε να συνάδει με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του νόμου περί γης.

Το σχέδιο νόμου περιέχει πολλές διατάξεις για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών. Συγκεκριμένα, το καθήκον οργάνωσης του σχεδιασμού του Υπουργείου Κατασκευών έχει αποκεντρωθεί, ανατεθεί ή καταργηθεί, ενώ το Υπουργείο Κατασκευών δεν οργανώνει τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό.

Η εξουσία του Πρωθυπουργού να εγκρίνει πολεοδομικά καθήκοντα, γενικό πολεοδομικό σχεδιασμό και νέες αστικές περιοχές με προβλεπόμενο μέγεθος πληθυσμού ισοδύναμο με αστική περιοχή τύπου Ι σε μια επαρχία, ή πολεοδομικά καθήκοντα, γενικό σχεδιασμό εθνικών τουριστικών περιοχών, αποκεντρώνεται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο. Η εξουσία του Πρωθυπουργού να εγκρίνει λεπτομερή σχεδιασμό έργων άμυνας και ασφάλειας που πρέπει να διασφαλίζουν τα κρατικά μυστικά αποκεντρώνεται στον Υπουργό Εθνικής Άμυνας και στον Υπουργό Δημόσιας Ασφάλειας.

Για να προσαρμοστεί στις πρακτικές συνθήκες της περιοχής και στην ικανότητα των επαγγελματικών φορέων σε επίπεδο κοινότητας, το σχέδιο νόμου έχει συμπληρώσει το άρθρο 41 με διατάξεις: «Με βάση τις απαιτήσεις για τη διαχείριση της ανάπτυξης, τις συνθήκες και την ικανότητα της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και των επαγγελματικών φορέων με αρμοδιότητα τη διαχείριση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού σε επίπεδο κοινότητας, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφασίζει την αποκέντρωση και εξουσιοδοτεί τη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας να εγκρίνει τον γενικό σχεδιασμό της κοινότητας». Το σχέδιο νόμου δεν ορίζει ρητά την κλίμακα των σχεδίων σχεδιασμού στο νόμο. Ο Υπουργός Κατασκευών έχει ανατεθεί να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς.

Συνέχιση της αναθεώρησης για να διασφαλιστεί η συνέπεια με το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο)

Στην συνοπτική έκθεση της Έκθεσης Αναθεώρησης του Νομοθετικού Έργου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε με την πολιτική βάση, τη νομική βάση και την πρακτική βάση της τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες και σειρά, με τις απόψεις και τους σκοπούς που αναφέρονται στην Υποβολή Αρ. 1009/TTr CP.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, παρουσίασε συνοπτική έκθεση σχετικά με την έκθεση αναθεώρησης του σχεδίου νόμου. Φωτογραφία: Ho Long

Κατά τη διαδικασία ολοκλήρωσης του σχεδίου νόμου, συνιστάται η συνέχιση της αναθεώρησης και η διασφάλιση της συνέπειας και της ομοιομορφίας του σχεδίου νόμου με τα σχετικά νομοσχέδια και τα σχέδια ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, και η ταυτόχρονη υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση κατά την 10η Σύνοδο. Συγκεκριμένα, η προσεκτική αξιολόγηση των επιπτώσεων της τροποποίησης του Πολεοδομικού Νόμου δεν έχει ακόμη επιλύσει ουσιαστικά τα εμπόδια και τις δυσκολίες, δημιουργώντας ενδεχομένως νέα σημεία συμφόρησης στη διαδικασία εφαρμογής, επηρεάζοντας τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό...

Όσον αφορά το Γενικό Σχέδιο της Πόλης (Άρθρο 22), πολλές γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής πιστεύουν ότι, στο νέο πλαίσιο, είναι απαραίτητο μόνο να θεσπιστεί ένα ενιαίο Γενικό Σχέδιο για την Πόλη με βάση την ενοποίηση του περιεχομένου του Γενικού Σχεδίου της Πόλης και του Επαρχιακού Σχεδίου. Ορισμένες γνωμοδοτήσεις, βασισμένες στις γνωμοδοτήσεις στην Έκθεση Αρ. 255/BC-BXD και στην Υποβολή Αρ. 1009/TTr - CP, εξακολουθούν να προτείνουν τη θέσπιση ξεχωριστού Επαρχιακού Σχεδίου και Γενικού Σχεδίου Πόλης, προτείνοντας συγκεκριμένες τροποποιήσεις στο σχέδιο Νόμου περί Πολεοδομίας (τροποποιημένο) σχετικά με το περιεχόμενο του Επαρχιακού Σχεδίου για την Πόλη, ώστε να καθορίζονται μόνο οι κύριοι αναπτυξιακοί προσανατολισμοί, οι στρατηγικοί προσανατολισμοί, να διακρίνονται από τον προσανατολισμό αστικής ανάπτυξης της Πόλης στο Γενικό Σχέδιο της Πόλης και να διακρίνονται από το Επαρχιακό Σχέδιο για τις επαρχίες.

Όσον αφορά την εξουσία έγκρισης του Επαρχιακού Σχεδιασμού και του Γενικού Σχεδίου Πόλης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν υπάρχει συνοχή μεταξύ του σχεδίου νόμου περί Σχεδιασμού (τροποποιημένου) και του παρόντος νόμου. Σε περίπτωση που ο Επαρχιακός Σχεδιασμός και το Γενικό Σχεδιασμός Πόλης εξακολουθούν να καταρτίζονται ξεχωριστά, ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την προσαρμογή της εξουσίας έγκρισης του Γενικού Σχεδίου Πόλης από την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης, σύμφωνα με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου περί Σχεδιασμού (τροποποιημένου), για την αποφυγή συγκρούσεων και αντιφάσεων στη διαδικασία οργάνωσης και εφαρμογής. Ταυτόχρονα, συνιστάται η αναθεώρηση και η αντίστοιχη προσαρμογή του άρθρου 41 του σχεδίου νόμου για μια σειρά σχεδίων που επί του παρόντος προβλέπεται να εγκριθούν από τον Πρωθυπουργό.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Ho Long

Ορισμένες απόψεις συμφωνούσαν με την πρόταση της κυβέρνησης σχετικά με την πρόταση να διατηρηθεί η εξουσία του Πρωθυπουργού να εγκρίνει το Γενικό Σχέδιο της πόλης, επειδή η πόλη έχει σημαντική θέση και ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής, καθώς και ολόκληρης της χώρας· προτάθηκε η συνέχιση της αναθεώρησης των κανονισμών σχετικά με το περιεχόμενο του Επαρχιακού Σχεδίου και του Γενικού Σχεδίου της πόλης, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχουν εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής, η κυβέρνηση κατευθύνει την έκδοση λεπτομερών κανονισμών, οδηγιών εφαρμογής και την οργάνωση της εφαρμογής, ώστε να διασφαλιστεί η πραγματική αποτελεσματικότητα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html